第四篇 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)決勝全面建成小康社會

堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實提高貧困人口獲得感。

第十一章 強(qiáng)化三大保障

按照“兩不愁三保障”（穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療和住房）目標(biāo)，改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、住房條件，切實解決因病、因?qū)W致貧和住房安全等問題，確保農(nóng)村貧困人口就學(xué)、看病、住房有保障。

第一節(jié) 推進(jìn)教育扶貧

深入實施教育精準(zhǔn)脫貧專項行動。以提高貧困人口素質(zhì)和阻斷貧困的代際傳遞為目標(biāo)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，促進(jìn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。實施貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對幫扶行動，完善貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作機(jī)制，保障貧困家庭適齡兒童接受義務(wù)教育權(quán)益。在貧困地區(qū)優(yōu)先實施教育信息化建設(shè)。推進(jìn)教師全員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計劃向貧困地區(qū)傾斜。對就讀職業(yè)學(xué)校的貧困地區(qū)貧困家庭學(xué)生，開辟招生“綠色通道”。建立職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧就業(yè)實習(xí)基地。健全覆蓋貧困家庭學(xué)生資助各級各類教育的資助政策體系，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。實施推普脫貧攻堅行動計劃，提升貧困地區(qū)群眾國家通用語言文字應(yīng)用能力和職業(yè)技能水平。

第二節(jié) 推進(jìn)健康扶貧

實行基本醫(yī)療保險參保繳費補(bǔ)助，完善貧困人口醫(yī)療保障傾斜政策。加快推進(jìn)貧困地區(qū)大病集中救治全覆蓋，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，提升疾病分類救治能力。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療實行 “先診療后付費”和“一站式”服務(wù)，加快推行支付方式改革，有效降低貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每個貧困縣建好1—2所縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院）。實施貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年行動計劃。統(tǒng)籌醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等各類幫扶政策舉措向貧困地區(qū)傾斜。

第三節(jié) 改善貧困地區(qū)住房條件

落實易地扶貧搬遷和危房改造政策，加大對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)貧困群眾的搬遷力度，解決貧困地區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房保障問題，逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。加大對深度貧困地區(qū)貧困戶危房改造的支持力度，農(nóng)村危房改造指標(biāo)和資金安排向深度貧困地區(qū)傾斜。結(jié)合“百姓安居工程”“生態(tài)移民工程”“扶貧新村”“庫區(qū)移民安置”項目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村危房的改造。

專欄2

打好脫貧攻堅三大保障重大工程

（一）教育扶貧工程。瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)教育最薄弱領(lǐng)域，以提高貧困人口的文化素質(zhì)和就業(yè)技能為著力點，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。到2020年，實現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平接近全區(qū)平均水平，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到82%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%。

（二）健康扶貧工程。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向貧困地區(qū)覆蓋，改善貧困地區(qū)醫(yī)療條件，縮小區(qū)域間衛(wèi)生資源配置差距。到2020年，實現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村貧困人口患病得到及時有效救治和醫(yī)療保障，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用補(bǔ)償和醫(yī)療救助水平明顯提高，住院費用實際報銷比例達(dá)到90%以上。

（三）農(nóng)村危房改造工程。以國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)和邊境縣為重點，加強(qiáng)對建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象的農(nóng)村危房改造。到2020年，完成農(nóng)村危房改造12.66萬戶。

第十二章 打好 “五場硬仗”

堅持大扶貧工作格局，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“五場硬仗”。

第一節(jié) 打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗

深入實施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等帶動貧困群眾穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持貧困縣“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大貧困地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)支持力度，確保每個深度貧困縣至少建成1個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持有條件的貧困縣創(chuàng)辦一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園。實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)中藥材基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等主體帶動作用，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推進(jìn)“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動計劃，解決好貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧行動，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)旅游扶貧，挖掘貧困地區(qū)旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

第二節(jié) 打好易地扶貧搬遷硬仗

加大易地扶貧搬遷實施力度，將深度貧困地區(qū)優(yōu)先納入年度實 施計劃，使“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。抓好整屯 （自然村）搬遷、舊房拆除、宅基地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)、增減掛鉤政策落實。科學(xué)布局和規(guī)劃安置點建設(shè)，做好戶型規(guī)劃設(shè)計，滿足貧困戶現(xiàn)有居住及今后生活發(fā)展需要。加強(qiáng)安置點道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌配套文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共資源。規(guī)范移民搬遷后續(xù)管理，對達(dá)到一定規(guī)模的集中安置點，引入社區(qū)建設(shè)和管理。完善戶籍管理，對搬遷移民 實施免準(zhǔn)遷證。著力解決好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保每戶有1人以上具有勞動能力且有就業(yè)意愿的家庭成員，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)固收入。

