施工企業(yè)PPP項目財務(wù)管理之我見

孫沛焱

摘 要：PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的新型融資模式。通過應用PPP模式能夠讓民營企業(yè)參與到基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)當中，并通過“政府付費”、“使用者付費”以及“可行性缺口補助”的方式來獲得經(jīng)濟效益。在PPP項目建設(shè)過程中，政府相關(guān)部門會對項目規(guī)劃、管理、質(zhì)量監(jiān)管等進行調(diào)控，盡最大程度實現(xiàn)公共利益。基于此，本文對施工企業(yè)PPP項目財務(wù)管理進行了綜合性闡述，并提出了相關(guān)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);PPP項目;財務(wù)管理

一、PPP項目概述

PPP項目主要是指政府與社會資本合作，共同參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的項目。以往公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是由政府部門獨自承擔。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的增多以及規(guī)模的擴大，政府相關(guān)部門在短期內(nèi)無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。與此同時，一些具有實力的民營建筑企業(yè)要擴大業(yè)務(wù)范圍，找尋新的項目合作，由此便催生了PPP項目。在實施PPP項目期間，施工企業(yè)主要負責前期工程調(diào)研以及施工，由政府相關(guān)部門負責后期建設(shè)以及運營，以此來“取長補短”，將企業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力以及政府的宏觀管理能力充分發(fā)揮出來。同時政府能夠為施工企業(yè)辦理各項審批程序提供便捷，讓施工企業(yè)將主要精力置于項目施工上，有利于提升整體施工質(zhì)量。總而言之，PPP項目為政府與社會資本創(chuàng)造了合作空間，可進一步促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、施工企業(yè)PPP項目面臨財務(wù)風險分析

PPP項目實施過程中，受部分因素影響可能會讓施工企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風險，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：（1）融資不當導致風險出現(xiàn)。PPP項目實施過程中，政府會為施工企業(yè)提供一定政策，精簡審批流程，并為項目工程提供一定撥款。部分施工企業(yè)在融資過程中未能充分考慮企業(yè)實際情況設(shè)置融資量，可能會因為融資過多風險。（2）財務(wù)管理制度有待完善。一些施工企業(yè)之所以能夠中標PPP項目，主要是由于專業(yè)技術(shù)能力較強或相關(guān)資質(zhì)達到要求，但在內(nèi)部財務(wù)管理方面水平有待提升。這些施工企業(yè)財務(wù)管理制度內(nèi)容有所滯后，無法跟上市場步伐，且制度執(zhí)行力不夠，可能會帶來潛在性風險。

三、完善施工企業(yè)PPP項目財務(wù)管理的相關(guān)策略

（一）加強風險管控

在PPP項目實施前期，施工企業(yè)做好風險預測工作，可成立專項風險控制小組，由風控小組負責對項目資金以及風險情況進行分析，判斷施工企業(yè)與政府需要融資的額度以及施工企業(yè)所承擔的責任比例。同時要結(jié)合項目設(shè)計方案對原材料采購量進行分析，為材料成本控制提供可靠支持。在風控方案制定過程中，財務(wù)管理人員與施工專家要加強溝通，對項目人力資源費用、材料費用、設(shè)備費用等進行充分把控，從而制定出最優(yōu)融資計劃。在施工活動中要及時反饋信息，并作出階段性總結(jié)。以PDCA循環(huán)管理理論為指導，對施工過程中存在的風險問題進行持續(xù)性優(yōu)化，不斷提升風控效能，確保PPP項目順利實施，讓企業(yè)獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

（二）完善制度建設(shè)

施工企業(yè)需要對財務(wù)管理制度進行完善，增強制度執(zhí)行力，做到“防患于未然”。施工企業(yè)財務(wù)部門需要對財務(wù)管理流程進行細化，實現(xiàn)精細化管理。在制度優(yōu)化過程中，施工企業(yè)可借鑒行業(yè)標桿企業(yè)“取長補短”，還可聘請專家進行咨詢或請求政府相關(guān)部門指導。當然，在借鑒過程中需要結(jié)合企業(yè)自身情況以及PPP項目實際要求進行調(diào)整，保證借鑒內(nèi)容的兼容性，也要適當進行探索，對制度管理進行創(chuàng)新，以適應項目以及企業(yè)實際發(fā)展需求，讓財務(wù)工作更上一層樓。

（三）落實項目工程報價工作

在PPP項目實施前，施工企業(yè)要具備預見性思維，做好投標報價工作。在項目投標期間，需要充分利用項目圖紙對工程量進行準確估算，并安排專人進行核驗，確保PPP項目投標報價的準確性。同時，要對投標競爭者進行調(diào)研，了解其施工經(jīng)驗以及采購渠道，對自身報價優(yōu)勢做出準確判斷。在報價方法上可采取不平衡報價，根據(jù)投標要求對費用細節(jié)進行合理調(diào)整，提升工程報價的有效性，提前做好風險預防。

四、結(jié)束語

施工企業(yè)PPP項目財務(wù)管理是一個周期性的過程，在這個過程中，企業(yè)要重視并落實風險控制，完善財務(wù)管理制度建設(shè)，并做好項目工程報價工作，對風險進行有效預測并控制，平衡PPP項目經(jīng)濟效益與社會效益，促進項目順利實施。

參考文獻：

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