為什么絕大多數(shù)農(nóng)民離不開農(nóng)村
——兼論當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)

王向陽(yáng)

(武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072)

近年來，筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)同仁在全國(guó)各地農(nóng)村駐村調(diào)研時(shí)，均有一個(gè)共同的觀察：對(duì)我國(guó)農(nóng)村、尤其是廣大中西部一般農(nóng)業(yè)型村莊而言，在可以預(yù)見的短時(shí)間內(nèi)，絕大多數(shù)農(nóng)民家庭難以完全脫離所在村莊。換言之，在我國(guó)處于快速城市化的當(dāng)前階段，哪些農(nóng)民家庭將實(shí)現(xiàn)順利城市化，而為什么絕大多數(shù)農(nóng)民家庭卻離不開農(nóng)村？在絕大多數(shù)農(nóng)民離不開農(nóng)村的情況下，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)究竟應(yīng)當(dāng)是什么？有基于此，“為什么絕大多數(shù)農(nóng)民離不開農(nóng)村及其需要怎樣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容供給”構(gòu)成了筆者最初的問題意識(shí)來源。

2019年1月3日至19日，筆者在江西省鷹潭市余江區(qū)下轄的某普通村莊開展了為期十五天的駐村調(diào)研(1)遵照學(xué)界慣例，文中所涉人名、地名等均已經(jīng)過技術(shù)化處理。。調(diào)研所在村莊，下轄6個(gè)村民組、193戶、586人，有水田700余畝、旱地20畝、山林1 500畝、荒地200畝，人均田地約1.2畝，戶均不過三五畝，以水稻等傳統(tǒng)糧食作物種植為主，屬于典型的口糧農(nóng)業(yè)。加之當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稀薄，除了少部分中青年人就近從事建筑、裝修、理發(fā)、農(nóng)資代理等營(yíng)生外，絕大多數(shù)中青年人均選擇到浙江、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，人口外流明顯，在村人口以留守老人和留守兒童居多，合計(jì)僅有200多人在村生活，留守特征突出，可謂典型的中西部留守型村莊的縮影。調(diào)研期間，一位已在福建打工多年、近兩年退守村莊生活的56歲的訪談對(duì)象向筆者感慨：“我們這一代人，是不可能一直在外打工的！年紀(jì)大了，就沒人要了，必須要回村里生活！村里大部分買房子的，也主要是給兒子結(jié)婚、孩子上學(xué)準(zhǔn)備的，絕大多數(shù)還是要回村里生活的，歸根結(jié)底，農(nóng)民就是離不開農(nóng)村！”(訪談?dòng)涗洠?0190105YMD)其言下之意是絕大多數(shù)農(nóng)民離不開農(nóng)村生活，我們應(yīng)當(dāng)如何理解這段話呢？筆者現(xiàn)結(jié)合東中西部區(qū)域差異、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特征、農(nóng)民工分化、城市生活與農(nóng)村生活特點(diǎn)等，簡(jiǎn)要談一談對(duì)“為什么絕大多數(shù)農(nóng)民離不開農(nóng)村”這一問題的認(rèn)識(shí)，歡迎討論！

一、兩類農(nóng)村、三種農(nóng)民

當(dāng)前，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口流動(dòng)狀況劃分，我國(guó)存在兩類農(nóng)村：一類是以長(zhǎng)三角農(nóng)村、珠三角農(nóng)村、大中城市城中村或城郊村等為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。這一地區(qū)，城鄉(xiāng)一體化程度高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育充分，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)豐沛，不僅為本地人提供了豐富的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，解決了在地就業(yè)的非農(nóng)化問題，而且吸引了廣大中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，成為人口凈流入地區(qū)，我們姑且稱之為“東部農(nóng)村”，典型特征在于經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)豐富、外來人口眾多、本外比例懸殊、治理事務(wù)繁多。第二類是以筆者調(diào)研所在贛北普通農(nóng)村為典型代表的廣大中西部一般農(nóng)業(yè)型村莊。這類村莊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)糧食作物種植為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稀薄，在地就業(yè)不多，僅可為極小部分本地人提供部分泥瓦工、開農(nóng)資店、跑運(yùn)輸?shù)确钦?guī)就業(yè)機(jī)會(huì)。為了增加家庭收入、提高生活水平，絕大多數(shù)中青年人不得不選擇到市場(chǎng)機(jī)會(huì)豐沛的東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)釋放自身勞動(dòng)力價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)家庭財(cái)富積累，因此，打工經(jīng)濟(jì)已成當(dāng)前中西部一般農(nóng)業(yè)型村莊常量。打工經(jīng)濟(jì)背景下，中青年人外流，老年人和部分婦女兒童在村留守生活，留守現(xiàn)象普遍，我們姑且稱之為“中西部農(nóng)村”[1]，典型特征在于經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稀薄、人口外流嚴(yán)重、留守現(xiàn)象突出，治理事務(wù)稀疏。中西部農(nóng)村中的農(nóng)民家庭生計(jì)、勞動(dòng)力分化、城市化和退守生活，是筆者本文重點(diǎn)論述的對(duì)象。

