招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用與實(shí)踐

李永華 褚言策 肖美玲

摘? ? 要：在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代背景下，建筑經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的一環(huán)，同時(shí)也是建筑企業(yè)在工程招投標(biāo)管理過(guò)程中贏得先機(jī)的有效手段和途徑。實(shí)踐中可以看到，招投標(biāo)在現(xiàn)代建筑工程建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);建筑工程經(jīng)濟(jì)管理;作用與實(shí)踐

1? 招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用

1.1? 招投標(biāo)管理有利于降低建筑經(jīng)營(yíng)成本和提高施工工藝質(zhì)量

國(guó)內(nèi)在尚未實(shí)施招投標(biāo)制度以前，多數(shù)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)費(fèi)用會(huì)超過(guò)預(yù)算成本，究其原因主要是因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)未沒(méi)有給建筑企業(yè)創(chuàng)造公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件，存在著很多暗箱操作以及權(quán)錢交易等不良行為。在實(shí)施招投標(biāo)制度以后，建筑企業(yè)可以在一個(gè)相對(duì)比較公平和公正的環(huán)境條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，省略了其中很多個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)總費(fèi)用得以有效降低。同時(shí)，公平、公正的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為規(guī)模小但潛力大的企業(yè)創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。招投標(biāo)管理有利于提高工程施工工藝改進(jìn)與提高。近年來(lái)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及范圍也非常的廣泛，而且涉及領(lǐng)域也比較多。對(duì)于投標(biāo)單位而言，為了能夠中標(biāo)和加強(qiáng)自身管理，既要新工藝、新政策和新技術(shù)，又要研發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)方法。換言之，招標(biāo)單位致力于提高技術(shù)方法的競(jìng)爭(zhēng)性以及先進(jìn)性，先進(jìn)的技術(shù)工藝能夠有效提高建筑企業(yè)水平，提高擬建工程項(xiàng)目整體質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)綜合實(shí)力。從建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

1.2? 招投標(biāo)可以提高建筑工程施工質(zhì)量，提高社會(huì)綜合效率

在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系下，招標(biāo)單位在招標(biāo)工作中，明確了對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的技術(shù)要求、各項(xiàng)參數(shù)等，因此投標(biāo)人為了中標(biāo)則必須要嚴(yán)格按照招標(biāo)文書中所規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，以此滿足招標(biāo)要求。例如在某建筑項(xiàng)目招標(biāo)中，業(yè)主在招標(biāo)文書中明確提出要建設(shè)綠色工作，在施工過(guò)程中采取綠色施工技術(shù)，為此投標(biāo)人則必須要根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)要求科學(xué)的設(shè)計(jì)綠色施工技術(shù)，以此滿足業(yè)主的要求，可見投標(biāo)人按照招標(biāo)方要求所做的諸多努力都是建筑工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ);另外目前我國(guó)招投標(biāo)制度實(shí)施的重要內(nèi)容之一，就是對(duì)于投標(biāo)人綜合實(shí)力判斷的標(biāo)準(zhǔn)就是投標(biāo)人的工程質(zhì)量。例如投標(biāo)人以往的工程質(zhì)量會(huì)納入到本次招投標(biāo)評(píng)分判斷中，如果投標(biāo)人工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到要求，則會(huì)影響市場(chǎng)信譽(yù)，從而導(dǎo)致其在以后的招投標(biāo)中缺失主動(dòng)性。

1.3? 有利于建筑工程橫向合并與市場(chǎng)管理效率的提高

在當(dāng)前新形勢(shì)下，采用集中招標(biāo)模式是高校效率和高質(zhì)量的招投標(biāo)模式，該模式可以有效加強(qiáng)相似工程項(xiàng)目之間的橫向合并，從根本上打破以往空間地域限制，擴(kuò)大投標(biāo)規(guī)模。實(shí)踐中可以看到，很多建筑工程投標(biāo)企業(yè)在對(duì)類似建筑項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，可充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以此來(lái)降低建筑成本。同時(shí)，提高建筑管理效率，而且采用招投標(biāo)制度可以有效提高政府及有關(guān)部門職能部門的管理水平，全面推動(dòng)建筑市場(chǎng)有序化以及規(guī)范化。比如，招投標(biāo)制度要求建筑單位必須做好建筑工程的預(yù)算工作。高質(zhì)量的工程預(yù)算能有效提高工程造價(jià)額競(jìng)爭(zhēng)力，還能實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益。再如，招投標(biāo)制度的實(shí)施過(guò)程中，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)工程施工要求予以明確，其中包括目的、技術(shù)以及工藝和施工效果等，在投標(biāo)單位確定以后，建筑工程雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程合同，在合同中說(shuō)明工程項(xiàng)目詳細(xì)情況，并且明確合同雙方的經(jīng)濟(jì)條款以及糾紛時(shí)處理方式與方法。在實(shí)際中，如果發(fā)生糾紛或者矛盾，即可通過(guò)工程合同中協(xié)定的條款來(lái)解決。由此可見，招投標(biāo)制度的實(shí)施有效提高了國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)管理水平，而且促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也體現(xiàn)了招投標(biāo)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要性。

