全面從嚴(yán)治黨背景下高校教師黨支部建設(shè)研究

謝晶星 栗莎

【摘 要】本文論述全面從嚴(yán)治黨對高校教師黨支部建設(shè)提出的時(shí)代要求，分析高校教師黨支部建設(shè)中政治功能有所弱化、黨員干部黨建業(yè)務(wù)能力不足、黨支部工作形式單一、機(jī)制保障還不夠健全等問題，提出加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的對策：落實(shí)四項(xiàng)制度，提高教師黨支部黨員干部的政治站位;抓好學(xué)習(xí)教育，提高教師黨支部黨員干部的理論素養(yǎng);創(chuàng)新工作思路，助推全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;建立健全機(jī)制，為教師黨支部建設(shè)提供可靠的制度保障。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨? 高校教師黨支部? 建設(shè)? 理論素養(yǎng)

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）05C-0024-03

2018年11月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。高校是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由焓切滦蝿菹赂咝｜h建工作的必然要求。在全面從嚴(yán)治黨背景下探討如何加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，有利于充分發(fā)揮高校教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、全面從嚴(yán)治黨對高校教師黨支部建設(shè)提出的時(shí)代要求

高校是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，可以深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展，為高校教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。2017年8月，中共教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，明確指出“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐”。在全面從嚴(yán)治黨背景下，全面認(rèn)識高校教師黨支部面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，積極探索高校教師黨支部建設(shè)的新思路、新方法、新手段，對堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，對高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、以黨建工作促進(jìn)教育改革和學(xué)校發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、高校教師黨支部建設(shè)存在的問題

長期以來，各高校能貫徹落實(shí)上級黨委關(guān)于基層黨建工作部署要求，能認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)了抓好黨建工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，高?；鶎狱h建工作取得了一定的成績，高校教師黨支部各項(xiàng)工作得到了進(jìn)一步提高，高校教師黨支部書記抓黨建工作的意識進(jìn)一步加強(qiáng)，黨建工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，但也存在一些問題與不足，具體表現(xiàn)如下：

（一）黨支部政治功能有所弱化。一是核心領(lǐng)導(dǎo)作用的減弱。有的高校教師黨支部未能完全樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，存在重教學(xué)輕黨建情況，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的理解把握和工作實(shí)踐還不到位，沒有充分認(rèn)識到基層黨組織建設(shè)的重要性及必要性，不注重黨支部政治功能的作用發(fā)揮，黨建工作與中心工作深度融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度還不夠大。二是思想政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。在將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有機(jī)融入學(xué)校各種教育活動(dòng)中，有些高校教師黨支部引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)，只滿足于開展上級布置的政治學(xué)習(xí)，在進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力方面思考不夠;對黨員教育管理不夠嚴(yán)格，思想政治教育缺乏有效性和針對性，個(gè)別黨員黨性認(rèn)識不強(qiáng)，重利益、輕奉獻(xiàn)等;一些意識形態(tài)陣地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，政治敏銳性和政治鑒別力較弱，對個(gè)別信息的發(fā)布審核把關(guān)不嚴(yán)，高校教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)。三是組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。個(gè)別高校教師黨支部執(zhí)行“三會一課”制度不夠嚴(yán)格，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量有待提高;在整頓軟弱渙散基層黨組織行動(dòng)中不認(rèn)真不嚴(yán)肅;在組織生活會時(shí)流于形式，開展自我批評的多，開展相互批評的少，不切中要害，不觸及實(shí)質(zhì)。四是黨員模范作用發(fā)揮不夠。一些高校教師黨支部引導(dǎo)黨員教師發(fā)揮模范作用還不夠，以黨建促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)教改意識不強(qiáng)，部分黨員對黨員身份認(rèn)可度不高，履行黨員義務(wù)、服務(wù)師生意識淡薄，降低了黨員在群眾中的威信，影響了黨的向心力和凝聚力。

