新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新目標(biāo)與新作為

石善濤

【內(nèi)容提要】在中俄建交70周年之際，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科共同簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，將兩國(guó)關(guān)系提升到前所未有的高度。這是在新的形勢(shì)下對(duì)雙邊關(guān)系做出的新定位，賦予了雙邊關(guān)系新內(nèi)涵，確立了雙邊關(guān)系守望相助、深度融通、開(kāi)拓創(chuàng)新、普惠共贏的新目標(biāo)和新方向，提出了發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新舉措。展望未來(lái)，在習(xí)近平外交思想指引下、在中俄兩國(guó)元首外交的共同引領(lǐng)下，秉持《中俄睦鄰友好合作條約》的原則和精神，中俄兩國(guó)關(guān)系必將朝著更加扎實(shí)、穩(wěn)健和自信的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中俄關(guān)系;新時(shí)代;新目標(biāo);新作為

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.10.008

2019年6月5—7日，習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席第二十三屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇。在世界面臨百年未有之大變局形勢(shì)下，在新中國(guó)成立70周年、中俄建交70周年、中俄貿(mào)易額突破1000億美元的歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席的俄羅斯之行在中俄兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席和俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，將兩國(guó)關(guān)系提升到前所未有的高度，賦予了雙邊關(guān)系新的定位，確立了雙邊關(guān)系發(fā)展守望相助、深度融通、開(kāi)拓創(chuàng)新、普惠共贏的新目標(biāo)和新方向。

新形勢(shì)推動(dòng)新定位

歷久彌堅(jiān)的傳統(tǒng)友誼是新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫄v史，中國(guó)人民在追求民族獨(dú)立和解放的進(jìn)程中，在探索社會(huì)主義道路偉大實(shí)踐中，得到了俄羅斯人民的國(guó)際主義援助，兩國(guó)人民也由此結(jié)下了深厚友誼。雖然中蘇關(guān)系經(jīng)歷過(guò)曲折與起伏，但平穩(wěn)過(guò)渡到中俄關(guān)系后，雙方關(guān)系步入發(fā)展的快行道。從1992年“相互視為友好國(guó)家”、1994年“建設(shè)性伙伴關(guān)系”、1996年“平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，到2011年發(fā)展“平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，兩國(guó)在20年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了雙邊關(guān)系的四連跳，并于2001年簽署具有里程碑意義的《中俄睦鄰友好合作條約》，將兩國(guó)“世代友好、永不為敵”的理念以法律形式確定下來(lái)，開(kāi)創(chuàng)性地建立了“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”的新型中俄關(guān)系，這些都為兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把發(fā)展中俄關(guān)系作為中國(guó)外交的優(yōu)先方向，通過(guò)兩國(guó)元首高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略引領(lǐng)，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域合作不斷深化，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持穩(wěn)定、持續(xù)、高水平發(fā)展。一是政治互信水平前所未有。牢固的政治互信是實(shí)現(xiàn)兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的根本保證。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，雙方要把握中俄關(guān)系發(fā)展大方向，不斷深化政治和戰(zhàn)略互信。普京總統(tǒng)也表示，高水平互信和完善的合作機(jī)制是俄中關(guān)系的巨大優(yōu)勢(shì)。十八大以來(lái)，兩國(guó)元首的密切接觸、相互信任、坦誠(chéng)溝通以及在兩國(guó)間建立的多層次、多領(lǐng)域的會(huì)晤與交流機(jī)制，使雙方政治互信達(dá)到了前所未有的高水平。二是經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)連續(xù)8年保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。2018年，中俄貿(mào)易額突破1000億美元大關(guān)，達(dá)到1082.84億美元，同比增長(zhǎng)24.5%，占俄羅斯當(dāng)年外貿(mào)總額的15.6%。[1]從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，由于中俄雙方積極拓展金融、投資、跨境電商等領(lǐng)域合作，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量顯著提升。2015年中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟[2]簽訂的《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》使中俄經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作再上新臺(tái)階，中國(guó)成為俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主要貿(mào)易伙伴，2018年中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)23%，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)外貿(mào)易額中所占份額增至16.76%。[3]三是國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)作日趨緊密。多年來(lái)，面對(duì)國(guó)際格局和世界秩序的重大變化，中俄兩國(guó)始終圍繞重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題保持密切溝通與團(tuán)結(jié)協(xié)作，著力加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制、亞太經(jīng)合組織等機(jī)制框架內(nèi)的合作，提升話語(yǔ)權(quán)和影響力，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，維護(hù)地區(qū)與世界和平作出重要貢獻(xiàn)。四是人文交流全面開(kāi)花結(jié)果。中俄兩國(guó)始終致力于擴(kuò)大人文領(lǐng)域的交流合作，通過(guò)舉辦國(guó)家年、語(yǔ)言年、旅游年、青年友好交流年、媒體交流年等國(guó)家級(jí)主題年活動(dòng)，增進(jìn)彼此友誼，鞏固中俄關(guān)系的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。俄羅斯知名民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“社會(huì)輿論基金會(huì)”發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，62%的俄受訪民眾認(rèn)為，在俄羅斯和世界各國(guó)的雙邊關(guān)系中，俄中兩國(guó)關(guān)系最友好。[4]

