城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

吳杰

摘? 要：城市道路發(fā)展建設(shè)很大程度上對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著重要影響。與此同時對城市發(fā)展建設(shè)也有著直接的關(guān)系。對此文章針對現(xiàn)階段我國城市道路規(guī)劃建設(shè)等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行重要分析，希望通過文章的論述可以為相關(guān)人員提供一定參考意見，并就如何提高城市道路規(guī)劃建設(shè)的合理性進(jìn)行闡述。針對不同城市道路發(fā)展特性與道路使用者的特點(diǎn)因地制宜統(tǒng)籌城市道路規(guī)劃的重點(diǎn)，以便更好地推動我國城市道路規(guī)劃的發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城市道路;規(guī)劃設(shè)計(jì);現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

中圖分類號：U412.37 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）24-0109-02

Abstract： The development and construction of urban roads has an important impact on the development of national economic construction to a great extent. At the same time， it is also directly related to urban development and construction. This paper makes an important analysis on the current situation of urban road planning and construction in China， so as to provide some reference for relevant practitioners. It also expounds how to improve the rationality of urban road planning and construction. In view of the characteristics of different urban road development and the characteristics of road users， we should plan the key points of urban road planning according to local conditions， so as to better promote the development and construction of urban road planning in our country.

Keywords： urban road; planning and design; current situation; development trend

1 城市道路規(guī)劃與道路設(shè)計(jì)的關(guān)系

1.1 道路規(guī)劃與道路設(shè)計(jì)的聯(lián)系

道路規(guī)劃從某種意義上來講屬于道路設(shè)計(jì)范疇，對于城市規(guī)劃而言涉及到整體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃和交通專項(xiàng)規(guī)劃等。道路設(shè)計(jì)主要是指前期工作和工程設(shè)計(jì)兩部分工作內(nèi)容。前期工作主要是指涉及到項(xiàng)目建議書、預(yù)測性研究和可行性研究等;前期工作包括項(xiàng)目建議書、預(yù)可行性研究和可行性研究;工程設(shè)計(jì)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。道路規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)屬于道路建設(shè)的兩個重要階段。道路規(guī)劃是道路設(shè)計(jì)的依據(jù)，道路設(shè)計(jì)是道路規(guī)劃的體現(xiàn)。道路規(guī)劃屬于道路設(shè)計(jì)的上位規(guī)劃，對道路設(shè)計(jì)具有指導(dǎo)性，通過總體控制保證道路設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。道路設(shè)計(jì)是道路規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是執(zhí)行城市規(guī)劃意圖的直接行動。

1.2 道路規(guī)劃與道路設(shè)計(jì)的差異

隨著城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的加快，尤其是對城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，從某種意義上來講城市道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)是兩個方面的具體實(shí)施管理。道路規(guī)劃是通過城市規(guī)劃部的相關(guān)事業(yè)單位來負(fù)責(zé)，而道路設(shè)計(jì)可以由相關(guān)管理單位委托其設(shè)計(jì)公司來完成，在進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中兩者并不是完全的獨(dú)立。但是在有些城市道路規(guī)劃及設(shè)計(jì)過程中卻對其有一定的誤解。并不能意識到道路規(guī)劃對道路設(shè)計(jì)的重要意義，有的甚至不能從城市建設(shè)發(fā)展的角度進(jìn)行整體規(guī)劃，這就給道路設(shè)計(jì)帶來了一定程度上的困難。同時在進(jìn)行道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)時要充分考慮到實(shí)際工作內(nèi)容的實(shí)施情況，技術(shù)層面是否能夠完全達(dá)到，并不能單一的進(jìn)行規(guī)劃或是設(shè)計(jì)。這樣極易導(dǎo)致后續(xù)問題的發(fā)生，且會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 城市道路設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