我國(guó)存在東部農(nóng)村和中西部農(nóng)村兩種類型的農(nóng)村，三種農(nóng)民群體從何說起呢？從筆者調(diào)研來看，對(duì)中西部農(nóng)村而言，可以將我國(guó)農(nóng)民劃分為三類基本群體：一類是留守在村的留守群體，多屬于被全國(guó)性勞動(dòng)力市場(chǎng)排斥的老年人群體或由于家庭原因而選擇在地發(fā)展的中農(nóng)群體，也包括少數(shù)的弱病殘懶等貧弱群體，其中留守老人群體占絕對(duì)多數(shù)；第二類是外出務(wù)工經(jīng)商的中青年群體，屬于農(nóng)民工群體中的主流人群，基于家庭再生產(chǎn)需要，在身體條件允許時(shí)，便選擇進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，工廠和工地是最常見的勞動(dòng)場(chǎng)所，尤其是對(duì)4050農(nóng)民工群體而言，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)[2]是其從業(yè)的普遍形態(tài)。他們也是我們國(guó)家第一代農(nóng)民工群體，文化素質(zhì)相對(duì)較差，多數(shù)靠勞力掙錢，打工所得僅為基本的勞動(dòng)力價(jià)值，且多數(shù)沒有繳納社保，年輕時(shí)可以外出打工掙錢，隨著年齡增大，年邁體衰之時(shí)，逐漸被城市勞動(dòng)力市場(chǎng)擠壓、甚至排斥，迫使他們必須回到村莊生活，開始與土地相結(jié)合的退養(yǎng)生活。如此以來，對(duì)于一個(gè)普遍農(nóng)民家庭而言，老年人在村留守，與農(nóng)村土地相結(jié)合，老人農(nóng)業(yè)是普遍形態(tài)，中青年人外出務(wù)工經(jīng)商，與城市市場(chǎng)、工廠、工地等相結(jié)合，打工經(jīng)濟(jì)是共同選擇，在家庭再生產(chǎn)目標(biāo)統(tǒng)合之下，逐步形塑出以代際分工為基礎(chǔ)的半耕半工家計(jì)模式，即一個(gè)家庭、兩份收入，通過代際合力追求高質(zhì)量的發(fā)展性家庭再生產(chǎn)目標(biāo)[3]。這類群體和這類家庭，占據(jù)中西部農(nóng)村家庭的70%左右。前兩類農(nóng)民群體應(yīng)是各界共識(shí)，第三類農(nóng)民群體何在呢？

第三類農(nóng)民群體，起點(diǎn)在打工經(jīng)濟(jì)，脫胎于第二類“務(wù)工經(jīng)商”群體，特指憑借能力強(qiáng)、運(yùn)氣好、機(jī)會(huì)多、人脈廣等諸多因素而順利實(shí)現(xiàn)了城市化的農(nóng)民工群體。這類群體，屬于農(nóng)民工群體中的少數(shù)，一般占比20%—30%。為什么說可順利實(shí)現(xiàn)城市化的農(nóng)民工群體是少數(shù)群體呢？城市化是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主流方向，根據(jù)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，當(dāng)前我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，常住人口城市化率達(dá)到58.52%，流動(dòng)人口2.44億人，主體即是廣大農(nóng)民工群體。對(duì)這一群體而言，也許大多數(shù)人都具有城市化的憧憬與向往，但并非人人都具備城市化的機(jī)會(huì)和能力，關(guān)鍵在于勞動(dòng)力價(jià)值是否與進(jìn)城成本相匹配。鑒于農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)值的結(jié)構(gòu)性特征，天然與中低端收入職業(yè)體系相匹配，也就注定了家庭積累的弱勢(shì)與脆弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，稍有天災(zāi)人禍，便有“水淹齊脖”之感，勢(shì)必難以支撐起農(nóng)民工家庭體面而有尊嚴(yán)的城市化生活，因此，可順利實(shí)現(xiàn)城市化的第三類農(nóng)民工群體注定屬于少數(shù)！問題的關(guān)鍵在于：占農(nóng)民工群體絕大多數(shù)的第二類普通的務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工群體怎么辦？未來究竟向何處去？