中俄關(guān)系的獨(dú)有特征是發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的根本保證。一是元首交往引領(lǐng)中俄關(guān)系發(fā)展。習(xí)近平同志就任國(guó)家主席以來(lái)，與普京總統(tǒng)保持著高頻度的會(huì)晤、會(huì)見(jiàn)、通話與互致信函。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年3月到2019年6月，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)正式會(huì)見(jiàn)達(dá)30余次，在互動(dòng)中開(kāi)創(chuàng)了諸多“首次”，這在當(dāng)今世界國(guó)家間高層交往中絕無(wú)僅有。高頻度、深交流、真情誼已成為中俄元首交往的突出特點(diǎn)。通過(guò)一次次密切的接觸和坦誠(chéng)的交流，兩國(guó)元首既建立起良好的私人友誼，也深化了雙邊關(guān)系。習(xí)近平主席在接受俄羅斯主流媒體采訪時(shí)曾表示：“我同普京總統(tǒng)建立了密切的工作關(guān)系和良好的個(gè)人友誼，保持年均5次會(huì)晤的頻率，共同引領(lǐng)和規(guī)劃兩國(guó)關(guān)系發(fā)展?！盵5]二是中俄關(guān)系支點(diǎn)多元化。中俄兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域存在著諸多共同利益。在政治領(lǐng)域，歷史和現(xiàn)實(shí)決定了兩國(guó)存在利益交集，這是中俄建立政治和戰(zhàn)略互信的必要基礎(chǔ)。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，由于雙方在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、科技、金融等方面存在極大互補(bǔ)性，近年來(lái)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作范圍持續(xù)擴(kuò)大，合作水平不斷提升。在人文領(lǐng)域，中俄都有悠久的歷史和燦爛的文化，有相似的社會(huì)政治文化，在長(zhǎng)期友好交往中互學(xué)互鑒、求同存異，雙方人文交流與合作蓬勃發(fā)展。在安全領(lǐng)域，雙方的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全合作持續(xù)加強(qiáng)。三是中俄關(guān)系具有全面性、戰(zhàn)略性、非針對(duì)性、非意識(shí)形態(tài)化等特點(diǎn)。所謂“全面性”是指中俄關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、軍事、能源等攸關(guān)各自生存和發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作，并不斷提升合作的深度和廣度。“戰(zhàn)略性”是指兩國(guó)有共同的戰(zhàn)略利益，兩國(guó)的合作是全局性、長(zhǎng)期性的?！胺轻槍?duì)性”是指不針對(duì)第三國(guó)?！胺且庾R(shí)形態(tài)化”是指兩國(guó)互相尊重各自人民選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，互不干涉內(nèi)政。四是中俄關(guān)系在務(wù)實(shí)合作中共同發(fā)展。務(wù)實(shí)合作是推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，符合雙方根本利益。由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)空間廣闊，且具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)與人文優(yōu)勢(shì)，因此中俄務(wù)實(shí)合作前景廣闊。