2.1 道路設(shè)計(jì)缺乏先進(jìn)規(guī)劃理念的支撐

從城市道路規(guī)劃角度來講，在城市發(fā)展過程中雖然一定程度上重視城市道路與城市整體的建設(shè)發(fā)展情況，并也遵循城市建設(shè)中所提及的“以人為本”“以車為本”“重工程輕功能”的設(shè)計(jì)理念，但是整體上發(fā)展速度較為落后，道路兩旁的設(shè)計(jì)并不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一道路與行人、綠化之間的關(guān)系，這就極大地影響了城市建設(shè)的居住環(huán)境。所以在未來城市道路發(fā)展規(guī)劃中同樣是要注重將先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)新理念引入城市道路規(guī)劃過程中，要考慮到城市道路規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展，對于城市積水，交通密集使用區(qū)域都應(yīng)該進(jìn)行合理化的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，而不是盲目的進(jìn)行單一設(shè)計(jì)，這樣不但會影響到城市建設(shè)的整體發(fā)展，還會對人們的生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴(yán)重影響。不僅如此還要充分考慮中小城市在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的各種問題如對城市規(guī)劃的整體綜合管控、城市雙修等，這些都將與城市道路規(guī)劃有著密切的關(guān)系，也是作為設(shè)計(jì)人員所不能忽視的重要內(nèi)容之一。

2.2 道路設(shè)計(jì)審批程序不夠規(guī)范

對于城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，在有些地區(qū)并未出臺完善的審核制度，這對于城市道路規(guī)劃的管理存在較大的差異性和隨意性。二是作為相關(guān)審查機(jī)構(gòu)并不能認(rèn)真對其道路規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行權(quán)威的技術(shù)審核，尤其是在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)更是缺乏專業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)，這就會使得有些城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的周期比較長，甚至有些從未參與過任何部門的審批，或是走形式，這就大大增加了城市道路設(shè)計(jì)的安全隱患。

2.3 道路設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠全面

跟大城市相比，中小城市市政設(shè)計(jì)單位在規(guī)模、資質(zhì)等級、技術(shù)力量和人員配置等方面都存在較大差距，導(dǎo)致中小城市很多市政道路項(xiàng)目設(shè)計(jì)是由外地一、二線技術(shù)力量雄厚市政單位完成。各城市設(shè)計(jì)深度要求、建設(shè)單位特殊要求和設(shè)計(jì)本身問題，部分道路設(shè)計(jì)內(nèi)容不全，只有道路工程、給排水和照明設(shè)計(jì)等內(nèi)容，不重視交通工程、電力通信、燃?xì)夂途G化景觀等附屬設(shè)施設(shè)計(jì)，部分初步設(shè)計(jì)缺乏工程概算，施工圖缺乏工程預(yù)算等。

3 城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢

3.1 從“主要重視機(jī)動車通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”轉(zhuǎn)變

以人為本概念的提出，在很大程度上對城市道路規(guī)劃而言也是一種人性化的創(chuàng)新設(shè)計(jì)方式。在城市道路規(guī)劃中應(yīng)將注意力集中于人的生產(chǎn)生活需要，體現(xiàn)道路交通的人性化設(shè)置，如機(jī)動車道、自行車道、步行道等都要創(chuàng)造良好地生活氛圍，馬路過寬或是過窄都不利于機(jī)動車和行人的通行。

3.2 從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉(zhuǎn)變

在新發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，如何將城市道路規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)的更加符合質(zhì)量要求，提升道路的實(shí)用價值就必須依據(jù)整體內(nèi)外部進(jìn)行空間管控，而不是拘于一種形式內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管控。采取“街道空間管控”的主要目的是可以增強(qiáng)道路的安全使用，降低道路的非安全性以及拓展整個建筑面之間的空間管理。

3.3 從“工程性設(shè)計(jì)”向“整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變

城市道路是城市里面數(shù)量最多、使用頻率最高的公共空間。目前的工程設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)大都是從交通、市政的角度做出規(guī)定，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)中過于強(qiáng)調(diào)道路的工程屬性，而對整體景觀和空間環(huán)境考慮較少。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中不應(yīng)局限于紅線內(nèi)，還應(yīng)充分尊重沿線的建筑、風(fēng)貌條件以及活動需求，突破既有的工程設(shè)計(jì)思維，突出道路的人文特征，對市政設(shè)施、景觀環(huán)境、沿街建筑、歷史風(fēng)貌等要素有機(jī)整合，通過整體空間景觀環(huán)境設(shè)計(jì)塑造特色道路。

3.4 從“強(qiáng)調(diào)交通功能”向“促進(jìn)城市街區(qū)發(fā)展”轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在評判道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的好壞，主要以交通功能為主，即以交通流量、飽和度、服務(wù)水平為核心評價指標(biāo)來評價道路的公共場所功能、促進(jìn)街區(qū)活力的功能、提升環(huán)境品質(zhì)等綜合認(rèn)知功能。

4 新理念下如何做好城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)

