第十一篇 強化基礎設施 補齊發(fā)展短板

繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農業(yè)農村，持續(xù)加大投入力度，加快補齊農業(yè)農村基礎設施短板，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，推動農業(yè)農村基礎設施提擋升級。

第四十章 完善農業(yè)基礎設施

加強以農田水利基本建設為重點的農業(yè)基礎設施建設，改善農田生產條件，強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎支撐，鞏固提升農業(yè)綜合生產能力。

第一節(jié) 加快高標準農田建設

嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田數(shù)量不減少、質量進一步提升。繼續(xù)整合資金大規(guī)模推進高標準農田建設，優(yōu)先建設確?？诩Z安全的高標準農田，健全高標準農田后期管護機制。加快500萬畝 “雙高”糖料蔗基地和650萬畝非高標準農田糖料蔗基地建設，實行永久保護利用。加快高標準農田統(tǒng)一上圖入庫。加快實施整縣推進土地整治，完善集體所有土地“小塊并大塊”耕地整治以獎代補政策，允許在國有土地上開展“小塊并大塊”耕地整治。加強高標準農田基礎設施建設、耕地質量建設和信息化建設。鼓勵農民、農村集體經(jīng)濟組織、新型農業(yè)經(jīng)營主體等參與土地綜合整治，拓寬資金渠道，引導和規(guī)范社會資本參與建設。

第二節(jié) 加強農田水利基本建設

完善大中小微并舉、蓄引提排結合、管理現(xiàn)代高效的農田水利網(wǎng)絡。加強糧食主產區(qū)、優(yōu)勢農產品區(qū)，桂中、桂西北和左江三大旱片及貧困地區(qū)的農田水利基礎設施建設，加快在建的桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期、馱英水庫及灌區(qū)和新建的百色水庫灌區(qū)建設，推進現(xiàn)有灌區(qū)現(xiàn)代化升級改造，提高輸配水效率。發(fā)展節(jié)水灌溉，突出抓好糧食主產區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等重點地區(qū)節(jié)水灌溉工程建設。加強小型農田水利設施建設，完善田間渠系配套，加快推進“五小水利”（小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠）工程和小微型水源工程，全面提高小型農田水利節(jié)水能力和灌排標準，打通農田水利“最后一公里”。

第三節(jié) 加強漁業(yè)畜牧基礎設施建設

建設現(xiàn)代綜合漁港，整治或遷建外沙漁港和地角、南萬、犀牛腳、龍門港、潿洲等漁港，加快營盤、企沙和犀牛腳中心漁港等建設。提高漁船裝備和技術水平，建設遠洋漁業(yè)基地。強化漁政執(zhí)法裝備基礎設施建設。實施網(wǎng)箱升級改造工程，加快池塘生態(tài)化標準化、梯級小窩養(yǎng)殖、排筏改造和養(yǎng)殖節(jié)能減排設施、設施化大棚養(yǎng)殖和工廠化集約養(yǎng)殖基地建設，加速養(yǎng)殖生產現(xiàn)代化進程。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用設施設備建設，對生豬等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行欄舍建設或改造，配套建設與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污貯存、處理、利用設施和病死動物無害化處理設施。完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級動物疫病防控基礎設施建設。

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農業(yè)基礎設施提升重大行動

（一）高標準農田建設。優(yōu)先建設確?？诩Z安全的高標準農田，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電以及其他建設工程，大規(guī)模改造中低產田，深入推進農村土地綜合治理工程。到2020年，建成高標準農田2725萬畝。

（二）“雙高”糖料蔗基地建設。到2020年，全面建成500萬畝經(jīng)營規(guī)?；?、水利現(xiàn)代化、種植良種化、生產機械化的優(yōu)質高產高糖糖料蔗基地，力爭平均畝產達到8噸、蔗糖分達到14%以上，進一步降低糖料蔗生產成本，提高廣西糖業(yè)綜合競爭力。

（三）漁業(yè)養(yǎng)殖設施建設。以高效、生態(tài)、安全、節(jié)能減排為目標，改善漁區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產條件，有效促進生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。到2020年，標準化改造養(yǎng)殖池塘50萬畝，改造和新建梯級小窩流水養(yǎng)殖池1萬畝、貝類養(yǎng)殖排筏和浮式延繩吊養(yǎng)100萬平方米，新建深水坑抗風浪網(wǎng)箱1000口，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖場50個，養(yǎng)殖池塘尾水處理系統(tǒng)100個，新建和改造標準化稻魚綜合種養(yǎng)面積150萬畝以上。

中國家庭服務業(yè)經(jīng)過35年的發(fā)展取得了巨大成就，截止到2016年，家政服務機構總數(shù)達66萬家，從業(yè)人員達2542萬人，營業(yè)收入達3496億元，家政企業(yè)利潤實現(xiàn)248億元。在我國家庭服務業(yè)中有20多個門類，200多個服務項目，涉及家務勞動、家庭照料、養(yǎng)老、病患陪護、保潔等眾多領域。

第四十一章 夯實農村基礎設施

加強農村路、水、電、氣、網(wǎng)基礎設施建設，讓農村居民走上小康路、喝上干凈水、用上放心電、用上天燃氣，享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，全面改善農村生產生活條件。