發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是面對(duì)世界百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)需求。習(xí)近平主席曾多次指出，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。首先是國(guó)際政治格局在變。當(dāng)前國(guó)際秩序正處在轉(zhuǎn)型期，世界多極化加速推進(jìn)，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，少數(shù)西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際政治的歷史正在發(fā)生改變，國(guó)際力量對(duì)比日趨均衡。大國(guó)間博弈和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際局勢(shì)不確定性顯著增強(qiáng)。其次是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局在變。隨著一大批新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的快速崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心正逐步從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭與反經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，但經(jīng)濟(jì)全球化仍為世界主流。再次是國(guó)際安全環(huán)境在變。當(dāng)前，國(guó)際安全環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，體現(xiàn)平等協(xié)商、開(kāi)放包容、合作共贏等理念的多邊主義正面臨單邊主義的挑戰(zhàn)，以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序以及通過(guò)多邊協(xié)商解決國(guó)際紛爭(zhēng)的安全機(jī)制遭到破壞。由于國(guó)際社會(huì)尚未形成規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益成為國(guó)際焦點(diǎn)。最后是全球治理體系面臨新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，新的全球性問(wèn)題不斷增多且日趨復(fù)雜，在全球治理主要機(jī)制中居主導(dǎo)核心地位的西方大國(guó)不僅不愿意承擔(dān)治理責(zé)任，反而強(qiáng)化同其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙其他國(guó)家參與全球治理，進(jìn)一步惡化了推進(jìn)全球治理的政治環(huán)境。全球事務(wù)應(yīng)由各國(guó)共同治理，國(guó)際規(guī)則應(yīng)由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，中俄作為世界大國(guó)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，面對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整，需要相互扶持，強(qiáng)化協(xié)作，要堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則及公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)決維護(hù)兩國(guó)共同戰(zhàn)略安全和國(guó)家利益，共同應(yīng)對(duì)單邊主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等全球性問(wèn)題，努力推動(dòng)國(guó)際政治體系向民主化、多元化方向發(fā)展。

新定位確立新目標(biāo)

“發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”這一新的表述給予中俄關(guān)系一個(gè)全新的定位，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展指明了新方向，確定了新目標(biāo)。一是新定位把中俄關(guān)系提升到一個(gè)前所未有的新高度。從2017年的進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系到今天的新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩年時(shí)間中俄關(guān)系定位再次實(shí)現(xiàn)飛躍，標(biāo)志著兩國(guó)將進(jìn)入一個(gè)全方位大發(fā)展的新時(shí)代。二是新定位預(yù)示著中俄合作迎來(lái)一系列新機(jī)遇。新高度需要新發(fā)展，新發(fā)展催生新機(jī)遇。歷史已然證明，兩國(guó)關(guān)系每次提質(zhì)升級(jí)都會(huì)為各自發(fā)展與合作提供新機(jī)遇。在新時(shí)代，只要兩國(guó)同心協(xié)力，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，必將迎來(lái)百年未有的新機(jī)遇。三是新定位意味著中俄將攜手擔(dān)當(dāng)新使命。中俄同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也是二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家合作機(jī)制和上海合作組織等機(jī)制的重要成員，歷經(jīng)長(zhǎng)期的多領(lǐng)域友好合作，雙方在一系列國(guó)際問(wèn)題上達(dá)成重要共識(shí)。在國(guó)際關(guān)系進(jìn)入重大變動(dòng)期，建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是歷史賦予中俄兩國(guó)的新使命。

守望相助是發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的根本前提。“守望相助”出自《孟子·滕文公上》：“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”。意為面對(duì)來(lái)犯的敵人或意外的災(zāi)禍，同伴或鄰近村落應(yīng)團(tuán)結(jié)一心，相互援助，這是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值觀，植根在中國(guó)人內(nèi)心，影響著中國(guó)人的思想和行為方式。早在2017年7月4日，習(xí)近平主席在莫斯科同普京總統(tǒng)會(huì)談時(shí)就曾指出：“中俄兩國(guó)是山水相連的好鄰居、守望相助的好朋友、精誠(chéng)協(xié)作的好伙伴?！盵6]這是對(duì)兩國(guó)關(guān)系的深刻總結(jié)和殷切期盼。在二戰(zhàn)期間，中蘇軍民并肩作戰(zhàn)、共同抗擊法西斯侵略。在新中國(guó)成立的第二天，蘇聯(lián)即率先承認(rèn)并同新中國(guó)建立外交關(guān)系，及時(shí)為新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)提供大量援助，鑄就了兩國(guó)人民守望相助的深厚友誼。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著伙伴關(guān)系不斷深化，“世代友好、永不為敵”已成為兩國(guó)政府和人民的共識(shí)。守望相助是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。只有好朋友、好伙伴才能守望相助，精誠(chéng)協(xié)作;只有守望相助才能讓朋友、伙伴之間感情好上加好，親上加親;只有做到守望相助，相互給予更加堅(jiān)定有力的戰(zhàn)略支持，才能讓發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系大有作為。

