公路養(yǎng)護(hù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策分析

孫停付

摘? ? 要：公路建設(shè)在實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。因此，在加快道路建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，以確保其功能正常發(fā)揮。本文主要分析了我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了有效的控制措施。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);管理;問(wèn)題對(duì)策

1? 前言

隨著我國(guó)公路覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，有效延長(zhǎng)公路使用壽命，確保交通順暢，就必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重的原則，針對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題，提出必要的處理措施，轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)管理觀念，增加資金來(lái)源渠道，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)的良性發(fā)展。

2? 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，公路的養(yǎng)護(hù)管理就顯得格外重要，為了能夠有效提高公路的通行能力、抗災(zāi)能力和承載能力，就要對(duì)其進(jìn)行合理科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理，從而增強(qiáng)公路交通的安全性以及舒適性，這已經(jīng)成了對(duì)于我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施的必要措施。對(duì)公路進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)管理，能夠有效的提高公路使用壽命，想建設(shè)一個(gè)有著質(zhì)量保障的公路，就必須重視其養(yǎng)護(hù)管理工作，把建設(shè)和養(yǎng)護(hù)兼顧，對(duì)于一些傳統(tǒng)的只看重建設(shè)，不重視養(yǎng)護(hù)的觀念要摒除，樹立良好的新觀念。這樣有利于促進(jìn)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的管理更加科學(xué)化、合理化。

3? 公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問(wèn)題

3.1? 養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高

目前我國(guó)的公路的建設(shè)處于發(fā)展的階段，大量高素質(zhì)的公路專業(yè)技術(shù)及管理人員都投入到公路建設(shè)中，因而嚴(yán)重缺乏從事公路養(yǎng)護(hù)工作的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)與管理人員，現(xiàn)有的大部分養(yǎng)路員工難以快速接受和應(yīng)用公路路面養(yǎng)護(hù)的新工藝、新技術(shù)與新方法，因而不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展水平的提高。

3.2? 公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善

我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級(jí)相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的要求，不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。

3.3? 存在“重建輕養(yǎng)”思想

主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是，養(yǎng)護(hù)資金投入不足，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)比較重視公路建設(shè)，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)在保證安全暢通、美化整潔的重要性;二是，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，新技術(shù)、新工藝、新材料方面的科技投入主要用于新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的科技投入，從而造成了公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)相對(duì)落后。

3.4? 養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低

雖然一些地方，一些高等級(jí)公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。

4? 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的具體措施

4.1? 建立高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍

目前，隨著公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械化程度不斷提高，先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝的應(yīng)用大大提高了養(yǎng)護(hù)管理水平，這就需要建立一支具有一定科學(xué)文化知識(shí)的高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍來(lái)為養(yǎng)護(hù)管理工作服務(wù)。因此，加強(qiáng)職工的培訓(xùn)是時(shí)代需要，是管理的需要，也是發(fā)展的需要。通過(guò)培訓(xùn)，使廣大職工在日常養(yǎng)護(hù)管理工作中，懂得以理論為基礎(chǔ)，以理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作，熟練掌握先進(jìn)機(jī)械的使用，不斷掌握新技術(shù)、新工藝、新流程、充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的潛能，使機(jī)械設(shè)備在公路養(yǎng)護(hù)工作中發(fā)揮應(yīng)用的效能和作用，達(dá)到提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的目的。當(dāng)前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作還處在一個(gè)認(rèn)識(shí)相對(duì)較低的層面，在資金、技術(shù)等方面投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)公路管理部門一定要提高認(rèn)識(shí)、高度重視、科學(xué)決策、加大投入、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

4.2? 建立完善的公路管理制度

完善的公路管理制度是公路建設(shè)發(fā)展、養(yǎng)護(hù)等工作順利進(jìn)行的保障，是規(guī)范公路建設(shè)中工作人員的法律尺度，保證相關(guān)工作人員工作順利，職責(zé)有序。公路管理制度需要包括各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)環(huán)節(jié)之間要管理得當(dāng)，立足實(shí)際，根據(jù)需要制定完善的日常原始記錄等。

