第一篇 鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義，必須充分認(rèn)識(shí)我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和鄉(xiāng)村演變態(tài)勢(shì)，立足基礎(chǔ)條件，搶抓歷史機(jī)遇。

第一章 重大意義

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。我區(qū)如期實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。我區(qū)是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于加快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量，有利于從根本上改變貧困地區(qū)面貌，對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)必將起到?jīng)Q定性作用。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決發(fā)展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。當(dāng)前，我區(qū)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基本公共服務(wù)短缺，城鄉(xiāng)之間和工農(nóng)之間要素不平等交換等問題依然較為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問題，從根本上破解體制機(jī)制障礙，努力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打造美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版、構(gòu)建人與自然和諧共生新格局的必然要求。良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足“山清水秀生態(tài)美”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂的必然要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)、生態(tài)宜居是關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障、治理有效是基礎(chǔ)、生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)宜居的幸福家園，有利于推進(jìn)農(nóng)耕文明在新時(shí)代展現(xiàn)出永久的魅力和風(fēng)采，有利于健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，有利于增加農(nóng)民收入、增進(jìn)農(nóng)民福祉，是加快推動(dòng)我區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)躍升的有效途徑，是扎實(shí)推進(jìn)富民興桂的必然選擇。

脫貧攻堅(jiān)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求

美好生活

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決發(fā)展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求

和諧生活

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打造美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版、構(gòu)建人與自然和諧共生新格局的必然要求

富民興桂

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂的必然要求

第二章 基礎(chǔ)條件

黨的十八大以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署要求，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合邁出新步伐。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右，糖料蔗、蠶桑、速豐林等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國第一，建成“雙高”糖料蔗基地326萬畝，水果總產(chǎn)量跨入全國5個(gè)千萬噸省區(qū)行列，“南菜北運(yùn)”“西菜東運(yùn)”基地和粵港澳優(yōu)質(zhì)“菜籃子”基地不斷鞏固發(fā)展，“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式在全國獨(dú)樹一幟，富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建各類現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1730個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過90%，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。在全國率先出臺(tái)鄉(xiāng)村清潔條例，垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上村屯的生活垃圾得到有效治理，專項(xiàng)治理工作提前通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村自來水受益村比例達(dá)79.9%，具備通車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)85%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率、植被生態(tài)質(zhì)量和改善程度居全國前列，農(nóng)村面貌煥然一新。

特色農(nóng)業(yè)

糖料蔗、蠶桑、速豐林等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國第一

水果總產(chǎn)量跨入全國5個(gè)千萬噸省區(qū)行列

“南菜北運(yùn)”“西菜東運(yùn)”基地和粵港澳優(yōu)質(zhì)“菜籃子”基地不斷鞏固發(fā)展

“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式在全國獨(dú)樹一幟

人居環(huán)境

美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善

文化傳承

山水文化、駱越文化、稻作文化、民俗文化、邊海疆文化、紅色文化、山歌文化和民族建筑文化豐富多彩、底蘊(yùn)深厚，農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土文化生生不息

民族特色文化傳承發(fā)展，農(nóng)村文明風(fēng)尚得到新提升。山水文化、駱越文化、稻作文化、民俗文化、邊海疆文化、紅色文化、山歌文化和民族建筑文化豐富多彩、底蘊(yùn)深厚，農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土文化生生不息。民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí) 文明戶創(chuàng)建扎實(shí)開展，農(nóng)村多民族和諧共處，民族團(tuán)結(jié)堪稱典范。

村民自治開創(chuàng)先河，農(nóng)村社會(huì)治理呈現(xiàn)新氣象。河池市宜州區(qū)合寨村開全國村民自治之先河，貴港市覃塘區(qū)“一組兩會(huì)”（屯級(jí)重大事務(wù)決策由黨小組牽頭提議、戶主會(huì)協(xié)商議決、村民理事會(huì)執(zhí)行落實(shí)）協(xié)商自治模式在全區(qū)有效推廣。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，村“兩委”干部和貧困村 “第一書記”選優(yōu)配強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用有效發(fā)揮。農(nóng)村法治和德治建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得初步成效，90%以上的村屯建立和實(shí)行村規(guī)民約管理制度。

脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，農(nóng)村民生改善達(dá)到新水平。2012年以來年均減貧120萬人，實(shí)現(xiàn)1943個(gè)貧困村、10個(gè)以上貧困縣摘帽。農(nóng)民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，年均增長9%以上，連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增速，農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.3%、養(yǎng)老參保率超過97%，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的1380元提高到2017年的3333元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1915萬畝，水利建設(shè)累計(jì)投入960億元，建成各類水利工程4.87萬處，大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區(qū)等一批重大水利工程開工建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記可頒證率達(dá)96.5%，農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)960萬畝，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，河長制、湖長制全面建立，農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社、農(nóng)村金融等改革不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力日益增強(qiáng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)仍屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平還比較低，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，產(chǎn)業(yè)組織體系發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平偏低；農(nóng)村總體落后的狀況沒有根本改變，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和收入水平差距依然較大，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待理順，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治理、文化傳承發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面亟待加強(qiáng)。

民生改善

2012年以來年均減貧120萬人1943個(gè)貧困村、10個(gè)以上貧困縣摘帽

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.3%

養(yǎng)老參保率超過97%

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的1380元提高到2017年的3333元

第三章 歷史機(jī)遇

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展將處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨重大歷史機(jī)遇，肩負(fù)重大歷史使命。

落實(shí)“三大定位”“五個(gè)扎實(shí)”，為我區(qū)鄉(xiāng)村振興帶來戰(zhàn)略機(jī)遇?！叭蠖ㄎ弧毙率姑汀拔鍌€(gè)扎實(shí)”新要求，是習(xí)近平總書記對(duì)新形勢(shì)下廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量身定做的精準(zhǔn)指導(dǎo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“廣西篇”，為我區(qū)發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。國家的高度重視和親切關(guān)懷將極大鼓舞和激勵(lì)全區(qū)各族人民，化為廣大干部群眾積極投身鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉。

開放型經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)，為我區(qū)鄉(xiāng)村振興拓寬發(fā)展空間。我區(qū)處在“一帶一路”交匯對(duì)接、中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)和陸海統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域，隨著“一帶一路”、中新互聯(lián)互通南向通道、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等一批跨省合作園區(qū)加快建設(shè)，我區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”對(duì)外開放合作新格局逐步形成，將不斷促進(jìn)社會(huì)資本、工商資本、金融資本等要素跨區(qū)域流動(dòng)，打開鄉(xiāng)村振興的縱深空間。

國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)全域全覆蓋，為我區(qū)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。國家深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)培育新的增長點(diǎn)，特別是將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地納入國家戰(zhàn)略進(jìn)行支持，使我區(qū)疊加享有民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、沿海沿邊沿江開放和邊境貿(mào)易政策等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)村振興營造了良好政策環(huán)境。