第一節(jié) 推進農村道路和物流設施建設

扎實推進“四好農村路”建設，重點推進剩余未通暢的建制村通硬化路建設，抓好建制村優(yōu)先通達路線窄路基、路面公路拓寬改造，加強農村公路生命安全防護工程建設和危橋改造，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路、村際聯(lián)網(wǎng)公路建設及城鄉(xiāng)交通運輸一體化。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，健全管理養(yǎng)護長效機制。加快屯內道路硬化建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。統(tǒng)籌林場林區(qū)道路、水庫進庫道路、農業(yè)生產道路等基礎設施建設。構建農村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡，推進物流節(jié)點和信息服務平臺建設，鼓勵商貿、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)加大在農村地區(qū)設施網(wǎng)絡布局。加快完善農村物流基礎設施末端網(wǎng)絡，推動縣級倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站、村級物流服務點、農村物流快遞取送點等建設，打通農村物流 “最后一公里”。

第二節(jié) 推進農村水利基礎設施建設

加快推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、西江干流治理等一批重大水利工程建設。加強中小河流治理和病險水庫除險加固及海堤標準化建設，積極推進中小型水源工程建設和江河湖庫水系連通，不斷完善防洪排澇體系和水資源供給保障體系。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，在有條件的地區(qū)，加快建設一批集中供水工程，積極推進“以大并小、小小聯(lián)合”的管網(wǎng)聯(lián)通工程。開展凈水設施改造、消毒設備配套和水源保護，進一步提高我區(qū)農村飲水安全保障水平。推進農村智慧水利建設。

第三節(jié) 推進鄉(xiāng)村能源革命

推進農村能源生產和消費革命，優(yōu)化供給結構，提高農村清潔能源消費比例。鼓勵使用天然氣、沼氣等清潔能源，推進供氣設施向農村延伸。因地制宜開發(fā)利用太陽能和風能，加快實施農村小水電扶貧工程和農村水電增效擴容改造工程。加快推進新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，解決“卡脖子”“低電壓”等突出問題，緩解春節(jié)、農忙等季節(jié)性負荷突增引起的供電問題，提高農村供電能力和供電可靠性。加快實現(xiàn)農村全部通動力電，農村分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)無障礙。因地制宜對農田節(jié)水灌溉、農副產品加工、畜禽水產養(yǎng)殖、冷鏈物流等供電設施進行改造。推廣農村綠色節(jié)能建筑和農用節(jié)能技術、產品。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。

第四節(jié) 推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設

推進電信普遍服務，加快農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，實施新一代信息基礎設施建設工程。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設備等現(xiàn)代信息技術與農村生產生活的全面深度融合，深化農業(yè)農村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，建立空間化智能化的新型農村統(tǒng)計信息系統(tǒng)。實施“廣電云”全覆蓋、數(shù)字廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線臺站建設、應急廣播體系建設等工程，推進廣播電視村村通向戶戶通升級，基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。積極發(fā)展智慧農業(yè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動。加快實施信息進村入戶工程。在鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設過程中，同步強化鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡安全建設，確保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡運行安全、重要數(shù)據(jù)安全和公民個人信息安全。

專欄24

農村基礎設施提升重大工程

（二）農村交通物流基礎設施網(wǎng)絡全覆蓋工程。支持農貿市場、農村“夫妻店”等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點改進提升現(xiàn)有設施設備，擴展配送等物流服務功能。到2020年，在行政村和具備條件的自然村基本實現(xiàn)物流配送網(wǎng)點全覆蓋。完善農村客貨運服務網(wǎng)絡，支持縣級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務站建設和改造，鼓勵創(chuàng)新農村客運和物流配送組織模式，推進城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)配送協(xié)調發(fā)展。

（三）農村水利網(wǎng)絡基礎設施建設。推進列入規(guī)劃的9條流域面積3000平方公里以上主要支流治理，加快推進流域面積200—3000平方公里中小河流治理。建設一批中小型水庫（塘堰）和小型引調提水工程。力爭完成列入國家172項的8個重大水利工程建設。加快桂西北扶貧治旱紅水河灌區(qū)、大藤峽灌區(qū)等項目前期工作。新增高效節(jié)水灌溉面積480萬畝。

（四）新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。針對農村電網(wǎng)“低電壓”“卡脖子”、設備殘舊等問題，加快升級改造。到2022年，力爭基本實現(xiàn)農村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，供電可靠率達99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%。實施“小康電”示范縣農網(wǎng)改造升級項目。

（五）農村清潔能源。因地制宜建設農村分布式清潔能源網(wǎng)絡。到2022年，在農村開展5個分布式能源系統(tǒng)示范項目。開展農村可再生能源示范，帶動農作物秸稈能源化利用率達到15%。擴大清潔氣體燃料利用規(guī)模。開展“天然氣下鄉(xiāng)”試點，改善農村能源結構。