審計作為我國現(xiàn)代化建設(shè)中很重要的一部分，對于構(gòu)建我國的和諧社會有著不可忽視的作用和意義。也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家改革開放的重要保障。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，審計起到的監(jiān)督作用也越來越明顯，就時代的審計主要是通過手工檢查賬簿來實現(xiàn)的，但是在此之后，計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展使得信息技術(shù)滲入到社會的各個層面，審計工作是會計核算的主要手段，是信息技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)。

第三節(jié) 打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗

支持貧困村開發(fā)利用村級集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）地、園地、水面等資源，盤活村級集體閑置的辦公用房、門店、廠房、倉庫、校舍等設(shè)施設(shè)備。鼓勵和支持貧困村利用村級集體建設(shè)用地和留用地建設(shè)集體物業(yè)。支持貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊、運(yùn)輸公司、益農(nóng)信息社等服務(wù)實體，發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶合作，聯(lián)合創(chuàng)辦民族手工藝、特色食品等企業(yè)。開展“社村共建”，支持基層供銷社與貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、電子商務(wù)服務(wù)點等社會化服務(wù)平臺。支持貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作。

第四節(jié) 打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗

支持貧困地區(qū)新改建 （含續(xù)建） 縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)路和村道改造3000公里，加快推進(jìn)屯內(nèi)道路硬化，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)20戶以上自然村 （屯）全部通砂石以上道路。改造建設(shè)一批貧困鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，優(yōu)先改善自然人文、少數(shù)民族特色村寨等旅游景區(qū)景點交通設(shè)施。在貧困地區(qū)大力發(fā)展集中式供水，全面解決貧困人口飲水安全問題。實施貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級三年攻堅行動，全面提升貧困地區(qū)供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)。大力推進(jìn)貧困地區(qū)可再生能源開發(fā)利用。實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，加快貧困地區(qū)數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，建立完善貧困地區(qū)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，降低貧困地區(qū)信息入戶門檻和使用成本。

第五節(jié) 打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗

落實好粵桂扶貧協(xié)作框架協(xié)議、粵桂扶貧協(xié)作工作意見和粵桂扶貧協(xié)作規(guī)劃。開展“攜手奔小康”行動，廣泛動員更多的企業(yè)、社會組織、愛心人士、志愿者等社會力量參與粵桂扶貧協(xié)作，創(chuàng)新完善村村結(jié)對、村企結(jié)對，推進(jìn)扶貧協(xié)作向鄉(xiāng)、村延伸。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作，吸引更多廣東企業(yè)投入貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人才交流合作，從貧困地區(qū)選派人才到廣東掛職學(xué)習(xí)。推進(jìn)“兩廣”對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)和推薦貧困地區(qū)勞動力和“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力）到廣東就業(yè)。促成廣東知名學(xué)校、醫(yī)院與貧困地區(qū)結(jié)對，幫扶貧困地區(qū)提高教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生水平。

專欄3

打好脫貧攻堅 “五場硬仗”重大工程

（一）特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。以市場為導(dǎo)向，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育和推廣特色產(chǎn)品，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)性發(fā)展。

（二）電商扶貧工程。優(yōu)先在貧困縣建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，以建檔立卡貧困村為重點，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。到2020年，實現(xiàn)貧困縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋率達(dá)100%，村級電商服務(wù)站點超過10000個，40%以上的貧困村建有電商扶貧網(wǎng)店。

（三）生態(tài)扶貧工程。加大貧困地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)支持力度，建設(shè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，選聘建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)管護(hù)員。到2020年，組建200家以上脫貧攻堅造林業(yè)合作社，吸納約5000個貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，新增生態(tài)管護(hù)員崗位2萬個。

（四）旅游扶貧工程。發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游，實現(xiàn)“廣西全域旅游直通車”平臺與扶貧開發(fā)運(yùn)營的公益扶貧平臺、“農(nóng)家飯票”主要銷售平臺、“八桂游網(wǎng)”平臺互通對接， 建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)庫，打造“智慧+旅游+扶貧”模式。