二、城市生活何以排斥普通農(nóng)民工群體

在我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程中，對(duì)絕大多數(shù)有進(jìn)城意愿的農(nóng)民工家庭而言，存在一個(gè)基本悖論：家庭勞動(dòng)力價(jià)值難以支付城市生活成本，尤其是缺少穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民工市民化，生產(chǎn)與消費(fèi)極不匹配，勉強(qiáng)進(jìn)城注定透支家庭積蓄和未來發(fā)展能力，蘊(yùn)含著巨大的城市化風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)相當(dāng)一部分農(nóng)民工群體而言，為什么進(jìn)城沖動(dòng)如此強(qiáng)烈呢？眾所周知，城市生活代表了更便捷的生活體系、更高質(zhì)量的教育、更完善的醫(yī)療服務(wù)、更豐富多彩的休閑娛樂生活，尤其是對(duì)年輕人而言，城市代表了“更美好的生活”[4]，尤其是婚姻驅(qū)動(dòng)和教育驅(qū)動(dòng)的城市化特征突出，但不可忽略的問題恰恰在于：美好的城市生活，一定是建立在高昂的生活成本基礎(chǔ)之上，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)天然提出了更高的要求。既然如此，普通農(nóng)民工群體是否有足夠能力支付這一城市生活成本呢？

對(duì)普通農(nóng)民工群體而言，受教育程度普遍較低，大多數(shù)為初高中畢業(yè)，專業(yè)技能掌握有限，因此多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)常且僅能從事保安、保潔、服務(wù)員、建筑、流水線工人、快遞員、外賣員等低收入崗位，典型特征在于低工資、弱保障、高強(qiáng)度，4050老一代農(nóng)民工群體和2030新一代農(nóng)民工群體在年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)觀念、就業(yè)取向、職業(yè)類型、城市化意愿等方面可能存在部分差異，但其共同之處同樣明顯：勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值有限，社會(huì)保障水平低甚至空白，流動(dòng)性強(qiáng)，難以捕獲穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)。如此以來，對(duì)絕大多數(shù)普通的農(nóng)民工群體而言，微薄的打工收入和低水平的社會(huì)保障是不足以支撐其在城市體面生活的，尤其是到了退休年齡，注定淪為城市剩余人口和家庭生活負(fù)擔(dān)。有基于此，占農(nóng)民工群體絕大多數(shù)的普通農(nóng)民工群體去留，既是一個(gè)潛在的政策問題，更是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的家庭抉擇。

以上是從農(nóng)民工群體這一勞動(dòng)力內(nèi)在結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行論述的。值得進(jìn)一步說明的是，改革開放四十年來，雖然我國(guó)在航空航天、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但從整體上看，我國(guó)目前制造業(yè)水平仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端位置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中低端特征內(nèi)在規(guī)定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)難以為數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工群體提供穩(wěn)定而體面的工作機(jī)會(huì)，甚至不可能為所有勞動(dòng)者提供基本水平的社會(huì)保障，也就進(jìn)一步內(nèi)在鎖定了我國(guó)絕大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)容量有限，短時(shí)間內(nèi)難以消化容納數(shù)量龐大、受教育程度不高、技能積累有限的普通農(nóng)民工群體。隨著年齡的增長(zhǎng)，絕大多數(shù)的老一代農(nóng)民工群體以及相當(dāng)一部分新生代農(nóng)民工群體，均將成為被外部勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市生活排斥的對(duì)象，迫使他們不論是否愿意、均將必須返回家鄉(xiāng)生活。