深度融通是發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。融通是目的，關(guān)鍵在于“深”。經(jīng)過(guò)多年攜手相伴、不斷拓展，中俄關(guān)系的深度、廣度和創(chuàng)新程度遠(yuǎn)超很多其他大國(guó)關(guān)系，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域的交流合作均取得了豐碩成果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系需要對(duì)深度融通提出更高水平的要求。一方面要在政治上進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和戰(zhàn)略目標(biāo);另一方面要在經(jīng)濟(jì)上深入推進(jìn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)加強(qiáng)融通力度，拓寬融通領(lǐng)域，創(chuàng)新融通方式，提高融通水平。

開(kāi)拓創(chuàng)新是發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的必要手段。當(dāng)前兩國(guó)的務(wù)實(shí)合作已擴(kuò)展至投融資、能源、航空航天、高鐵、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，合作方式從單純貿(mào)易關(guān)系擴(kuò)展到聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)等，合作層次從邊境貿(mào)易發(fā)展到戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商、中小企業(yè)、北極開(kāi)發(fā)等新興合作勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著中俄關(guān)系邁入新時(shí)代，兩國(guó)間的務(wù)實(shí)合作需要進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。只有“不斷豐富、完善雙方合作理念、機(jī)制，開(kāi)拓新的領(lǐng)域、項(xiàng)目、技術(shù)，更加全面挖掘兩國(guó)關(guān)系潛力和發(fā)展動(dòng)能”，[7]才能實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)合作的規(guī)模和質(zhì)量同步提升，給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利，從而推進(jìn)中俄關(guān)系向更高水平、更深層次發(fā)展。

普惠共贏是發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力?；セ莼ダ?、合作共贏是中國(guó)特色大國(guó)外交的基本原則，也是中俄關(guān)系的應(yīng)有之義。中俄之所以能成為好鄰居、好朋友、好伙伴和新型大國(guó)關(guān)系的典范，不僅僅是因?yàn)橛兄嘟陌l(fā)展任務(wù)、相通的國(guó)際理念，更重要的是因?yàn)槎汲钟衅栈莅l(fā)展的意愿。所謂普惠發(fā)展，不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，而且注重政治、安全、文化等其他領(lǐng)域的發(fā)展;不僅局限于中俄兩國(guó)自身的發(fā)展，而且致力于促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的共同發(fā)展，惠及世界人民，實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏。

新目標(biāo)要求新作為

新目標(biāo)要求中俄兩國(guó)進(jìn)一步筑牢政治互信。新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，要始終以政治互信為基石，筑牢彼此戰(zhàn)略依托;要踐行守望相助理念，持續(xù)發(fā)揮兩國(guó)高層交往的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，鞏固兩國(guó)元首深厚友誼，為中俄關(guān)系保持高水平運(yùn)行掌舵護(hù)航;要充分利用和發(fā)揮兩國(guó)各層級(jí)交往機(jī)制和完備的合作平臺(tái)，就各自大政方針、內(nèi)外政策、發(fā)展戰(zhàn)略等重大問(wèn)題坦誠(chéng)交流和深入溝通，為推動(dòng)落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)發(fā)揮更大作用。在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上，雙方要繼續(xù)相互理解和支持，牢牢把握中俄關(guān)系向前發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