4.1 根據(jù)道路所在區(qū)域、時間及服務(wù)對象確定其職能與特征

在城市道路規(guī)劃過程中可以依據(jù)不同城市的發(fā)展特色和城市不同區(qū)域進(jìn)行合理城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)可以針對以下區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)：一是商業(yè)區(qū)城市道路規(guī)劃。從某種意義上來講商業(yè)區(qū)作為城市發(fā)展建設(shè)中比較重要的活動區(qū)域，其開發(fā)對于土地的利用面積有著較高的要求，特別要注重城市商業(yè)區(qū)道路交通問題與城市人流大的特點(diǎn)，可以針對城市特點(diǎn)增強(qiáng)軌道交通與地面交通的銜接，規(guī)劃人流分流，減輕城市商業(yè)區(qū)道路規(guī)劃的壓力。二是城市居民區(qū)。依據(jù)居民區(qū)的特點(diǎn)，從某種意義上來講城市居民區(qū)多數(shù)是為人們出行、通勤生活而設(shè)置，在城市道路中比較常用的一種交通道路，所以它的質(zhì)量將直接影響到人們的使用安全。所以在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時要充分體現(xiàn)居民區(qū)的密集度，要提供交通規(guī)劃的便利性，減少高峰期對于交通的壓力。三是通勤交通，一般情況下是活動區(qū)域比較少人聚集的地方，所以在設(shè)計(jì)過程中要注意綠化在其中的重要作用。

4.2 賦予城市道路街道的屬性

城市道路規(guī)劃建設(shè)不僅僅要依據(jù)不同區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，還要注重城市交通與道路街道兩旁的本質(zhì)屬性。如交通街道：主要是強(qiáng)調(diào)交通的重要性，并不存在其他意義上的本質(zhì)屬性，所以可以采取非開放式界面為主;二是商業(yè)街道：主要是針對商業(yè)區(qū)特色經(jīng)營零售或是餐飲等行業(yè)，所以在進(jìn)行規(guī)劃時要充分體現(xiàn)服務(wù)功能;三是生活街道：這類主要是針對居民區(qū)而言，周邊會配備基本的生活服務(wù)，所以設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的完善性;四是景觀休閑：重點(diǎn)體現(xiàn)是休閑活動區(qū)域街道的合理性。

4.3 充分表達(dá)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念

以人為本的設(shè)計(jì)理念，已經(jīng)在各行業(yè)中有著突出的重要性地位，對于城市道路規(guī)劃而言也不例外。對于城市道路規(guī)劃而言其主體設(shè)計(jì)依舊是人，所以在設(shè)計(jì)過程中必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，從客觀事實(shí)角度出發(fā)，針對不同城市道路規(guī)劃的特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。如在城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中加入一些重要的設(shè)計(jì)元素：一是禮讓慢行。作為城市道路規(guī)劃的重點(diǎn)，要在空間和地域上給予城市道路合理化的發(fā)展。尤其是針對機(jī)動車在小區(qū)周邊進(jìn)行行駛時，要設(shè)置相應(yīng)地的緩沖減震，確保行人與交通之間的安全。二是步行道：步行道要設(shè)計(jì)一定綠化，增加空間感的舒適性，以及提升建筑空間與道路規(guī)劃之間的人行合一。三是安全過街：這里主要是指控制行人與車輛之間的距離，要充分考慮到行人在穿越過程中車輛的距離，降低危險，既不能影響車輛的正常通行，同時也不能影響到人們的生命財產(chǎn)安全。四是綠化建設(shè)：這是一個整個的設(shè)計(jì)概念，在城市發(fā)展過程中綠色建設(shè)是離不開城市建設(shè)上的推動及重視。如何協(xié)調(diào)景觀與行人之間的活動則是比較重要的內(nèi)容之一。

5 結(jié)束語

從上面的論述分析得知，相信隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，對于城市道路規(guī)劃建設(shè)將有著重要的影響和意義。為此，在未來的城市道路規(guī)劃過程中也將融入更多的創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念和優(yōu)秀案例作品，作為設(shè)計(jì)人員要不斷增強(qiáng)自身對設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)規(guī)劃的創(chuàng)新意識，可以通過借鑒城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展、交通建設(shè)等新的理念來增強(qiáng)創(chuàng)新，不僅如此好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)也將大大提高城市道路規(guī)劃使用的年限以及降低可能因設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的成本增加。所以說，城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)未來將會發(fā)展的越來越好，真正意義上改變?nèi)藗兊某鲂畜w驗(yàn)。

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