淺析中西部農(nóng)村中小學教師流失問題

陳璐 崔基哲

摘 要 本文根據(jù)文獻調(diào)查法和個別案例分析法以云南省為切入點，針對中西部農(nóng)村中小學教師流失問題，從國家、社會、學校和老師四方面進行原因分析并提出解決對策。分析得出原因在于國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡;農(nóng)村自身落后、社會風氣不利農(nóng)村教師發(fā)展;學校對教師管理與設施不足;教師工作壓力與發(fā)展需要。并結(jié)合云南省政策安排得到解決方案在于國家政策的積極推動、社會支持農(nóng)村教師風氣的培養(yǎng)、學校對教學設施的完善以及教師自身的理解與支持。以期對中西部農(nóng)村教育發(fā)展有一定參考價值。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育 教師流失 發(fā)展失衡 基礎教育

中圖分類號：G451 ??????????????????????????????????文獻標識碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.07.036

A?Brief?Analysis?of?the?Loss?of?Primary?and?Middle?School?Teachers?in?Rural?Areas

CHEN?Lu，?CUI?Jizhe

（College?of?Economic?and?Management，?Yanbian?University，?Yanji，?Jilin?133002）

Abstract Based?on?the?literature?survey?method?and?the?individual?case?analysis?method，?this?paper?takes?Yunnan?Province?as?the?entry?point，?and?analyzes?the?reasons?for?the?loss?of?primary?and?middle?school?teachers?in?the?rural?areas?of?the?central?and?western?regions，?and?proposes?solutions?from?four?aspects：?the?state，?society，?schools?and?teachers.?The?reason?for?the?analysis?is?that?the?economic?development?in?the?country?is?not?balanced;?the?rural?areas?are?backward?and?the?social?atmosphere?is?unfavorable?for?the?development?of?rural?teachers;?the?school?has?insufficient?management?and?facilities?for?teachers;?the?teachers'?work?pressure?and?development?needs.?The?solution?to?the?policy?arrangement?in?Yunnan?Province?is?the?active?promotion?of?national?policies，?the?support?of?social?support?for?rural?teachers，?the?improvement?of?school?facilities?and?the?understanding?and?support?of?teachers?themselves.?Hope?to?have?a?certain?reference?value?for?the?development?of?rural?education?in?the?central?and?western?regions.

Keywords rural?education;?loss?of?teachers;?disparate?development;?basic?education

0?引言

教師是教育發(fā)展的基礎，是提高教學質(zhì)量、辦好教育工作的主力軍。肖存娟指出教師隊伍建設是提高教育質(zhì)量的基礎工程，[1]要建設一支“素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定”的教師隊伍。然而受經(jīng)濟、社會等因素影響，中西部農(nóng)村地區(qū)教師流失日益嚴峻，以云南省為例（表1）：

中西部農(nóng)村人口密集，到2017年我國農(nóng)村人口達五億七千多萬，占總?cè)丝诒戎?2%。近半數(shù)人口生活在農(nóng)村，一半左右的學齡兒童也在農(nóng)村。只有農(nóng)村教育得到發(fā)展，教育質(zhì)量才能整體上升。

1?中西部農(nóng)村中小學教師流失問題的原因

1.1?國家層面

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入差距擴大（表2）。

由于地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部農(nóng)村教師質(zhì)量與數(shù)量長期偏低：東西部中小學教師學歷總體平均相差30%，06？年全國小學專科以上學歷教師農(nóng)村僅占47.49%;全國初中本科以上學歷教師農(nóng)村僅占24.34%。農(nóng)村教師整體存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。[2]

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。農(nóng)村教師收入福利和津貼待遇遠不足城鎮(zhèn)，發(fā)展機會也少。工作生活條件困難，老教師不斷退休，新教師不愿到農(nóng)村任教，難以引進人才，更難以留住人才。

