中國特色高水平專業(yè)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)探究

覃文松 周旺

[摘要]建設(shè)中國特色高水平專業(yè)是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。文章以中國特色高水平專業(yè)建設(shè)主體職責(zé)差異為邏輯起點(diǎn)，提出完善國家引導(dǎo)機(jī)制、健全省級推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)高職院校專業(yè)建設(shè)實(shí)施機(jī)制、激發(fā)企業(yè)參與機(jī)制的四大主體協(xié)同推進(jìn)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)策略。只有通過四大主體協(xié)同推進(jìn)，才能建成當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、國際可交流的中國特色高水平專業(yè)，真正提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 ?中國特色高水平專業(yè)建設(shè) ?協(xié)同推進(jìn)

[作者簡介]覃文松（1973- ），男，廣西桂平人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士;周旺（1965- ），男，廣西博白人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長，教授。（廣西 ?南寧 ?530008）

[課題項(xiàng)目]本文系2018年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“民族地區(qū)高職院校中國特色高水平專業(yè)建設(shè)研究與實(shí)踐——以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（項(xiàng)目編號：GXGZJG2018B020）、 2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的運(yùn)行機(jī)制研究——基于南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：GXGZJG2017A026）和廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度廣西職業(yè)教育專項(xiàng)研究“廣西職業(yè)教育學(xué)生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目編號：2016ZZC002）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2019）11-0058-06

為深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，要求集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群。文章擬從中國特色高水平專業(yè)建設(shè)的主體職責(zé)差異出發(fā)，探討協(xié)同推進(jìn)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)的策略，以期對“雙高計(jì)劃”的具體推進(jìn)落實(shí)有所啟示。

一、完善中國特色高水平專業(yè)建設(shè)國家引導(dǎo)機(jī)制

（一）建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)競爭機(jī)制

1.建立動(dòng)態(tài)激勵(lì)的高水平專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生機(jī)制。建議基于專業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)，采用認(rèn)定方式遴選產(chǎn)生中國特色高水平專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。首先，組建專家委員會(huì)，論證明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，專家委員會(huì)對高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)、社會(huì)適應(yīng)能力評估、科研成果、人才市場反饋、畢業(yè)生薪酬、行業(yè)企業(yè)用人評價(jià)等專業(yè)建設(shè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出項(xiàng)目建設(shè)候選建議，確定特色高水平專業(yè)建設(shè)范圍及數(shù)量等。最后，根據(jù)國家或區(qū)域戰(zhàn)略、質(zhì)量優(yōu)先、特殊需求等原則，依照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)專業(yè)項(xiàng)目。

2.建立國家級中國特色高水平專業(yè)大類總量調(diào)控機(jī)制?！兑庖姟芬呀?jīng)明確提出建設(shè)150個(gè)左右支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平骨干專業(yè)群的總量目標(biāo)，但是還需要進(jìn)一步明確建設(shè)周期及階段的建設(shè)總量及其在專業(yè)大類或?qū)I(yè)類的分布。當(dāng)前，高職專業(yè)19個(gè)大類，99個(gè)專業(yè)類，專業(yè)數(shù)共769個(gè)，全國專業(yè)布點(diǎn)56000多個(gè)。要科學(xué)確定國家層面的高水平專業(yè)在各類專業(yè)的布局總量及珠三角、長三角、京津冀等各區(qū)域?qū)I(yè)類布點(diǎn)，保持合理的全國及區(qū)域性的競爭格局。高水平專業(yè)大類或?qū)I(yè)類布點(diǎn)總量控制機(jī)制，可參考完全競爭行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭格局進(jìn)行布局設(shè)點(diǎn)。例如，全球汽車主要由通用、福特、豐田、大眾、寶馬、奔馳、雪鐵龍等公司品牌構(gòu)成供給主體，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)代表行業(yè)水平。國內(nèi)汽車則由上汽、一汽、東風(fēng)、長安、廣汽等提供70%以上產(chǎn)銷量。完全競爭產(chǎn)業(yè)均存在全球性競爭格局及區(qū)域性競爭格局分布，如美國汽車市場主要由通用及福特等供給，德國則以大眾、寶馬、奧迪等為主供給。因此，各類專業(yè)群布點(diǎn)要保持合理的競爭格局，以競爭促進(jìn)質(zhì)量提高。

3.完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)任務(wù)書完成情況及專業(yè)評估結(jié)果，在建設(shè)周期內(nèi)對排名靠后的專業(yè)點(diǎn)，調(diào)整出中國特色高水平專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫，對其他專業(yè)建設(shè)績效突出的專業(yè)點(diǎn)，遞增進(jìn)入中國特色高水平專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫。中國特色高水平專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不再搞終身制或固定榮譽(yù)制，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要及各專業(yè)建設(shè)績效狀況適時(shí)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)主體的持續(xù)改進(jìn)。