2? 提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的有效措施

2.1? 樹立先進(jìn)的管理理念

建筑經(jīng)濟(jì)管理中，相關(guān)工作人員必須要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，盡量提前將所有問(wèn)題考慮妥當(dāng)，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后選擇科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，從介入工程開始，就需要認(rèn)真分析施工過(guò)程中所需的人工、物料與進(jìn)度等方面內(nèi)容，做好預(yù)算。另一方面，還需要采取科學(xué)的方法來(lái)評(píng)估施工成本與效益，全面考慮施工當(dāng)中面臨的所有問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，編制出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案與措施，以減小企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，使企業(yè)利益得到保障，并為后期參與競(jìng)標(biāo)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

2.2? 進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)水平

企業(yè)能夠開展各種宣傳教育活動(dòng)，利用這種方式來(lái)提高各相關(guān)方對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)，使得各個(gè)單位、全員樹立全局意識(shí)。將各個(gè)相關(guān)方的關(guān)系協(xié)調(diào)好，使他們建立起良性的溝通關(guān)系，充分確保各自的利益，把他們落實(shí)好各自的權(quán)責(zé)，最大限度地激發(fā)全員的主觀能動(dòng)性，使他們積極參與到項(xiàng)目工程之中，確保其利益實(shí)現(xiàn)最大化，為進(jìn)一步提升建設(shè)質(zhì)量與效率提供保障。

2.3? 切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

該項(xiàng)工作中，需要堅(jiān)持人本主義思想，打造出一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，利用這種方式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)管理水平。主要把握以下三點(diǎn)：第一，緊緊控制住關(guān)口，招錄經(jīng)濟(jì)管理方面的人才時(shí)，需要選用那些具有較強(qiáng)的綜合能力、專業(yè)儲(chǔ)備豐富的復(fù)合型人才;第二，企業(yè)需要經(jīng)常性地為那些新人安排培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，可以利用模擬招投標(biāo)訓(xùn)練的方式來(lái)鍛煉他們，或者通過(guò)“以老帶新”的方法來(lái)提高新人的業(yè)務(wù)水平;第三，構(gòu)建起科學(xué)合理有效的激勵(lì)機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度行事，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，促使相關(guān)工作人員主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)管理工作之中，切實(shí)激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮他們的聰明才智，使他們?yōu)槠髽I(yè)做出更多的貢獻(xiàn)，為建筑企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4? 完善組織制度建設(shè)，加大招投標(biāo)管理力度

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益嚴(yán)峻，提高建筑工程經(jīng)濟(jì)管理效率必須要通過(guò)完善的組織制度實(shí)現(xiàn)，因此一方面我國(guó)建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)組織制度的建設(shè)，形成現(xiàn)代化的管理模式。例如建筑企業(yè)通過(guò)構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)招投標(biāo)工作的效率，從而為企業(yè)節(jié)省大量的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用;另一方面建筑企業(yè)還必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理力度，結(jié)合自身的情況選擇相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。例如投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)前要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)方案信息的統(tǒng)一管理，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5? 嚴(yán)格控制招投標(biāo)的工程造價(jià)

建筑項(xiàng)目中招投標(biāo)方案的選擇具有重要意義，關(guān)系到招投標(biāo)造價(jià)的控制，科學(xué)合理地選擇招投標(biāo)方案，能夠節(jié)省招投標(biāo)過(guò)程中的成本投入，合理控制招標(biāo)的工程造價(jià)。比如應(yīng)推行招投標(biāo)制，設(shè)計(jì)出各種招投標(biāo)方案，并進(jìn)行分析研究，選擇合理的設(shè)計(jì)方案。并在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)分析比對(duì)的基礎(chǔ)上，選擇適合工程項(xiàng)目施工的單位，通過(guò)這一方式來(lái)控制成本造價(jià)。此外，政府建設(shè)主管部門應(yīng)落實(shí)法律規(guī)定，將招投標(biāo)工作加入到法制軌道中，加強(qiáng)對(duì)盲目報(bào)價(jià)的處罰，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理招投標(biāo)工作科學(xué)。

總之，在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中招投標(biāo)制度的實(shí)施，有效的推動(dòng)我國(guó)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)了建筑市場(chǎng)的科學(xué)化發(fā)展，因此為了進(jìn)一步發(fā)揮招投標(biāo)在建筑工程積極管理的功能與價(jià)值，我們必須要采取一系列措施提高建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理水平，例如加強(qiáng)合同管理、完整組織制度、嚴(yán)格控制招投標(biāo)的工程造價(jià)等等。

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