（二）黨支部黨員干部黨建業(yè)務(wù)能力不足。教師黨支部黨員干部黨建業(yè)務(wù)能力直接影響黨支部工作質(zhì)量，特別是支部書記起著“領(lǐng)頭雁”的作用。目前，教師黨支部黨員干部黨建業(yè)務(wù)能力存在以下不足：一是黨員干部隊(duì)伍政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。有的黨員干部政治理論學(xué)習(xí)深度和廣度不夠，不能做到理直氣壯講理論、宣傳理論;意識形態(tài)領(lǐng)域形勢復(fù)雜、斗爭尖銳。有的黨員干部對意識形態(tài)陣地管理不到位，甚至出現(xiàn)個(gè)別黨員教師在課堂教學(xué)和講座論壇上傳播有害觀點(diǎn)和錯(cuò)誤言論的現(xiàn)象。二是思想政治工作實(shí)效性不夠。高校教師黨支部黨員干部在思想政治工作中要把握新時(shí)代高校師生特點(diǎn)，在思想政治教育工作中切實(shí)做到教育師生、引導(dǎo)師生。而目前部分高校教師黨支部黨員干部還未能達(dá)到黨中央提出的相關(guān)要求。三是個(gè)別高校教師黨支部書記從嚴(yán)治黨主體責(zé)任仍存在“上熱下冷”情況，壓力傳導(dǎo)的深度和廣度不夠，滿足于上傳下達(dá)、按章辦事，結(jié)合黨支部實(shí)際、創(chuàng)新性開展黨建活動(dòng)思考不多。四是個(gè)別支委班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，支委班子成員作用發(fā)揮不明顯。

（三）黨支部工作形式單一，創(chuàng)新不夠。由于存在重業(yè)務(wù)輕黨建的不良思想，有些高校教師黨支部活動(dòng)有“重形式、輕實(shí)效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。例如有的高校教師黨支部“三會一課”活動(dòng)形式開展不夠靈活，其黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容安排上停留在傳達(dá)文件精神層面，未能針對本支部黨實(shí)際需求和工作實(shí)際開展有支部特色的“三會一課”活動(dòng);仍有高校教師黨支部組織生活缺少創(chuàng)新，活動(dòng)局限于開會、看電影、聽講座等傳統(tǒng)形式，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠;也有高校教師黨支部對黨員思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力;還有高校教師支部黨建工作載體創(chuàng)新不夠，未能緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，未能有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，促進(jìn)黨建工作線上和線下的緊密結(jié)合。

（四）機(jī)制保障還不夠健全。一是黨務(wù)干部后備干部人選不足。高校教師黨支部成員多數(shù)為專業(yè)教師，在教師黨支部黨員干部選配方面往往存在黨務(wù)業(yè)務(wù)理論知識薄弱、時(shí)間精力有限的問題，而選擇專業(yè)黨務(wù)干部擔(dān)任干部則存在其專業(yè)融合性不高問題，以至于在換屆改選時(shí)會存在黨務(wù)干部后備干部人選不足問題。二是激勵(lì)機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制有待加強(qiáng)。在全面從嚴(yán)治黨背景下，2017年8月，中共教育部黨組下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》明確指出“要完善黨支部書記履職盡責(zé)激勵(lì)保障措施”，但目前，只有少部分高校落實(shí)了支部書記激勵(lì)保障措施，起到激發(fā)黨支部書記工作積極性的作用;高校教師黨支部考核評價(jià)機(jī)制存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、結(jié)果運(yùn)用不夠嚴(yán)格、抓好落實(shí)整改力度不夠等問題。

三、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的對策建議

在全面從嚴(yán)治黨背景下要發(fā)揮高校教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，就要緊緊圍繞“落實(shí)四項(xiàng)制度、抓好學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)新工作思路、建立健全機(jī)制”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)，不斷規(guī)范和完善高校教師黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)。

（一）落實(shí)四項(xiàng)制度，提高教師黨支部黨員干部的政治站位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。教師黨支部作為高校黨組織的“末梢神經(jīng)”，黨支部工作的好壞和高校黨建工作質(zhì)量有直接聯(lián)系。這就要求高校教師黨支部要切實(shí)提高政治站位，樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把教師黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，把黨建工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。同時(shí)，教師黨支部要落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，不斷提高教師黨支部的建設(shè)質(zhì)量。一是落實(shí)好“三會一課”制度。要把“三會一課”作為高校教師黨支部開展活動(dòng)、教育管理黨員、發(fā)揮黨員作用的基本制度依托。堅(jiān)持抓在日常，融入經(jīng)常。要加大對教師黨支部落實(shí)“三會一課”的檢查督查力度，對不認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度的教師黨支部要予以通報(bào)批評，并列出問題清單，制定整改方案。同時(shí)，高校教師黨支部書記要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶頭講黨課。二是落實(shí)主題黨日活動(dòng)制度。要鼓勵(lì)教師黨支部開展主題黨日活動(dòng)，落實(shí)好黨員主題黨日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展暑期志愿服務(wù)、助學(xué)助困、服務(wù)社會、扶貧支教等特色鮮明的主題黨日活動(dòng)。三是規(guī)范組織生活會制度。高校教師黨支部要根據(jù)上級部署，圍繞主題召開組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，顯著提升嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的意識。四是嚴(yán)格民主評議黨員制度。高校教師黨支部要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開、平等的原則，嚴(yán)格按照“四講四有”合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評、黨員互評民主測評的程序進(jìn)行，最后根據(jù)民主測評情況，綜合黨員日常表現(xiàn)，實(shí)事求是地對每名黨員提出評定意見。

