關(guān)于地方政府投融資平臺發(fā)展存在的問題和建議

徐麗萍

摘 要：現(xiàn)如今，我們國家對于地方政府投融資平臺的發(fā)展加強(qiáng)了重視程度，而地方政府投融資平臺在發(fā)展過程中所遇到的問題目前也正迫切需要探討和解決。眾所周知，地方政府投融資平臺的發(fā)展具備著一定的風(fēng)險(xiǎn)特性，資金流的大小能夠在根本上對地方政府投融資平臺的發(fā)展產(chǎn)生非常重要的影響，決定這地方政府投融資平臺之后的發(fā)展走向，綜上所述，本文將先對地方政府投融資平臺的發(fā)展情況進(jìn)行分析和研究，針對所存在的問題提出一些較為科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞：地方政府;投融資平臺;問題

前言：通過我們國家目前的地方政府投融資平臺的發(fā)展情況可知，地方政府投融資平臺的發(fā)展一般來說需求都非常的大，這也就說明了如果想要得到一個較高的收益，就需要對地方政府投融資平臺的資金投入加大，而且這一系列的過程需要花費(fèi)的時間比較長，所以，這也就側(cè)面說明了地方政府投融資平臺的發(fā)展需要比較大的資金作為儲備。但是目前地方政府投融資平臺的發(fā)展的資金流動出現(xiàn)了一些問題，下文想著重根據(jù)這一情況，探討目前地方政府投融資平臺的發(fā)展路徑。

一、地方政府投融資平臺運(yùn)作機(jī)理

從大的方面來說，所謂地方政府投融資平臺融資，就是地方政府投融資平臺對于其他企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，或者是消費(fèi)的過程當(dāng)中，提供資金方面的幫助。由于投融資具備著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)性，需要通過一定的融資渠道來進(jìn)行資金的籌備，所以這個時候地方政府投融資平臺的融資方式就被各個企業(yè)所重視，這一投融資平臺的運(yùn)作機(jī)理包括三個方面，主要包括錢財(cái)?shù)幕I備、使用和計(jì)算這三個方面。

二、地方政府投融資平臺發(fā)展遇到的問題

1.職能定位不清

現(xiàn)如今我們國家的地方政府對于投融資平臺發(fā)展投入了非常多的心血與資金，但是在其內(nèi)部發(fā)展方面還是存在著相當(dāng)多的問題，比如說職能定位方面，由于這一平臺是在最近幾年以來才開始提升關(guān)注度的，所以內(nèi)部的假設(shè)方面相對來說還不是十分的完善，內(nèi)部職能定位方面較為混亂。沒有一個較為系統(tǒng)的定位和規(guī)范。這也就在很大程度上影響了投融資平臺的發(fā)展，有的時候甚至還會加大企業(yè)投融資過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)程度。

2. 缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識

在最近幾年以來，地方政府投融資平臺開始逐漸步入人們的視野，很多的企業(yè)開始逐漸使用這一平臺來進(jìn)行資金的調(diào)動來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)。但是不管是地方政府投融資平臺的工作人員還是企業(yè)內(nèi)部的管理人員，都對于這一平臺了解的不是十分透徹。缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)意識，實(shí)際上任何一種投融資平臺都不是完全安全的，都會有一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。所以這就需要投融資平臺的工作人員進(jìn)行一定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對這一風(fēng)險(xiǎn)意識進(jìn)行較為全面的了解，進(jìn)而對企業(yè)的管理人員能夠進(jìn)行更好的普及和介紹，降低投融資風(fēng)險(xiǎn)。