（六）數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程。開發(fā)建設農業(yè)農村綜合信息服務平臺，有序推進村級信息服務站點建設運營，實現(xiàn)村級信息服務站點行政村全面覆蓋。開展“云”“網(wǎng)”“端”農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設，打造“廣西農業(yè)云”，編織廣西農業(yè)信息網(wǎng)、廣西12316綜合信息服務平臺、廣西農情信息管理平臺、廣西農產品質量安全追溯與管理平臺、廣西農產品貿易網(wǎng)以及廣西物聯(lián)網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，以自治區(qū)、市、縣三級運營中心為支撐，市、縣兩級分別建設益農信息社運營中心，管轄村級益農信息社（信息服務站）。加強智慧農業(yè)技術與裝備研發(fā)應用，開展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范縣和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地建設。

第四十二章 增強鄉(xiāng)村防災減災救災能力

堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助到注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升農村抵御自然災害的綜合防范能力。

第一節(jié) 加強農村自然災害監(jiān)測預警體系建設

加強氣象、水文、地震、地質、農業(yè)、林業(yè)、海洋、火災等災害監(jiān)測站網(wǎng)建設，優(yōu)化監(jiān)測站點功能布局，完善自然災害監(jiān)測預報預警體系，提高自然災害立體監(jiān)測和早期識別能力。實施突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程，提高預警信息發(fā)布的覆蓋面，解決農村預警發(fā)布“最后一公里”問題。建設生態(tài)宜游智慧氣象服務系統(tǒng)、鄉(xiāng)村突發(fā)災害性天氣精準化預警服務系統(tǒng)和生態(tài)宜居氣象服務示范區(qū)，提升氣象監(jiān)測和智慧氣象服務能力。發(fā)揮人工影響天氣在生態(tài)修復、農業(yè)增雨防雹、環(huán)境治理中的作用。

第二節(jié) 加強農村防災減災救災體系建設

加強農村防汛抗旱、防震防風、防火防雷、地質災害防治等骨干工程建設，提升災害高風險區(qū)、地震區(qū)劃高烈度區(qū)域農村的設防水平和承災能力。加強桂東、桂東南局部地區(qū)地質災害和危害防范，重點防范崩塌、滑坡、泥石流和巖溶地面塌陷等地質災害。推廣應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)防災減災技術。加強林業(yè)防災減災工程建設，加大易災地區(qū)植被恢復力度。推進自然災害救助物資儲備體系建設，新建和改擴建基層救災物資儲備庫，加大基層救災物資儲備力度。新建設或改造農村應急避難場所。加強農村災害應急救助與恢復重建，完善應對災害的政策支持體系和災后重建工作機制。加強志愿者隊伍和村級災害信息員隊伍建設。推進社區(qū)減災準備認證。

第三節(jié) 加強鄉(xiāng)村消防安全

優(yōu)化農村消防安全布局，改善農村消防安全條件，提高防控火災和應急救援能力。加強消防隊 (站)、消防供水和消防車通道等建設，對符合建隊標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建立專職、志愿消防隊；對常住人口超過1000人的行政村、自然村，建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊“一專多能”作用。因地制宜探索消防安全監(jiān)管模式。加強少數(shù)民族 村寨防火改造，消除火災隱患。

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鄉(xiāng)村防災減災救災能力提升重大行動

（一）農村自然災害監(jiān)測預警體系建設。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，整合氣象、國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)、測繪地信、地震、海洋等部門的風險源信息，建設自然災害綜合風險數(shù)據(jù)庫建設，建立重特大自然災害風險評估機制。完善海洋氣象綜合業(yè)務系統(tǒng)、西江流域致洪暴雨監(jiān)測預警系統(tǒng)、山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、森林火險監(jiān)測預警系統(tǒng)、交通運輸監(jiān)測預警系統(tǒng)，實施天氣雷達工程、地震監(jiān)測預警工程、農林業(yè)災害監(jiān)測預警工程、農林業(yè)有害生物監(jiān)測預警工程與應急防控系統(tǒng)建設應用項目、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測應急管理項目。

（二）農村防災減災救災體系建設。完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災害信息員隊伍建設，確保每個行政村至少有1名災害信息員。創(chuàng)建一批“全國綜合減災示范社區(qū)”和“自治區(qū)綜合減災示范社區(qū)”。加強救災物資儲備網(wǎng)絡建設，新建和改擴建14個設區(qū)市和71個縣（市）救災物資儲備倉庫，在多災易災和因災容易交通中斷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設救災物資儲備點，在有條件的行政村設置救災物資儲備室。

（三）氣象服務能力提升。在30個左右通信條件不好、地處關鍵天氣區(qū)的農村自動氣象站加裝雙路北斗通信系統(tǒng)模塊，建設自治區(qū)級北斗通信系統(tǒng)中心站。在糧食主產區(qū)布點建設50個土壤水分自動觀測站，提高農業(yè)防災減災和智慧氣象服務能力。深化甘蔗、柑橘、桑蠶等特色農業(yè)直通式智慧化氣象服務。在自然生態(tài)景觀旅游景區(qū)等地建設10個左右的大氣負離子觀測站，提升農村生態(tài)氣象觀測能力。加強人工影響天氣基礎設施建設，新建23個地面標準化作業(yè)站和4個地面播撒煙爐。