經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量雙提升

梁光源 張子俊 謝慶裕

晴空萬里，天藍(lán)云白;一碧萬頃，水綠山青。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳數(shù)據(jù)披露，連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)總量位居全國第一的廣東，空氣質(zhì)量在連續(xù)4年達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年1-7月，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.9%，同比上升3.9%;地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為73.2%，有18個地市水環(huán)境質(zhì)量同比改善，劣V類國考斷面從9個減少為5個……

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量的雙提升，折射出新中國成立70年來特別是改革開放以來，廣東從“桑基魚塘”的農(nóng)業(yè)省邁向工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)高速增長，前期粗放的發(fā)展模式使環(huán)境問題一度凸顯，廣東在率先進(jìn)入新常態(tài)中堅(jiān)持綠色發(fā)展、以更嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平的同時，環(huán)境質(zhì)量下降趨勢得到遏制并持續(xù)改善。

“廣東藍(lán)”成常態(tài)

朋友圈中，“廣東藍(lán)”刷屏已成為常態(tài)。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國空氣質(zhì)量狀況前20位城市中，廣東占7個。

“深圳南頭半島小南山下，煤電廠、燃油電廠、木材廠等連成片，黑煙囪煙霧繚繞……”這場景描述的是2000年前后廣東珠三角各地普遍存在的情形，工廠黑煙囪星羅棋布，汽車噴著濃煙呼嘯而過，珠三角城市一年有上百天灰霾。

2008年開始，廣東以壯士斷腕的勇氣，大力轉(zhuǎn)型升級，騰籠換鳥。5年間因“騰籠”而被淘汰的弱小企業(yè)近7萬家?！笆濉币詠?，廣東連續(xù)多年超額完成冶煉、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2010年起，珠三角在全國率先實(shí)施大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，并推進(jìn)燃煤小鍋爐整治、機(jī)動車污染防治、城市揚(yáng)塵污染控制等重點(diǎn)任務(wù)，每年全省完成約3000個大氣污染治理項(xiàng)目。

“廠區(qū)空氣質(zhì)量好了，相比以前原材料能耗降低了2/3，綜合能耗降低了一半，各種廢氣廢塵等污染物也減少了六七成。”佛山陶瓷企業(yè)蒙娜麗莎集團(tuán)董事長張旗康感慨嘗到產(chǎn)業(yè)升級的甜頭。

不僅陶瓷行業(yè)，珠三角地區(qū)不再新建燃煤燃油電廠、水泥熟料等項(xiàng)目，全省推行電鍍、印染等重污染行業(yè)“入園進(jìn)區(qū)、集中治污”，大力治理“散亂污”企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，廣東第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)占比首超50%。到2018年，廣東第三產(chǎn)業(yè)占比已超過一、二產(chǎn)業(yè)之和，污染氣體排放顯著減少，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與資源環(huán)境效益同步提升。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整外，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也成為關(guān)鍵。針對不同階段的污染特征，廣東在“十一五”期間全面完成燃煤電廠脫硫，“十二五”期間又全面完成脫硝?！笆濉币詠?，全省又陸續(xù)關(guān)停瑞明電廠、廣州旺隆熱電機(jī)組等合計(jì)256.5萬千瓦燃機(jī)機(jī)組;“十三五”期間不再建煤電項(xiàng)目。

取而代之的風(fēng)能、天然氣等清潔能源，為廣東發(fā)展注入新的動能。如今，行駛在廣東城市中的新能源車已蔚然成風(fēng)，2018年，全省電動公交車保有量達(dá)到56127輛，公交電動化率為81%，有效降低NO2濃度。

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，對治污的貢獻(xiàn)率超過50%?！睆V東環(huán)保工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授鐘流舉指出。

在一系列精細(xì)化治理措施下，廣東省取得藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性勝利，珠三角PM2.5及廣東全省環(huán)境空氣質(zhì)量自2015年起便連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從全國大氣防治原有三大重點(diǎn)區(qū)域“退出”。數(shù)據(jù)顯示2018年珠三角PM2.5年均濃度為32微克/立方米，較2013年下降約32%，2019年1-8月，廣東省PM2.5年均濃度為23微克/立方米，達(dá)到了世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)要求。

江河越發(fā)清澈

“污染在水里，根源在岸上?！迸c空氣治理思路異曲同工。廣東發(fā)力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

面對日益突出的水污染問題，廣東先后實(shí)施碧一系列治水行動計(jì)劃。2002年、2003年先后啟動“珠江綜合整治”和“治污保潔工程”;2013年起至2020年又實(shí)施“南粵水更清行動計(jì)劃”等。2018年開始，省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成立，并發(fā)布“1號令”，要求開展全面攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，力爭到2020年基本消除9個劣Ⅴ類國考斷面。

“幾年前，夏天根本不敢在河邊走，味道太大?！毕来宕迕裰煜壬f。7月底晌午，汕頭練江支流谷饒溪周圍空氣蒸騰，曾經(jīng)黑臭的河水基本不再聞到臭味，兩岸原本密集的建筑已拆除，河岸整治、清淤工程正在進(jìn)行。通過推進(jìn)治污工程建設(shè)等，曾經(jīng)黑臭的練江水質(zhì)日漸改善，今年1-6 月練江海門灣橋閘國考斷面，氨氮、總磷指標(biāo)都同比下降。

在各級政府、企業(yè)合力下，一座座污水處理廠拔地而起，“吐出”汩汩清流。2010年，廣東67個縣（市），縣縣建成污水處理廠，污水處理能力躍升至全國首位。2016-2018年全省共新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.79萬公里，是“十二五”期間污水管網(wǎng)建設(shè)總量的1.8倍。截至目前，廣東累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施793座，日處理規(guī)模達(dá)2866萬噸，其中珠三角9市除肇慶市外已基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，全省國考斷面的水質(zhì)同比好轉(zhuǎn)，劣V類國考斷面已從9個減至5個。

與此同時，廣東也開展水源地保護(hù)環(huán)境整治專項(xiàng)行動，建立問題清單，逐一整治銷號，2018年底如期完成925個地級飲用水源地環(huán)境問題整治。今年，廣東又啟動縣級飲用水水源地環(huán)境問題清理整治。

“全省聚力地表水國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，加強(qiáng)飲用水源安全風(fēng)險控制?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過一系列針對性治理，1-7月，71個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅰ-Ⅲ類）達(dá)到73.2%，地級以上市在用集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%。

綠廊遍南粵

與此同時，廣東筑牢森林綠地等生態(tài)屏障，讓綠網(wǎng)在南粵越織越密，讓生態(tài)文明建設(shè)與民共享。

走進(jìn)肇慶四會市地豆鎮(zhèn)水車村，村道寬闊整潔，竹木掩映，相隔不遠(yuǎn)的羅源鎮(zhèn)，四面山林雋秀，茂盛的森林讓人倍感生機(jī)勃勃。

曾幾何時，“七山一水二分田”的廣東經(jīng)過多次森林大砍伐，到1985年，全省1.5億畝山地中只剩下6900萬畝森林。一時間廣東成了荒山大戶?！坝行┑胤竭B殘次林也沒有，放眼望去，全是一片光禿禿的山?！边@是90多歲的李展回憶1985年剛被調(diào)往廣東省林業(yè)廳任廳長時對全省山林情況的印象。