論我國指定居所監(jiān)視居住制度的缺陷及改進

摘 要：偵查機關、公訴機關或者審判機關可以在案件立案后，根據情節(jié)的具體嚴重程度對犯罪嫌疑人、被告人采取不同的強制措施，從而保障刑事訴訟程序的順利進行，在法定強制措施之中，監(jiān)視居住制度是五大措施之一，它在案件的審理過程中發(fā)揮著重要的作用，其中的指定居所監(jiān)視居住在我國實際執(zhí)行過程中產生了一些問題，以下將從指定居所監(jiān)視居住的概念、缺陷及相關改進措施進行分析論證。

關鍵詞：指定居所；監(jiān)視居?。蝗毕?；措施

針對某些沒有固定住所的犯罪嫌疑人、被告人，或者是對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經上一級公安機關批準，可以在指定的居所執(zhí)行。這樣的指定居所措施在實踐中產生了眾多難題。

一、指定居所監(jiān)視居住的內涵及立法

（一）指定居所監(jiān)視居住的內涵

監(jiān)視居住是指公安機關、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟過程中責令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限內不得離開指定的區(qū)域，并對其活動予以監(jiān)視和控制的一種強制措施，而指定居所則是在特定情形下對某些犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)視居住的場所予以特定化，更好的維護其合法權益。

（二）指定居所監(jiān)視居住的立法現狀

在我國的法律規(guī)定中，指定居所監(jiān)視居住的具體規(guī)定是在《刑事訴訟法》的第73、74條規(guī)定的。在特定情形下，即無固定居所以及實施了危害國家安全、恐怖活動以及有礙偵查的犯罪活動的，可以指定居所。對該法條不應當機械理解，即使是出現了不是恐怖活動，但是其性質較為惡劣，且具有恐怖活動目的，嚴重危害國家和社會安全的行為也應當予以指定居所監(jiān)視居住。同時指定居所應當在24小時之內通知被監(jiān)視居住人的家屬，這樣可以保證其家屬的知情權，與此同時，被指定監(jiān)視居住人也有權委托辯護人為其進行辯護。

二、指定居所監(jiān)視居住的內在問題

（一）指定居所執(zhí)行不規(guī)范

指定居所產生的本意是為了更好的審理案件，但是當下指定居所的執(zhí)行欠缺合理性。在執(zhí)行過程中，指定居所的場地有所限制，我國并沒有集中統一的地區(qū)進行監(jiān)視居住，因此在指定居所的條件上，各個案件的標準不夠統一，由此產生了較大的爭議。與此同時，指定居所的條件無法得到保證，很多案件中，指定居所地區(qū)無法保障被監(jiān)視居住人的正常生活和休息，從而損害了其合法權益。

（二）指定居所適用對象范圍較狹窄

針對沒有固定居所以及實施了涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、在住所執(zhí)行有礙偵查的情形，法律規(guī)定需要指定居所。但是這樣的特定情形過于狹窄，在實際案件執(zhí)行過程中，存在著較多的復雜情形，很多情況下也需要指定居所。如果是懷孕的婦女在案件的審理中，并沒有合適的場所進行監(jiān)視居住，那么需要執(zhí)法機關予以幫助，從而更好的保護人權，機械的依賴于法律條文會讓眾多情形無法得到合適處理。

（三）指定居所造成司法資源浪費

在指定居所的很多情形下，司法機關會指定某一賓館進行監(jiān)視居住。在這種情形下，將會消耗大量財力物力，同時這樣的情形比較常見，因此對司法機關來說，指定居所監(jiān)視居住所耗費的精力太大，因此很多時候都不愿意采用這樣的方式。與此同時，指定居所容易導致變相羈押。眾多情況都是司法機關將指定居所固定化，從而將審訊的地方從看守所換到了指定居所，這樣的情況很多見，同時也無法避免，當下存在的眾多問題都是需要經過國家立法機關通過立法才能解決。

三、指定居所監(jiān)視居住的改進措施

（一）應當加強執(zhí)法監(jiān)督措施

在指定居所過程中，應當加強執(zhí)法監(jiān)督措施。我國的法律明文規(guī)定：人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關，由此可以見，人民檢察院對公安機關進行指定居所監(jiān)視居住應當承擔監(jiān)護職責。在檢察院的合理監(jiān)督下，相信指定居住會得到進一步的改善，雖然對于公安機關和人民檢察院來說，犯罪嫌疑人、被告人是他們共同的“敵人”，但是檢察機關的監(jiān)察部門應當承擔起保障人權的職能，加強對被監(jiān)視居住人的權益保護。

（二）明確指定居所的范圍

目前來說，指定居所進行監(jiān)視居住是比較常見的一種措施。很多機關已經開始拋棄以往的賓館，開始尋求更加經濟合理的場所進行監(jiān)視居住了。在當下得到廣泛支持和認可的就是集中監(jiān)視居住制度。在某一地區(qū)固定指定居所，從而將指定居所的范圍予以固定化。這樣一來，可以避免司法機關資源的過度浪費，而且可以加強對被監(jiān)視居住人的權益的保護。在固定區(qū)域指定居住，可以減少相關費用，減輕辦案人員的壓力，緩解司法人員人手不足的情況。

（三）推動公檢機關的內部互通

只有在公安機關和檢察機關保持一個良好的溝通機制的情形下，監(jiān)視居住制度才能得到更好的發(fā)展。如果想要公安機關實行內部監(jiān)督，其實是比較難以實現的。但是依靠檢察機關力量，可以很好的監(jiān)督公安機關的工作，讓指定居所監(jiān)視居住可以得到合理運用。檢察機關的司法審查可以提升公安機關的辦案質量，因此需要公檢機關的內部溝通，從而讓指定居所監(jiān)視居住制度發(fā)揮其真正功效。

四、總結

在我國，雖然監(jiān)視居住制度存在一些缺陷，但是隨著立法的不斷進步以及執(zhí)法人員素質的不斷提升，相信該制度的缺陷會得到改正。在經過不斷加強執(zhí)法監(jiān)督、明確指定居所范圍、推動公檢機關內部互通的措施實施后，監(jiān)視居住制度可以維護犯罪嫌疑人、被告人的相關權益，從而更好的保護人權。

參考文獻：

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[2]彭輝 宋佳 我國當前監(jiān)視居住措施存在的不足及完善建議 中國檢察官 2017年10月

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[4]朱軍 林宣妤 論指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督現狀與完善路徑 法制與社會 2018年5月

[5]呂賢 我國指定居所監(jiān)視居住制度研究 山東大學 碩士生論文

作者簡介：

岳思佳（1998），女，漢族，山東聊城人，單位：河北大學政法學院法學專業(yè)。