（五）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。加大貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，到2020年，完成1800公里屯內(nèi)道路硬化，新建通屯道路10000公里，集中供水率達(dá)到80%以上，自來水普及率達(dá)到83%以上，基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（六）易地扶貧搬遷工程。對建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷脫貧，2018年至2020年期間搬遷建檔立卡貧困人口9萬人，確保到2018年底搬遷入住66.8萬人以上、到2020年底搬遷建檔立卡貧困人口71萬人，入住率達(dá)到100%。

（七）貧困村集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。到2018年底，實現(xiàn)所有貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬元以上；到2020年，實現(xiàn)所有貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。

（八）粵桂扶貧協(xié)作工程。突出產(chǎn)業(yè)幫扶，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)（試驗區(qū)）、共同舉辦投資推介活動，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。突出勞務(wù)協(xié)作，完善兩省區(qū)勞務(wù)輸入輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，鼓勵有意愿、有能力的建檔立卡貧困家庭勞動力赴粵務(wù)工。突出人才支援，推進(jìn)干部雙向掛職、人才雙向交流。

第十三章 聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體

加大深度貧困地區(qū)政策傾斜和資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，著力解決特殊貧困群體困難，打好脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”，攻克“堅中之堅”。

第一節(jié) 聚焦石漠化片區(qū)攻堅

堅持生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅相結(jié)合，讓片區(qū)貧困人口從生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中得到更多實惠。擴(kuò)大片區(qū)貧困戶參與天然林保護(hù)、公益林管護(hù)的覆蓋面，提高勞務(wù)收入和受益水平。石漠化綜合治理、防護(hù)林等重大工程，在建設(shè)項目和資金安排上向片區(qū)集中連片深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排給深度貧困村和貧困戶。推廣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社新模式，幫助片區(qū)貧困戶通過生態(tài)勞務(wù)實現(xiàn)就地增收脫貧。新增生態(tài)護(hù)林員崗位優(yōu)先在片區(qū)貧困人口中選聘，實現(xiàn)“山上就業(yè)”。發(fā)展木本油料、特色林果、綠色種養(yǎng)、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等帶動片區(qū)貧困人口直接脫貧的產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 聚焦深度貧困民族地區(qū)

對京族、仫佬族、毛南族等人口較少民族聚居區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的建檔立卡貧困村，推進(jìn)整村整族精準(zhǔn)脫貧，分期分批推進(jìn)貧困村退出、貧困人口脫貧。對賀州市平桂區(qū)瑤族等特困少數(shù)民族聚居區(qū)的建檔立卡貧困戶、貧困村，采取差別化的資金、政策扶持措施，提升貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力。確保人口較少民族和少數(shù)民族聚居區(qū)貧困人口如期脫貧摘帽，與全國同步全面 建成小康社會，促進(jìn)社會事業(yè)穩(wěn)步提升、民族文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。

第三節(jié) 聚焦特殊貧困群體

將因病因殘因老等原因?qū)е虏糠只蛲耆珕适趧幽芰?、生活自理能力，以及弱勞動能力或無勞動能力的建檔立卡貧困人口作為攻堅重點，解決學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居等最低底線需求。因地制宜探索推行互助養(yǎng)老、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位、提供共有產(chǎn)權(quán)住房、利用商業(yè)保險等保障性扶貧方式。適當(dāng)提高貧困地區(qū)農(nóng)村低保家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難人群救助水平。建立防范因災(zāi)致貧返貧長效機(jī)制，保障因災(zāi)致貧返貧群眾基本生活。

第十四章 動員社會力量參與脫貧攻堅

創(chuàng)新社會扶貧體制機(jī)制，積極動員，廣泛發(fā)動，挖掘社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的潛力，凝聚全社會力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

第一節(jié) 開展定點幫扶

落實定點扶貧工作責(zé)任，把定點扶貧縣脫貧工作納入本單位工作重點，定點幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任職責(zé)，強(qiáng)化定點幫扶牽頭單位責(zé)任。定期研究幫扶工作，完善幫扶措施，加強(qiáng)對定點扶貧縣脫貧攻堅指導(dǎo)，督促落實脫貧主體責(zé)任，結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤，做到貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作隊不撤走。繼續(xù)選派中青年干部、后備干部到貧困地區(qū)掛職，落實艱苦地區(qū)掛職干部生活補(bǔ)助政策。