簡(jiǎn)言之，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工群體而言，也許人人均具有城市化的美好期待和憧憬，但并非人人具備城市化的機(jī)會(huì)和能力。更進(jìn)一步說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低質(zhì)量就業(yè)供給與農(nóng)民工群體的中低端就業(yè)具有高度的內(nèi)在契合性，內(nèi)在決定了絕大多數(shù)農(nóng)民工群體難以在城市社會(huì)體面安居，必須另謀出路。

三、對(duì)農(nóng)民工群體而言，農(nóng)村生活究竟意味著什么

對(duì)被城市生活排斥的絕大多數(shù)農(nóng)民工群體而言，究竟是應(yīng)當(dāng)在城市漂泊、進(jìn)而極有可能形成以貧民窟為突出內(nèi)容的城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)[5]，還是應(yīng)當(dāng)返回鄉(xiāng)村、退養(yǎng)晚年呢？對(duì)普通農(nóng)民工群體而言，到了退休年齡，與其留在城市艱難度日，漂泊無根地生活，回歸農(nóng)村，便成為絕大多數(shù)農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)選擇！在湖北秭歸山村調(diào)研時(shí)，一位退守回村的農(nóng)民工大哥向筆者感慨：“年紀(jì)大了，干不動(dòng)了，回到農(nóng)村，有熟人、有田地，空氣新鮮，蘿卜白菜，拔起來就吃，有一種說不出來的舒服！”既然如此，農(nóng)村生活究竟意味著什么呢？

首先，相比城市社區(qū)，農(nóng)村是一個(gè)生于斯、長(zhǎng)于斯的熟人社會(huì)[6]。熟人社會(huì)，一是熟，二是近，農(nóng)民工回歸農(nóng)村，本身就熟悉到不假思索，有一種難以言表的歸屬感和安全感，生理和心理都極其舒服。

其次，農(nóng)村有宅基地、有田地且有自家菜園地，到了晚年，農(nóng)民和土地相結(jié)合，更意味著低成本生活。尤其到了當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力，同時(shí)更降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，也就意味著只要身體條件允許，老年人具備基本的自養(yǎng)能力，甚至可以支持在城市打拼的子女。

再次，人到晚年，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，隨著四季更替而勞作，心情好時(shí)就天天到田間地頭看一看自己的勞動(dòng)成果，心情不好就隔個(gè)三五天去看一看，農(nóng)業(yè)的季節(jié)變換更是老年人生活和生命的節(jié)奏。因此，對(duì)他們而言，勞動(dòng)本身會(huì)產(chǎn)生意義，賦予老年生活主體性，現(xiàn)金收入也許有限，但生活質(zhì)量并不低，關(guān)鍵是可以自主安排自身生活節(jié)奏，而不必被生活所安排，進(jìn)而成為徹底的自由的生活藝術(shù)家。

從這個(gè)角度而言，農(nóng)村土地之于老年人，不僅具有低成本生活的功能屬性，更具有生命意義的價(jià)值屬性，因此，保障普通農(nóng)民種地的權(quán)利，改善其種地的生產(chǎn)條件，同樣是農(nóng)民朋友、尤其是老年人群體的重要權(quán)益。

值得一提的是，我國(guó)農(nóng)民工群體之所以還可以回得去農(nóng)村，離不開以下重要但極其容易被各界所忽視的基本制度設(shè)置：集體土地所有制。歷經(jīng)以土改為主要內(nèi)容的新民主主義革命和以合作化為主要內(nèi)容的社會(huì)主義改造，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地這一生產(chǎn)資料的公有制改造，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行勞動(dòng)群眾集體所有。在集體所有制下的農(nóng)村社會(huì)中，宅基地可以保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工“居者有其屋”，農(nóng)地可以解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工吃飯問題，共同構(gòu)筑了以土地為基礎(chǔ)的社會(huì)主義農(nóng)村社會(huì)保障。也正是從這個(gè)意義上而言，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民家庭而言，集體所有制下的農(nóng)村土地是其基本社會(huì)保障，重在生活保底，而非發(fā)家致富，為中國(guó)農(nóng)民工提供了重要返鄉(xiāng)退路，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了高度彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為我們國(guó)家應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)提供了重要支撐[7]。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門和學(xué)界推算，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)城市化率將達(dá)到70%，這就意味著將仍舊有四五億農(nóng)村人口在村生活。由此觀之，我國(guó)城市化進(jìn)城必定是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程，農(nóng)村短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消失，將來也很可能長(zhǎng)期存在，因此，以農(nóng)村和農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村建設(shè)可謂大勢(shì)所趨和民心所向。有基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，可謂恰當(dāng)其時(shí)！