1.2?社會層面

（1）農(nóng)村教師地位較低。朱成科指出社會鄙視鏈價值心態(tài)固化為在中西部農(nóng)村任教是人生追求不努力的表現(xiàn)，認為農(nóng)村人就是低素質(zhì)。態(tài)度影響選擇與追求，間接造成農(nóng)村教師補給困難，在職教師隱性流失。[3]胡鄉(xiāng)峰、于海波在《我國農(nóng)村教師補充現(xiàn)實困境與破解思路》中說：農(nóng)村教師對外評價不高，多數(shù)人認為農(nóng)村教師多能力不強。[4]農(nóng)村地區(qū)部分人素質(zhì)及思想境界有一定局限，導致在農(nóng)村歧視打罵教師時有發(fā)生。

（2）農(nóng)村本身落后性。中西部農(nóng)村交通閉塞、信息來往不便、生活條件不足。一方面教師不愿長久執(zhí)教;另一方面擔心子女教育水平，更愿到城市發(fā)展。馬莉莉指出：教師相對其他職業(yè)人員更重視子女教育問題。城市中小學招聘農(nóng)村優(yōu)秀教師會許諾解決其子女上學問題。這種條件下優(yōu)秀農(nóng)村教師會選擇到城市發(fā)展。[5]

1.3?學校層面

（1）學?；A設施不如城市。中西部農(nóng)村一百多人擠一間教室情況屢見不鮮。較之城鎮(zhèn)教學理念、教育方法、教育水平落后。以小學為例（見表3）。

（2）學校管理制度不完善。教師激勵制度不足，對優(yōu)秀教師鼓勵欠缺，對好逸惡勞打擊不足。學校用人制度不公開、不透明。學校選人制度上“暗箱操作”現(xiàn)象較多，優(yōu)秀教師得不到應有重視與發(fā)展逐漸對學校失去信任。

（3）對教師工作認識不足。趙卓文指出農(nóng)村中小學由于教師短缺，課時數(shù)普遍多于城市，班級人數(shù)也多，很多教師感到力不從心。[6]面對高強度工作壓力和繁重工作任務卻無法得到相應回報。

1.4?教師自身層面

（1）農(nóng)村教師工作壓力大。李孝川在《以云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)為個案的貧困民族農(nóng)村地區(qū)中小學教師壓力調(diào)查研究》中指出：中小學教師面臨更多壓力，尤其廣大貧困農(nóng)村地區(qū)。[7]農(nóng)村教師工作強度、壓力大;大量農(nóng)村人外出務工，留守兒童增多，教師工作開展需要考慮的問題以及所受限制增加。

（2）教師師德師風不復從前。部分農(nóng)村教師對職業(yè)認同感不足;對師德師風理解落實尚不到位。

（3）馬斯洛需求層次論表明需求分為生理、安全、社交、尊重與自我實現(xiàn)五個層次，需求得到滿足后，其后一種需求就成為主導需求。農(nóng)村教師同樣需要自我實現(xiàn)，農(nóng)村工作不能滿足大部分教師這一需求。

2農(nóng)村教師流失問題的解決對策

2.1?國家層面

以云南省為例，云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施意見指出：

（1）同步規(guī)劃建設城鄉(xiāng)學校，打破城鄉(xiāng)辦學分割格局，把農(nóng)村義務教育學校建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。（2）實施學校標準化建設。主要包括制定義務教育學校經(jīng)費保障標準，落實義務教育學校信息化配備標準等。（3）實施消除大班額計劃。對學校大班額情況逐一排查，摸清底數(shù)，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變動、計生政策等因素，編制消除大班額專項規(guī)劃和實施方案，確保2018年消除66人以上超大班額，2020年消除56人以上大班額。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。依據(jù)義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教學需要，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定義務教育學校教職工編制。（5）提高教師工資待遇。按照越往基層、艱苦地區(qū)補助水平越高的原則，落實鄉(xiāng)村教師補助，滿足教師追求更好的物質(zhì)生活的欲望與需求。（6）改革隨遷子女就學機制。強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。