第二節(jié) 加強(qiáng)社會幫扶

廣泛動員“兩新”組織、民主黨派、社會組織、人民團(tuán)體、愛心人士參與脫貧攻堅，帶資金、帶技術(shù)、帶項目扶持貧困村發(fā)展。實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動計劃，支持引導(dǎo)專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)力量積極參與精準(zhǔn)脫貧，鼓勵人民團(tuán)體、社會組織等組建常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。積極引入社會發(fā)展基金。

第三節(jié) 加強(qiáng)就業(yè)扶貧

推動高等院校、科研院所、技工院校與貧困縣開展結(jié)對幫扶，深化48所技工院校結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項計劃。鼓勵企業(yè)開發(fā)崗位，拓寬就近就地就業(yè)渠道。積極開展“政、企、村”銜接，以“千企扶千村”為載體，引進(jìn)企業(yè)、合作社、經(jīng)濟(jì)能人開展合作。支持各地建立就業(yè)扶貧車間。落實好“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式帶動貧困農(nóng)戶脫貧一次性補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧車間吸納貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)貼、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等扶持政策。加強(qiáng)勞務(wù)輸出，以“三來三往”方式做好用人單位和貧困勞動力的精準(zhǔn)對接。組織建檔立卡貧困家庭子女參加職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)技能型就業(yè)。對深度貧困地區(qū)符合條件的貧困家庭勞動力實施就業(yè)援助，按規(guī)定給予其享受公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼。

專欄4

動員社會力量扶貧重大行動

(一)就業(yè)扶貧車間。鼓勵企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建一批利用閑置土地、房屋創(chuàng)辦的廠房式扶貧車間和分散加工的居家式扶貧車間，認(rèn)定一批就業(yè)扶貧車間，引導(dǎo)建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)，實現(xiàn) “造血式”脫貧。

（二）“兩后生”培訓(xùn)計劃。實施48所技工院校結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項計劃，加大就業(yè)補(bǔ)助資金、扶貧專項資金等投入力度，支持貧困家庭“兩后生”參加職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

（三）社會扶貧行動。鼓勵和支持社會各界人士參與志愿者行動，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”作用，匯聚社會各界愛心支援，解決貧困村、貧困戶的小微需求，助力脫貧攻堅。

第十五章 完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制

把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦脫貧工作“回頭看”“回頭幫”，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，確保脫真貧、真脫貧。

第一節(jié) 激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力

堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。引導(dǎo)貧困群眾主動參與項目建設(shè)和管理監(jiān)督，建立正向激勵機(jī)制，改進(jìn)幫扶方式方法，采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。在深度貧困地區(qū)培育扶貧文化，深入開展移風(fēng)易俗活動，宣傳推廣脫貧攻堅先進(jìn)典型，逐步形成否定和擺脫貧困文化的意識和行為。持續(xù)開展 “雨露計劃”，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能。

第二節(jié) 健全貧困退出機(jī)制

完善貧困戶脫貧“八有一超”、貧困村出列“十一有一低于”和貧困縣摘帽“九有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作。完善設(shè)區(qū)市、貧困縣、有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核評估指標(biāo)，取消行業(yè)部門與扶貧無關(guān)的搭車任務(wù)。開展貧困縣退出專項評估檢查，配合做好國家抽檢工作。脫貧攻堅期內(nèi)扶貧政策保持穩(wěn)定，貧困縣、貧困村、貧困戶退出后，相關(guān)政策 保持一段時間。完善動態(tài)管理機(jī)制，開展建檔立卡專項評估檢查，做到“脫貧即出、返貧即入”。

第三節(jié) 落實脫貧攻堅責(zé)任

堅持自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨組織書記抓扶貧，嚴(yán)格落實責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”和縣級主體責(zé)任，實施遍訪貧困對象行動，探索試行深度貧困縣縣委書記向自治區(qū)黨委全會述職制度。將產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計內(nèi)容。著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，集中力量解決扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的突出問題，依紀(jì)依法懲治貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。加強(qiáng)督查指導(dǎo)和考核評估，完善考核評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅督查、通報和協(xié)調(diào)等3項制度。