擅自處理危廢，判刑+罰款

陳彥鴻 柯學(xué)

2016年10月開始，林金福承租廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)永興村一無名工廠，在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下從事廢舊電池的處理和拆解工作，并將產(chǎn)生的廢水通過管道直接排到鄰近河涌。2017年3月15日，廣州市環(huán)境保護(hù)局查獲上述工廠，對該工廠儲水池中的廢水和外排水采樣，經(jīng)廣州市環(huán)境監(jiān)測中心檢測，該廠外排廢水里的水污染物鉛含量為3.36mg/L，超過《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值0.5mg/L的6.72倍;鎘的含量為0.345mg/L，超過《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值0.02mg/L的17.25倍。2018年7月4日，林金福到廣州市公安局白云區(qū)分局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)投案自首，并表示同意支付應(yīng)急處置及環(huán)境污染治理修復(fù)費(fèi)用。

裁判結(jié)果

廣州市白云區(qū)人民法院于2018年12月20日作出刑事附帶民事判決，判決被告人林金福犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣10000元。要求判決生效之日起三日內(nèi)，被告人林金福向廣州市白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局支付應(yīng)急處置費(fèi)用人民幣7620元。同時，給判決生效之日起三日內(nèi)，被告人林金福賠償環(huán)境污染治理修復(fù)費(fèi)用人民幣10000元。在判決生效之日起90日內(nèi)，被告人林金福在省級媒體上就污染環(huán)境的事實(shí)道歉。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為，被告人林金福違反國家規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)排放含鉛、鎘的有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人林金福犯污染環(huán)境罪，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立。被告人林金福犯罪后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行，屬于自首，可以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)建議判處有期徒刑六個月至一年，辯護(hù)人當(dāng)庭表示沒有意見，法院予以采納。

被告人林金福違反規(guī)定超量排放有毒物質(zhì)，污染環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了社會公共利益，導(dǎo)致產(chǎn)生應(yīng)急處置費(fèi)用7620元。該費(fèi)用應(yīng)由被告人林金福直接向廣州市白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局賠償。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)應(yīng)急處置的金額及現(xiàn)場修復(fù)狀況估算，起訴主張環(huán)境污染治理修復(fù)費(fèi)用10000元的數(shù)額合理合法，被告人林金福對此亦無異議，法院予以采納。該費(fèi)用應(yīng)由被告人林金福賠償，并上繳國庫用于環(huán)境污染治理修復(fù)工作。被告人林金福的行為已損害了社會公共利益，故檢察機(jī)關(guān)要求被告人林金福公開道歉的訴訟請求符合法律規(guī)定，法院予以支持。鑒于被告人林金福認(rèn)罪態(tài)度較好，且主動表示愿意支付應(yīng)急處置及環(huán)境污染治理修復(fù)費(fèi)用，再結(jié)合被告人林金福損害社會公共利益的時間、范圍、后果、修復(fù)成本等因素考慮，被告人林金福公開道歉的方式應(yīng)以在省級以上媒體道歉為宜。

案例注解

本案系全面開展檢察公益訴訟工作以來，白云區(qū)首例環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟案件。本案在嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪的同時，要求污染者修復(fù)環(huán)境及賠償損失，并公開致歉，推動司法辦案與環(huán)境保護(hù)并行，為建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境提供有力司法保障。

該案審判時，市、區(qū)人大代表、相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)環(huán)保的工作人員，省、市、區(qū)媒體等近百人到場旁聽。案件宣判后，被告人林金福當(dāng)庭表示服判，不上訴，并宣讀道歉信：“本人林金福因犯污染環(huán)境罪深感后悔，也深深認(rèn)識到自己的錯誤，在此向社會大眾表示對不起，并愿意承擔(dān)本案的民事和刑事責(zé)任，決心從此不再做污染環(huán)境違法事。”道歉通過庭審直播網(wǎng)進(jìn)行直播，并由省級媒體在現(xiàn)場進(jìn)行了新聞報(bào)道，教育廣大社會群眾要保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境。

由于本案產(chǎn)生了應(yīng)急處置費(fèi)用及環(huán)境污染治理修復(fù)費(fèi)用，但判決時，廣州市范圍尚無建立環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)資金賬戶。故本案只能將應(yīng)急處置費(fèi)用判決由被告向行政機(jī)關(guān)直接支付，判決環(huán)境污染治理修復(fù)費(fèi)用上繳國庫用于環(huán)境污染治理修復(fù)工作。但實(shí)際操作中，修復(fù)費(fèi)用上繳國庫后難以做到?？顚Ｓ?，行政機(jī)關(guān)也表示直接收取應(yīng)急處置費(fèi)用缺乏制度依據(jù)。鑒于本案處理時遇到的上述情況，白云區(qū)法院于2019年4月向白云區(qū)政法委提交報(bào)告，建議設(shè)立環(huán)境公益訴訟資金帳戶，以便于對白云區(qū)所有環(huán)境訴訟案件的資金進(jìn)行存放保管以及統(tǒng)籌調(diào)配。經(jīng)白云區(qū)政法委與白云區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)，白云區(qū)財(cái)政局于2019年7月復(fù)函，告知區(qū)財(cái)政在財(cái)政代管賬戶中設(shè)立代管環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)資金項(xiàng)目，用于環(huán)境公益訴訟資金的收繳。故本案在客觀上促進(jìn)了廣州市白云區(qū)代管環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)資金項(xiàng)目的建立。