2.2?社會層面

營造尊重關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的社會氛圍。朱成科、班振指出在農(nóng)村教師的待遇差別得到解決的基礎上，從社會價值層面進行引導。師范生培養(yǎng)就要融入正確人生價值理念;社會各界更要著手營造良好社會價值氛圍。[8]

2.3?學校層面

樹立優(yōu)秀教師作為榜樣。學校應在每季度或每年評選優(yōu)秀教師。被評選老師擁有更多榮譽感的同時給其他老師做出表率。[9]

開展課余活動，豐富教師課余時間。農(nóng)村因為其局限性，課余并無多少活動，導致教師心理健康受到一定影響。因此學校要積極組織教師業(yè)余生活，緩解教學壓力，加強教師聯(lián)系交流，給其身心健康以積極影響。[10]

完善教學設施，吸引教師留校。健全教學設施，及時更新教學理念，完善教學方法，向先進城市學校學習其先進理念。只有硬件軟件兩手抓才能吸引教師留校任職。

建立健全學校教師激勵機制，對于激發(fā)調(diào)動教師積極性有重要作用。積極性指能動的自覺的心理行為狀態(tài)，可以發(fā)掘體力和智力帶來更好的服務態(tài)度、更高的勞動效率、任務的超額完成等。建立健全教師激勵體制可以最大程度提高教師工作積極性，提高教學質(zhì)量。

2.4?教師個人

教師，尤其農(nóng)村教師應樹立扎根農(nóng)村教育的堅定信念，馬萬成在《牢記囑托，不忘初心，立德樹人》中就指出在學校育人工作中，堅持以“十六字”要求為指導，明確育人思路，加強育人實踐。[11]

3結(jié)論

中西部農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵在教育，教育發(fā)展關(guān)鍵在老師。本文根據(jù)文獻調(diào)查法和個別案例分析中西部農(nóng)村教師流失問題，得出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡;社會風氣、農(nóng)村本身的落后性;教學設施、教師管理的不足以及教師本身的工作壓力與發(fā)展需要都是導致這一問題的原因。對此問題的解決有賴于國家政府政策的積極推動與監(jiān)督;社會支持農(nóng)村教師風氣的培養(yǎng);學校對教學設施的完善;教師自身的理解與支持。希望能為中西部農(nóng)村的教育發(fā)展作出積極的探索，促進其發(fā)展。

參考文獻

[1] 肖存娟.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教師流失情況[J].武夷學院學報，2018.37（04）：26-30.

[2] 劉亮.中小學師資的結(jié)構(gòu)性失衡及其應對[J].教學與管理，2008（2）：23-24.

[3] 朱成科，班振.社會價值觀對農(nóng)村教師流失的影響分析[J].寧波大學學報（教育科學版），2018.40（02）：111-115.

[4] 胡鄉(xiāng)峰，于海波.我國農(nóng)村教師補充的現(xiàn)實困境與破解思路[J].教學與管理，2016（7）：10-13.

[5] 馬莉莉.中西部農(nóng)村中小學教師流失現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[J].

[6] 趙卓文.農(nóng)村中小學教師流失問題及解決路徑探析[J].新西部，2016（05）.

[7] 李孝川，王凌.貧困民族農(nóng)村地區(qū)中小學教師壓力調(diào)查研究——以云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)為個案[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2007（06）.

[8] 朱成科，班振.社會價值觀對農(nóng)村教師流失的影響分析[J].寧波大學學報（教育科學版），2018.40（02）：111-115.

[9] 彭冬萍，曾素林.鄉(xiāng)村教師榮譽制度實施路徑探析[J].教育評論，2017（7）：114-118.

[10] 胡先云，龍小林.農(nóng)村教師在校業(yè)余生活狀況及思考[J].教學與管理，2008（11）：36-38.

[11] 馬萬成.牢記囑托，不忘初心，立德樹人[J].人民教育，2017（19）：25-28.