絕不讓一個貧困群眾掉隊

張宏 武強

2019年4月10日，商洛市山陽縣民政局被人力資源和社會保障部、民政部授予“全國民政系統(tǒng)先進集體”稱號。該表彰是民政系統(tǒng)最高榮譽表彰，也是商洛市唯一獲得此稱號的民政部門。

山陽縣屬于深度貧困縣之一，近年來，山陽縣民政局積極踐行習(xí)近平總書記對民政工作“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”的重要指示，在最基本的社會服務(wù)、最底線的民生保障、最基礎(chǔ)的社會治理和最悠久的專項行政管理方面作出了突出成績。

山陽縣民政局局長江忠庭說：“民政對象是弱勢群體，但我們民政人不能弱，民政工作更不能弱。群眾有困難，我們應(yīng)該當做自己的事情盡力解決，落實好民政兜底、社會養(yǎng)老和殯葬改革，徹底解決弱勢群體的后顧之憂，絕不讓一個貧困群眾掉隊。”

聚焦脫貧攻堅，織密兜底保障網(wǎng)

中村鎮(zhèn)洪河寺村貧困戶萬建榮是一位殘疾人，妻子智障失能又無戶口。兩個孩子上學(xué)?？h民政局經(jīng)過調(diào)查，幫助其辦理了四口之家低保，僅此一項每月收入上千元。每每提起此事。萬建榮都非常感動：“江局長為我妻子申報了戶口，幫我們家辦了低保，逢年過節(jié)都來慰問我們，還經(jīng)常自己掏腰包給娃學(xué)費?！?/p>

民政工作關(guān)系民生、連著民心。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，民政部門承擔(dān)著兜底扶貧的任務(wù)。作為深度貧困地區(qū)，山陽縣把扶貧與民政救助“兩項制度”有效銜接，特困對象、低保對象、重病重殘對象、貧困大學(xué)生實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。殘疾人“兩項補貼”、老齡補助、醫(yī)療救助、臨時救助實行按季度審批、按月發(fā)放，每年用于生活保障支出2.2億元，困難群眾最先實現(xiàn)“不愁吃”“不愁穿”的目標。

為防止因病返貧，縣民政局通過干部捐款和社會捐贈建立了1000萬元的“重特大疾病基金”，幫助解決重特大疾病患者的醫(yī)療負擔(dān)。為激發(fā)廣大群眾參與脫貧攻堅的內(nèi)生動力，他們建立愛心超市總店1個、分店239個，實現(xiàn)村級全覆蓋，接受干部職工和社會捐款300多萬元。捐物2.7萬多件。

與此同時，山陽縣117家民間組織和社會團體全部參與到脫貧攻堅行動之中，科技扶貧、醫(yī)療扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶志、扶智各盡其能。他們捐善款3200萬元，資助貧困戶學(xué)生3.8萬人次;幫扶28個貧困村、資助270余萬元、幫扶388個貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后與41個貧困戶“結(jié)對子”扶貧，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班263期，培訓(xùn)貧困戶1.26萬余人。

聚焦特殊群體。讓人人獲得幸福感

高壩店鎮(zhèn)蘆垣溝村62歲的詹有才，孤身一人，生活無法自理。同村的聶福民癌癥晚期，手術(shù)后骨瘦如柴。家中老父親已76歲，無法照顧他的生活。村上把詹有才、聶福民送到兜底保障院，鋪的蓋的干干凈凈，有人拆洗有人照顧，兩人住得都不想回來了。

山陽縣有貧困村129個，建檔立卡貧困人口31366戶108460人，像詹有才、聶福民這樣無勞動能力、無收入來源、無法認定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的“三無”特困群眾，全縣就有551戶650人，生活尤其困難。

他們創(chuàng)新兜底保障制度，將撤并后閑置的4個鎮(zhèn)政府、1所九年制學(xué)校房產(chǎn)劃給民政局進行改建，在中國鋼研科技集團有限公司、南京市六合區(qū)政府的資金支持下，建成5所兜底保障院，對450名“低保兜不住、五保掛不上、住房不安全”的特殊貧困戶實行集中供養(yǎng)。此舉已被國家民政部申報創(chuàng)新成果，并在商洛市全面推廣。

據(jù)了解，自2012年以來，山陽縣先后投資9700萬元改擴建敬老院14所，床位達2200個，全部達到“星級”標準，收住特困對象1835人。其中中心敬老院被省民政廳授予“三星級敬老院”，整體規(guī)模在全省達到領(lǐng)先水平。

聚焦群眾關(guān)切，切實增進民生福祉

民之所望，政之所向。山陽縣城有近7萬人口，社區(qū)養(yǎng)老和殯葬改革是民政工作中的一塊“硬骨頭”，既是群眾所關(guān)切，也是工作之難點，而缺資金更是最大的難題。

山陽民政人通過不懈的努力，招商引資1.5億元，豐陽老年養(yǎng)生公寓已投入使用。500張養(yǎng)老床位滿足了社會養(yǎng)老需要;“福安園”公墓建成投入使用，2萬多個墓位可以滿足城區(qū)50年的需求。爭取中央、省上項目資金支持，完成殯儀館項目建設(shè)，得到縣委、縣政府及各界群眾支持，《山陽縣殯葬改革方案》順利通過并實施。同時通過深入開展殯葬專項治理，有效控制了在城鎮(zhèn)、新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)、公路兩側(cè)亂埋亂葬和建豪華墓的現(xiàn)象蔓延。

5年來，山陽縣民政局先后投資3.85億元，新建敬老院5所、改擴建敬老院9所，在建敬老院3所，完成總建筑面積5.4萬平方米，全縣集中供養(yǎng)床位由2012年的305張，增加到2125張。同時，他們建起城市社區(qū)日間照料中心6個、農(nóng)村幸福院137個，社會養(yǎng)老服務(wù)床位達1380張。

近年來，山陽縣民政工作得到各級黨委政府的充分肯定，該局先后獲得“全國民政系統(tǒng)先進集體”“全國養(yǎng)老示范單位”“國家3A級婚姻登記機關(guān)”“全省民政工作先進單位”“全省滿意公務(wù)員示范單位”“民族團結(jié)先進集體”以及市級“文明單位標兵”等榮譽稱號。