中國(guó)化工集團(tuán)旗下兩公司環(huán)境違法問題成典型

梁光源

近日，生態(tài)環(huán)境部公布了兩起中國(guó)化工集團(tuán)旗下公司環(huán)境違法案例，其中中國(guó)化工集團(tuán)昊華鴻鶴化工有限責(zé)任公司、貴州天柱化工有限公司分別因長(zhǎng)期無(wú)視存在的嚴(yán)重污染問題及虛假整改環(huán)境問題被點(diǎn)名，成全國(guó)污染典型案例。

中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出，中國(guó)化工集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)存在的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題不了解、不知情，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察公開曝光的下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題不關(guān)心、不關(guān)注，集團(tuán)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制嚴(yán)重缺失。

昊華鴻鶴化工有限責(zé)任公司長(zhǎng)期逃避生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任

基本情況

2019年7月24日至25日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)化工集團(tuán)昊華鴻鶴化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱昊華鴻鶴公司）下屬2家化工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)視存在的嚴(yán)重污染問題，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。

昊華鴻鶴公司是中國(guó)化工集團(tuán)有限公司下屬二級(jí)公司中國(guó)化工新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱新材料公司）所屬獨(dú)資公司，位于四川省自貢市，控股五家子公司，其中自貢鴻鶴化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻化公司）原產(chǎn)能為45萬(wàn)噸/年純堿、15萬(wàn)噸/年燒堿、46萬(wàn)噸/年氯化銨，目前已停產(chǎn);自貢張家壩氯堿化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱張化公司）產(chǎn)能為1萬(wàn)噸/年燒堿、3萬(wàn)噸/年氫氧化鉀、1萬(wàn)噸/年氯化鋇，目前有氯化鋇生產(chǎn)線在產(chǎn)。

存在問題

一是企業(yè)污染，政府買單。張化公司投產(chǎn)以來一直將生產(chǎn)廢渣傾倒在張家壩渣場(chǎng)，至2015年關(guān)閉時(shí)已存有廢渣53.1萬(wàn)立方米，其中8.32萬(wàn)立方米危險(xiǎn)廢物鋇渣與一般固體廢物混存，渣場(chǎng)沒有防滲措施，沒有建設(shè)截洪溝，渣場(chǎng)滲濾液經(jīng)場(chǎng)地旁的化工運(yùn)河（排水溝）排入威遠(yuǎn)河，最終匯入長(zhǎng)江二級(jí)支流釜溪河。

2017年2月，自貢市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，渣場(chǎng)旁化工運(yùn)河匯入威遠(yuǎn)河處鋇離子濃度高達(dá)31.5毫克/升，已超過《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》近15倍，嚴(yán)重污染河流水質(zhì)。該渣場(chǎng)污染問題先后多次被環(huán)境執(zhí)法部門通報(bào)，并由原四川省環(huán)保廳掛牌督辦，但張化公司始終未開展任何治理工作。為盡快減輕污染，自貢市政府只得出資530余萬(wàn)元建設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，至今仍在為渣場(chǎng)滲濾液處理買單。

2018年12月，自貢市有關(guān)部門聯(lián)合致函新材料公司，要求落實(shí)污染治理主體責(zé)任，并請(qǐng)昊華鴻鶴公司轉(zhuǎn)交，但昊華鴻鶴公司沒有將該文件上報(bào)新材料公司，又假借新材料公司委托之名予以復(fù)函，復(fù)函只講配合政府工作，而只字未提自身環(huán)保主體責(zé)任。由于渣場(chǎng)僅采取應(yīng)急治理措施，滲濾液污染依然嚴(yán)重，2019年第2季度監(jiān)測(cè)顯示，化工運(yùn)河渣場(chǎng)下游鋇離子濃度明顯上升，地下水監(jiān)測(cè)井硫酸鹽濃度1480毫克/升，超過地下水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)4.92倍。

二是環(huán)保停擺，違法不止。2014年2月，鴻化公司全面停產(chǎn)，但生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)遺留的危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品殘液長(zhǎng)期未得到妥善處置。2018年8月，鴻化公司與沒有危廢處置資質(zhì)的四川華清環(huán)境工程有限公司簽訂《危廢固廢及殘留中間物料處置技術(shù)服務(wù)合同》，違法將30余噸廢催化劑與約200噸廢堿液兩類危險(xiǎn)廢物進(jìn)行混合反應(yīng)，并分別將反應(yīng)殘?jiān)?、剩余廢堿液和廢石灰混合物填埋在廠區(qū)污水處理池和一處廢棄水池內(nèi)。

鴻化公司停產(chǎn)后雖無(wú)生產(chǎn)廢水外排，但廠區(qū)地面沉積的污染物被雨水浸泡沖刷后直排外環(huán)境。7月24日，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大量雨水經(jīng)廠區(qū)原有的4個(gè)排污口直排長(zhǎng)江二級(jí)支流釜溪河。采樣監(jiān)測(cè)顯示，4個(gè)排污口有3個(gè)超標(biāo)，其中有2個(gè)排污口pH值超標(biāo);1個(gè)排污口氨氮超標(biāo)，濃度為93.9毫克/升，超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》2.76倍。2019年2月，自貢市生態(tài)環(huán)境局致函新材料公司，要求落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任、開展相應(yīng)治理，但昊華鴻鶴公司又未將此文轉(zhuǎn)交新材料公司，既隱瞞不報(bào)又不開展治理工作。

三是督辦走過場(chǎng)，考核走形式。2018年5月，中國(guó)化工集團(tuán)公司安全環(huán)保部向新材料公司下發(fā)《關(guān)于對(duì)昊華鴻鶴聯(lián)堿系統(tǒng)殘留物料問題進(jìn)行督辦的通知》。要求組織企業(yè)和有關(guān)專家在清楚了解物料狀態(tài)前提下制定并上報(bào)處置計(jì)劃，并針對(duì)相關(guān)問題開展督查。2018年11月，集團(tuán)公司到現(xiàn)場(chǎng)開展檢查，但并沒有發(fā)現(xiàn)所屬企業(yè)存在的違法違規(guī)行為。2017年、2018年新材料公司對(duì)昊華鴻鶴公司HSE（健康安全環(huán)保）考核結(jié)果為合格;昊華鴻鶴公司沒有認(rèn)真了解張化公司存在的渣場(chǎng)滲濾液污染嚴(yán)重、滲濾液處理站運(yùn)行管理混亂等突出環(huán)境問題，連續(xù)兩年對(duì)張化公司安全環(huán)保目標(biāo)管理考核結(jié)果為合格，考核流于形式。

原因分析

自貢張家壩氯堿化工有限責(zé)任公司逃避生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，張家壩渣場(chǎng)污染嚴(yán)重，滲濾液處理站管理混亂。鴻化公司環(huán)境保護(hù)法規(guī)意識(shí)淡薄，違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，對(duì)存在的雨排水超標(biāo)污染河流等問題長(zhǎng)期不予整改。昊華鴻鶴公司瞞報(bào)張家壩渣場(chǎng)和鴻化公司廠區(qū)土壤污染問題，致使突出環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決。

新材料公司作為集團(tuán)指定的昊華鴻鶴殘余物料、危廢固廢處置負(fù)責(zé)部門，沒有履行監(jiān)督管理職能，對(duì)處理過程的違法行為視而不見。

中國(guó)化工集團(tuán)有限公司對(duì)所屬企業(yè)存在的突出環(huán)境問題沒有采取有力措施，雖然對(duì)有關(guān)企業(yè)殘留物料處置情況開展了相關(guān)督查，但未查出企業(yè)存在的明顯違法違規(guī)問題。