四、脫離農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐沒有出路

黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平總書記為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新時(shí)代對(duì)我國(guó)農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，對(duì)黨和政府而言，以筆者調(diào)研所在留守型村莊為典型代表的中西部農(nóng)村背后的真問題是：究竟誰是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要服務(wù)的主體？龐大的在村留守人口的真實(shí)需求究竟是什么？究竟怎樣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐才是有效的？

綜上所述，當(dāng)前中西部一般農(nóng)村在村人口主要有以下幾類：

一類是老人群體。他們往往選擇與土地相結(jié)合，進(jìn)而形成了廣泛的老人農(nóng)業(yè)，也是目前我們國(guó)家農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)戶的重要組成部分。對(duì)老人群體而言，迫切需要解決的是兩類問題：一是基于土地細(xì)碎、體力下降等產(chǎn)生的種田不方便問題；二是老人在村生活養(yǎng)老、休閑等問題。打工經(jīng)濟(jì)大背景下，老人群體是村莊常住人口之一，子女長(zhǎng)年在外打工，難以經(jīng)常性在家照料，日常生產(chǎn)生活主要依靠老人自己，一旦自身身體出現(xiàn)問題，直接影響其基本正常生活。

第二類是中堅(jiān)農(nóng)民群體。按照賀雪峰教授的定義，所謂中堅(jiān)農(nóng)民，主要指在村的4050中年人群體。按照年齡來看，這一群體本可以外出務(wù)工經(jīng)商，但基于照顧父母或子女上學(xué)等家庭需要而留守在村，在村又不可能閑置在家，因此一般多流轉(zhuǎn)村內(nèi)兄弟、鄰居等土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，少則十多畝、多則上百畝，一般是二三十畝，或者在村跑跑運(yùn)輸、搞搞建筑、做做裝修、從事農(nóng)資代理、保險(xiǎn)代理等，也可以獲得不低于外出務(wù)工的家庭收入，同時(shí)又可兼顧家庭需要，獲得相對(duì)完整的家庭生活。也正是這類少數(shù)中年人群體的存在，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)在村，社會(huì)關(guān)系在村，同時(shí)對(duì)村莊又比較熟悉，往往可以成為村組干部的重要人選，從而肩負(fù)起當(dāng)前留守型村莊中流砥柱的中堅(jiān)作用[8]。

第三類是半工半耕群體和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商群體。這兩類群體是中西部農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)家庭的家計(jì)模式，占比70%以上，屬于鄉(xiāng)村社會(huì)的流動(dòng)人口，常常在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行階段性流動(dòng)：一是農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)種田；二是年輕人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，老年人在村生活種田；三是年輕時(shí)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，年老時(shí)返鄉(xiāng)生活；四是家中無事就外出務(wù)工經(jīng)商，家中有事就返鄉(xiāng)應(yīng)急。在不斷的流動(dòng)過程中，逐漸分化出一個(gè)有機(jī)會(huì)也有能力在打工地城市或縣城穩(wěn)定下來的城市化群體。如果說對(duì)半工半耕群體和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商群體這一流動(dòng)群體而言，農(nóng)村社會(huì)還有退守保底的功能價(jià)值的話，那么對(duì)于這一成功實(shí)現(xiàn)了城市化的經(jīng)濟(jì)上層農(nóng)民工群體，農(nóng)村社會(huì)更多扮演了承載“鄉(xiāng)愁”的場(chǎng)所。此時(shí)的鄉(xiāng)村社會(huì)，不再具有生產(chǎn)生活價(jià)值，只是扮演了家鄉(xiāng)的角色。

如果按照人口流動(dòng)性情況對(duì)村莊社會(huì)人口結(jié)構(gòu)做出劃分，參見下表1：

表1 流動(dòng)視角下中西部一般農(nóng)村社會(huì)在村人口情況

由上可知，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施所要服務(wù)的對(duì)象主要是占農(nóng)村人口絕大多數(shù)的半工半耕戶、中堅(jiān)農(nóng)民戶、老人農(nóng)業(yè)戶和相當(dāng)一部分務(wù)工經(jīng)商戶。對(duì)這一占比80%、甚至90%以上的群體而言，他們目前經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)在外部，長(zhǎng)年在外務(wù)工，但生活預(yù)期在村莊。鑒于農(nóng)民工群體家計(jì)模式的脆弱性，農(nóng)村農(nóng)地和宅基地及其附著其上的房屋仍是其生活的基本保障。因此，我們要想保障好這一群體的返鄉(xiāng)權(quán)，也就要把建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維持并逐步改善當(dāng)前廣大一般農(nóng)村村民家庭基本生活生活秩序上來。