4.3? 堅(jiān)持公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理

公路損壞之后必須及時(shí)地補(bǔ)救和更新，時(shí)刻提供優(yōu)質(zhì)的道路服務(wù)，是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的重要職責(zé)。需要培養(yǎng)一支反應(yīng)速度快、技術(shù)熟練、設(shè)備精良的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)公路的路基路面、橋梁、隧道等的維修和管理，以及修補(bǔ)缺損標(biāo)線、標(biāo)志、防撞護(hù)欄、隔離柵等。同時(shí)，還要堅(jiān)持程序，嚴(yán)把五關(guān)。公路建設(shè)要嚴(yán)格按程序辦事，應(yīng)該要嚴(yán)把“五關(guān)”。第一，路基驗(yàn)收關(guān)。路基工程開工前，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)放線;施工中，抽調(diào)工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);完工后，向有關(guān)管理部門提交路基驗(yàn)收中請(qǐng)，由有關(guān)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。第二，施工隊(duì)伍資質(zhì)審查關(guān)。施工隊(duì)伍的資質(zhì)均以有關(guān)管理部門審查為準(zhǔn)。第三，開工報(bào)告審批關(guān)。在簽發(fā)開工報(bào)告前，嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的人員和設(shè)備到位情況，審查不合格者，不批準(zhǔn)開工。第四，施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程開工后，有關(guān)管理部門要對(duì)所開工項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查，采取分片負(fù)責(zé)監(jiān)督的方式;層層把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量隱患，把施工中遇到的問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)。第五，工程驗(yàn)收關(guān)。工程完成后，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)工程驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決返工或推倒重來(lái)。

4.4? 升級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)

關(guān)注安全隱患，形成積極的有目的養(yǎng)護(hù)管理模式，積極推廣公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作。為了實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)的轉(zhuǎn)變目標(biāo)，促進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)工作智能科技化，應(yīng)充分利用高級(jí)檢測(cè)技術(shù)。引進(jìn)推廣國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)和新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)淘汰部分與工作實(shí)際脫節(jié)的落后技術(shù)，結(jié)合自身的資金實(shí)力和資金使用情況，學(xué)習(xí)并推廣節(jié)能技術(shù)環(huán)保技能，分批、分期引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，同時(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高自身的養(yǎng)護(hù)工作技能，促進(jìn)本企業(yè)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量和工作效率的提升。

4.5? 切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)

針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)政策，相關(guān)部門可以舉行相關(guān)講座，對(duì)民眾普及相關(guān)知識(shí)，促使其了解政策，關(guān)注政策。強(qiáng)化公路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，公路不止建，更要養(yǎng)，公路的主要使用者要樹立保護(hù)公路的安全意識(shí)，而不僅僅是依靠政府部門。此外，還必須堅(jiān)決貫徹實(shí)施執(zhí)行自檢、專檢、聯(lián)檢三級(jí)施工質(zhì)量檢查制度在養(yǎng)護(hù)管理工作中的應(yīng)用。首先，為了確保在發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)可以追蹤到責(zé)任人要制定質(zhì)量崗位責(zé)任制。制定責(zé)任清楚的質(zhì)量崗位責(zé)任制對(duì)提高施工質(zhì)量至關(guān)重要。第二點(diǎn)，發(fā)揮工地試驗(yàn)室的積極作用，做到質(zhì)量控制有據(jù)可查有據(jù)可依，以科學(xué)的理論來(lái)引導(dǎo)施工管理工作。最后，建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，整個(gè)工程施工過(guò)程中都要貫穿質(zhì)量管理工作，施工企業(yè)要全面提高養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和質(zhì)量管理人員的素質(zhì)。

5? 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)的公路的事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，在其養(yǎng)護(hù)管理的體制改革也在逐漸得到深入，我國(guó)公路的發(fā)展可望實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并對(duì)車輛進(jìn)行分類管理?？傊?，要想更好地推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，就應(yīng)把建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)充分有效的結(jié)合起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，進(jìn)而提高我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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