（二）抓好學(xué)習(xí)教育，提高教師黨支部黨員干部的理論素養(yǎng)。一是要利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”，組織高校教師黨支部黨員干部定期開展集體學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等精神。通過年初制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，年中通報(bào)學(xué)習(xí)情況，年底總結(jié)學(xué)習(xí)效果等形式，不斷提高高校教師黨支部黨員干部理論素養(yǎng)水平。二是教育培訓(xùn)工作常態(tài)化。每年定期召開專題黨務(wù)骨干專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，注重理論層面和實(shí)踐相結(jié)合。通過培訓(xùn)，提高高校教師黨支部黨員干部理論素養(yǎng)和實(shí)操能力。三是打造支部書記交流平臺。通過開展黨建座談交流活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)黨課評比活動(dòng)、邀請校外專家召開專題講座等方式互相學(xué)習(xí)借鑒校內(nèi)外教師黨支部抓基層黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題與不足，提出下一步工作思路和對策。

（三）創(chuàng)新工作思路，助推全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是樹立系統(tǒng)思維，把基層黨建工作融入教學(xué)改革、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會等方面，整合黨建資源，探索黨建工作與中心工作融合新模式，不斷完善黨建工作機(jī)制、活動(dòng)內(nèi)容和載體建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高校教師黨支部黨建工作實(shí)效。加快“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”進(jìn)程，推進(jìn)“黨建微陣地”“黨建信息平臺”等網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。二是狠抓品牌建設(shè)求實(shí)效。推進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提煉教師黨支部黨建工作亮點(diǎn)，打造教師黨支部黨建工作品牌，開展“一支部一品牌”創(chuàng)建工作。邀請有關(guān)專家召開黨建工作品牌項(xiàng)目評審會，對高校教師黨支部的品牌創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定黨建品牌和教師培育項(xiàng)目。三是樹先進(jìn)典型引領(lǐng)示范常態(tài)化。高校教師黨支部要開展評優(yōu)評先、師德講座、報(bào)告會、論壇等活動(dòng)，樹立黨員教師模范典型，打造黨員教室、黨員示范崗，在開展樹先進(jìn)典型活動(dòng)中求創(chuàng)新。

（四）建立健全機(jī)制，為教師黨支部建設(shè)提供可靠的制度保障。一是進(jìn)一步完善高?；鶎狱h組織設(shè)置，選配黨務(wù)知識過硬、業(yè)務(wù)精湛的教師擔(dān)任支部書記、支委委員。二是不斷完善建立完善考核機(jī)制。實(shí)施高校教師黨支部“創(chuàng)優(yōu)爭星”工程，推行黨支部星級管理，全面打造“五個(gè)好”黨支部，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”目標(biāo)要求，引導(dǎo)高校教師黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超;實(shí)施高校教師黨支部書記定期黨建述職，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)情況考核。三是保證高校教師黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)黨務(wù)干部崗位津貼、工作量核算等政策的實(shí)施措施，健全保障激勵(lì)機(jī)制。四是善用激勵(lì)引導(dǎo)作用，強(qiáng)化高校教師黨支部“創(chuàng)優(yōu)爭星”工程、高校教師黨支部書記述職評議考核結(jié)果的運(yùn)用，把評星定級、述職評議考核結(jié)果作為黨內(nèi)評先選優(yōu)、年度績效考核、職稱評聘、干部選拔任用的重要依據(jù)。要加大問責(zé)力度，對被確定為“軟弱渙散”的高校教師黨支部要責(zé)令整改，整改后仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的要求追究相關(guān)人員責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)規(guī)劃黨建研究專項(xiàng)課題“高校黨組織帶頭人和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)研究”（2012ZZZ032）

【作者簡介】謝晶星（1985— ），女，廣西賀州人，碩士研究生，廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校組織人事處組織科科長，講師;栗 莎（1987— ），女，山西陽泉人，碩士研究生，廣西幼兒師范高等專科學(xué)校辦公室秘書科科長，講師。

（責(zé)編 盧 雯）