新目標(biāo)要求中俄兩國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化安全合作。為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)傳統(tǒng)和新型安全威脅與挑戰(zhàn)，維護(hù)兩國(guó)國(guó)家安全，中俄要充分發(fā)揮戰(zhàn)略安全磋商機(jī)制作用，鞏固國(guó)家安全領(lǐng)域信任，絕不允許任何勢(shì)力利用本國(guó)領(lǐng)土從事反對(duì)對(duì)方的活動(dòng)，保持雙方在重大國(guó)家安全問(wèn)題上的密切溝通和協(xié)調(diào)配合。中俄兩國(guó)在軍事領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)溝通，深化軍事互信，加強(qiáng)軍事技術(shù)領(lǐng)域合作，開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí);在反恐領(lǐng)域要相互支持對(duì)方打擊恐怖主義和極端主義的努力，加強(qiáng)多邊反恐領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)與建設(shè)性合作，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)建立以聯(lián)合國(guó)為核心的全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線;在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域要進(jìn)一步采取措施維護(hù)雙方關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全和穩(wěn)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間立法領(lǐng)域交流，共同推動(dòng)遵照國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法規(guī)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)治理的原則，反對(duì)以國(guó)家安全為借口限制信息通信技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

新目標(biāo)要求中俄兩國(guó)進(jìn)一步拓展務(wù)實(shí)合作。中俄兩國(guó)要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，構(gòu)建全方位、深層次、多領(lǐng)域的互利合作新格局，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作全面提質(zhì)升級(jí)。要深入挖掘務(wù)實(shí)合作潛力，積極拓展在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、跨境電商以及中小企業(yè)等領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接。中俄兩國(guó)既要發(fā)揮好傳統(tǒng)合作領(lǐng)域的龍頭作用，又要注重新興領(lǐng)域的能動(dòng)效應(yīng)，著力促進(jìn)地區(qū)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，通過(guò)夯實(shí)歐亞大陸核心地帶的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，實(shí)現(xiàn)中俄間更緊密的利益融通，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展增添更多合作亮點(diǎn)。

新目標(biāo)要求中俄兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)人文交流與合作。為貫徹兩國(guó)元首有關(guān)人文交流與合作的指示，中俄應(yīng)發(fā)揮各自文化大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，用好現(xiàn)有交流機(jī)制，從教育、文化、旅游、地方合作、青年友好等領(lǐng)域努力推動(dòng)和創(chuàng)新，大力開(kāi)展民間交往，營(yíng)造有利于中俄友好的輿論環(huán)境，不斷夯實(shí)新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的社會(huì)和民意基礎(chǔ)，讓中俄傳統(tǒng)友誼薪火相傳、生生不息。

新目標(biāo)要求中俄兩國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際協(xié)作。中俄作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和重要新興市場(chǎng)國(guó)家，承載著兩國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的期待，肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。中俄要堅(jiān)決維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，要繼續(xù)秉持公平正義理念，堅(jiān)持責(zé)任道義，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)仗義，同國(guó)際社會(huì)一道，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，建立公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

新目標(biāo)要求中俄兩國(guó)攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，中俄共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體尤為重要。中俄同為世界大國(guó)，不僅在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有廣泛的共同利益基礎(chǔ)，而且有著相似的全球治理觀。多年來(lái)中俄在國(guó)際事務(wù)中的密切協(xié)作已充分體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，贏得了國(guó)際社會(huì)的贊譽(yù)。中國(guó)視俄羅斯為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。中俄兩國(guó)應(yīng)同心協(xié)力，推動(dòng)雙邊關(guān)系向更高水平發(fā)展，使之成為合作共贏的利益共同體、責(zé)任共同體，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。

習(xí)近平主席指出：“加強(qiáng)中俄關(guān)系是歷史的召喚，是雙方堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇?！盵8]站在新的歷史起點(diǎn)，中俄關(guān)系面臨新的歷史機(jī)遇。展望未來(lái)，在習(xí)近平外交思想指引下，在中俄兩國(guó)元首外交的共同引領(lǐng)下，秉持《中俄睦鄰友好合作條約》的原則和精神，歷經(jīng)70年風(fēng)云變幻考驗(yàn)的中俄關(guān)系必將朝著更加扎實(shí)、穩(wěn)健和自信的方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副研究員）

（責(zé)任編輯：魏丹丹）

[1]《2018年全年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)1083億美元》，http：//ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201902/20190202835603.shtml。

[2]歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2015年成立，成員國(guó)包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。

[3]《2018年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)23%》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201904/20190402854869.shtml。

[4]《俄民意調(diào)查顯示：中俄關(guān)系最友好》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2017年7月29日。

[5]《習(xí)近平接受俄羅斯媒體采訪》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月4日。

[6]《習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月5日。

[7]《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2019年6月6日。

[8]《習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談——兩國(guó)元首共同宣布發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2019年6月6日。