當(dāng)前，從既有討論來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有以下幾種主要實(shí)施路徑：一是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[9][10]；二是通過特色小城鎮(zhèn)建設(shè)來發(fā)展農(nóng)村社會(huì)[11]；三是通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[12]；四是通過土地產(chǎn)權(quán)制度改革來增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[13]等。以上常見主張中，鄉(xiāng)村旅游當(dāng)然可以發(fā)展，但前提是本地具有明顯的旅游資源優(yōu)勢(shì)，可現(xiàn)實(shí)卻是絕大多數(shù)農(nóng)村的確非常普通，既沒有明顯的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，也沒有突出的人文資源優(yōu)勢(shì)，甚至不具備基本的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此鄉(xiāng)村旅游注定屬于少部分地區(qū)的少部分農(nóng)村，不適于絕大多數(shù)村莊發(fā)展路徑選擇至于小城鎮(zhèn)建設(shè)或產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要依靠政府投入建設(shè)，也許的確可以發(fā)展起少部分的“盆景”村，但沒有看到我們當(dāng)前中西部農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距背后深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原因，要素外流正是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果，貿(mào)然在中西部普通農(nóng)村大搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有自然風(fēng)險(xiǎn)，一定面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，無數(shù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)告誡我們：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須慎之又慎！最后，土地產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)極其具有迷惑性的政策主張，何以如此呢？農(nóng)村土地究竟有沒有價(jià)值？如果存在，價(jià)值從何而來？從我們駐村調(diào)研來看，鑒于土地價(jià)值來源于使用價(jià)值，而使用價(jià)值主要來自于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地規(guī)劃，平白無故不可能產(chǎn)生出土地價(jià)值。當(dāng)前土地制度改革所釋放出來的土地價(jià)值多屬于增減掛鉤而從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的土地財(cái)政的一部分，本質(zhì)上并沒有土地價(jià)值的產(chǎn)生，只是通過復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)完成了土地財(cái)政的再分配。此外，即使通過增減掛鉤政策來進(jìn)行土地財(cái)政的轉(zhuǎn)移，具備條件承接這一政策的村莊也必然屬于少數(shù)村，否則所有村莊都來搞增減掛鉤，那么土地指標(biāo)價(jià)格必將一落千丈：短時(shí)間內(nèi)供給無限擴(kuò)大，而需求一定、甚至在萎縮，土地價(jià)格必然迎來斷崖式下跌。簡(jiǎn)而言之，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑而言，目前常見做法中均難以大規(guī)模推廣，注定屬于少部分地區(qū)的少部分村莊發(fā)展模式。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如若實(shí)施，必須考慮到中西部廣大一般農(nóng)業(yè)型村莊的一般特征，必須回應(yīng)占村莊絕大多數(shù)農(nóng)民家庭的公共需求。

對(duì)中西部留守型村莊而言，面對(duì)村莊內(nèi)部多重屬性并存的村民需求，需要國(guó)家投資或組織探索建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，解決高齡老人群體日常照料需求；需要國(guó)家繼續(xù)完善社會(huì)保障體制，為困難家庭提供及時(shí)性民政救濟(jì)；需要國(guó)家高度重視義務(wù)教育改革，提振公立教育質(zhì)量，為在村留守兒童提供高質(zhì)量基礎(chǔ)教育；需要國(guó)家重新認(rèn)識(shí)并繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制，充分發(fā)揮村社統(tǒng)合功能，切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)難題。換言之，中西部留守型村莊村民公共品供給需求難題的解決，迫切呼喚堅(jiān)持國(guó)家責(zé)任本位，進(jìn)一步健全和完善公共品供給機(jī)制，以滿足新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐必須綜合考慮當(dāng)前中西部農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，脫離群眾路線和群眾利益的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐沒有出路！[基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村“三治”協(xié)同機(jī)制研究(18CZZ037)]