3. 運(yùn)行機(jī)制不力

現(xiàn)如今，通過實(shí)際的情況可以得知，我們國家的地方政府投融資平臺的發(fā)展進(jìn)行融資的主要渠道就是銀行貸款，其所占據(jù)的融資比重是最大的，而目前，我們國家的國家宏觀調(diào)控能力不斷提升，隨之帶來的就是貸款難度加大，額度也相應(yīng)的減少了，這會對地方政府投融資平臺造成非常大的不良影響，資金少，地方政府投融資平臺的發(fā)展就容易出現(xiàn)停滯的情況，而且目前為止，我們國家的地方政府投融資平臺融投資格局并不是多元化發(fā)展，而是較為的單一，渠道狹窄，運(yùn)行機(jī)制不力，一旦出現(xiàn)貸款方面的變動，就會使得地方政府投融資平臺的發(fā)展發(fā)生大的動蕩進(jìn)而影響到我國地方政府投融資平臺的發(fā)展 [1]。

三、地方政府投融資平臺的發(fā)展建議

1. 明確職能定位

現(xiàn)如今，我們國家的地方政府投融資平臺需要著重關(guān)注的就是明確職能定位，如果想要地方政府投融資平臺能夠得到一個長足的發(fā)展，那么就需要建立一個科學(xué)、合理、穩(wěn)定的多格局的融資體系，并且還要明確職能定位。這么做最根本的原因是在于，目前為止，我們國家具備著比較多不同層次的企業(yè)，如果想要滿足這些不同層次企業(yè)的發(fā)展要求，完善的建設(shè)投融資平臺，就需要明確職能定位，并且打造多格局的融資體系。如果想要更好的明確職能定位，就需要制定一個相對較為完善的規(guī)范，并且加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)性 [2]。

2.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識

為了讓我們國家的地方政府投融資平臺融資實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，那么就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。只有了解地方政府投融資平臺在工作過程中可能會經(jīng)歷到的一系列風(fēng)險(xiǎn)問題，才能夠在根本上避免一系列問題的發(fā)生。并且平臺內(nèi)部的相關(guān)工作人員需要提升自己的專業(yè)意識以及了解這一工作會遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)，針對這一系列的事情制定相應(yīng)的解決方案。而且，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識普及的過程當(dāng)中，需要針對發(fā)展現(xiàn)狀來進(jìn)行具體分析，只有這樣，才能夠使得我們國家的地方政府投融資平臺能夠解決困擾已久的風(fēng)險(xiǎn)問題，并得到長足的進(jìn)步。這也就說明，只有讓地方政府投融資平臺自身的風(fēng)險(xiǎn)意識提升起來，才可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展和成長。

3. 實(shí)現(xiàn)信息透明

有一些地方的政府只是做表面工程，為了給上級一種自己地方政績較好，并且賬面平衡的表面現(xiàn)象，就通過舉債方式來掩蓋財(cái)政赤字，再加上缺乏外部主體的約束和監(jiān)管，地方政府投融資平臺信息透明度低，和銀行等合作機(jī)構(gòu)的信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，針對這種情況，地方政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，杜絕面子工程，實(shí)現(xiàn)信息的透明化，并且加強(qiáng)對信息和內(nèi)部體系的管理，對于資金挪用的現(xiàn)象要嚴(yán)厲處置，完善內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)范，并且嚴(yán)格執(zhí)行，避免與銀行合作時，出現(xiàn)信息不對稱的情況，并且還要堅(jiān)決杜絕信息不透明情況的發(fā)生，這樣就能夠在根本上促進(jìn)地方政府投融資平臺的發(fā)展。

結(jié)語：目前來說，我們國家的地方政府投融資平臺的發(fā)展更加的多元化，并且這樣會產(chǎn)生一定的好處，也會帶來一定的不良影響，針對這樣一種情況，我們國家的地方政府投融資平臺一定要更加的謹(jǐn)慎，需要根據(jù)自身的發(fā)展情況來進(jìn)行融資渠道的選擇，并且加強(qiáng)職能管理，實(shí)現(xiàn)信息的透明化，這能夠在很大程度上促進(jìn)我們國家的地方政府投融資平臺更加完善，為這一平臺注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯清 .探析地方政府投融資平臺投融資渠道 [J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016 （08） ：89-89.

[2]劉建華 .淺析地方政府投融資平臺融資新渠道——地方政府投融資平臺信托投資基金[J].管理學(xué)家，2017（11）：113-115.