（二）完善中央財(cái)政投入機(jī)制

1.提高中央財(cái)政對高職教育的投入水平。首先，提高中央財(cái)政對高職高專教育的投入。2016年、2017年全國高職高專教育投入分別為1828億元、2023億元，而中央財(cái)政2016年、2017年各安排176億元、177億元現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升專項(xiàng)資金，主要用于各地高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，支持各地在優(yōu)化中職學(xué)校布局的基礎(chǔ)上重點(diǎn)加強(qiáng)中職學(xué)校校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持加強(qiáng)“雙師型”專任教師培養(yǎng)培訓(xùn)等項(xiàng)目。以上資金含中職和高職教育的投入，其中年均用于高職教育的投入不到100億元?？梢?，中央財(cái)政對中職教育和高職高專教育的總投入低于10%。如果能把中央財(cái)政投入提高至10%，那么每年高職高專教育的中央財(cái)政投入將超過180億元。其次，設(shè)立高等職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有學(xué)者提出增設(shè)高水平職業(yè)院校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法，對于國家級高水平院校及專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建議采用央財(cái)引領(lǐng)、省級財(cái)政統(tǒng)籌、地方財(cái)政配套的方式建立合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保高水平高職院校建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源。因此，建議明確年度中國特色高水平專業(yè)建設(shè)資金需求，確定中央財(cái)政投入、省級財(cái)政投入、學(xué)校投入的比例，以中央專項(xiàng)財(cái)政資金引導(dǎo)各省及各學(xué)校加大投入。

2.完善競爭性資金分配支持機(jī)制。國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)框算中國特色高水平專業(yè)的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金需求，要根據(jù)中國特色高水平專業(yè)在各省的布局及各省人均可用財(cái)力、生均撥款水平、基本辦學(xué)條件相關(guān)指標(biāo)、辦學(xué)質(zhì)量、投入努力程度等，合理確定中央財(cái)政資金對各省中國特色高水平專業(yè)建設(shè)投入的分擔(dān)比例。例如，可考慮東部、中部、西部地區(qū)分別按20%、40%、60%的比例進(jìn)行中央財(cái)政投入。同時(shí)，可探索建立按照多因素指標(biāo)評價(jià)排名給予經(jīng)費(fèi)支持的競爭性資金支持模式，多因素指標(biāo)評價(jià)主要考慮學(xué)生選擇、用人單位評價(jià)、第三方評價(jià)等因素。

（三）建立科學(xué)的專業(yè)評估機(jī)制

1.科學(xué)設(shè)計(jì)評估指標(biāo)。評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求的適應(yīng)度、專業(yè)人才貢獻(xiàn)度、學(xué)生與用人單位的滿意度、國際化發(fā)展、教師和教學(xué)資源條件的保障度、質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度、標(biāo)志性成果等至少7個(gè)一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)可適當(dāng)設(shè)3～5個(gè)二級指標(biāo)。

2.科學(xué)采集數(shù)據(jù)及激發(fā)利益相關(guān)者有效參與。通過建立具有較強(qiáng)公信力的政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)多方共同參加的評估機(jī)制，改變目前職業(yè)教育評價(jià)監(jiān)督機(jī)制依然停留在行政行為層面的現(xiàn)象。首先，通過人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集專業(yè)建設(shè)過程數(shù)據(jù)。其次，收集并整理人才市場反饋數(shù)據(jù)，尤其是合作企業(yè)、用人企業(yè)的信息數(shù)據(jù)。最后，科學(xué)確定專業(yè)評估主體。一是引入外部評估，外部評估需要有企業(yè)專家、教育專家、第三方機(jī)構(gòu)等多主體參與，并且參與評估的各主體數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足客觀公正獲得信息的需要。二是加強(qiáng)利益相關(guān)者參與，如畢業(yè)生可以校友身份參與對專業(yè)課程、學(xué)校管理等因素的評估，家長以訪客身份參與對子女職業(yè)能力、職業(yè)態(tài)度、精神狀態(tài)等因素的評估。三是完善教育行政及高職院校內(nèi)部評估等多主體參與的模式，體現(xiàn)質(zhì)量影響的全員性及全程性，確保不同主體都能以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c評估。

二、健全中國特色高水平專業(yè)建設(shè)省級統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

（一）健全省級統(tǒng)籌推進(jìn)組織機(jī)制

1.完善省級推進(jìn)高水平專業(yè)建設(shè)組織機(jī)制。近年來，國家層面出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》等，提出建成一批世界一流職業(yè)院校和骨干專業(yè)的任務(wù)，但是缺乏各建設(shè)主體責(zé)任必須采取的相對清晰的實(shí)施措施，出現(xiàn)省區(qū)及院校觀望現(xiàn)象。例如，在教育部通報(bào)中，2016年，黑龍江、海南、貴州、西藏、甘肅5個(gè)省份項(xiàng)目啟動(dòng)率低于60%，北京、黑龍江、浙江、山東、海南、西藏、甘肅、新疆8個(gè)省份項(xiàng)目布點(diǎn)啟動(dòng)率低于60%;2017年，新疆任務(wù)啟動(dòng)率低于70%;黑龍江、海南、西藏、寧夏4個(gè)省份項(xiàng)目啟動(dòng)率低于70%，黑龍江、海南、西藏3個(gè)省份啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)際布點(diǎn)率低于70%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，部分省份對創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)（項(xiàng)目）推進(jìn)的組織機(jī)制不完善。

2.出臺(tái)省級推進(jìn)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)實(shí)施方案。目前，國家層面出臺(tái)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，各省層面也出臺(tái)了關(guān)于一流大學(xué)建設(shè)及一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施方案，明確了各相關(guān)主體的責(zé)任、措施及步驟安排等。在此基礎(chǔ)上，省級層面需要出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案，明確中國特色高水平專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、建設(shè)機(jī)制、主體責(zé)任、資金安排、驗(yàn)收評估標(biāo)準(zhǔn)等，明確各高職院校的建設(shè)預(yù)期，以加強(qiáng)過程管理，提供更多的建設(shè)指導(dǎo)。

（二）完善省級資金投入機(jī)制

1.加強(qiáng)省級專項(xiàng)資金統(tǒng)籌。各省份需要根據(jù)各地中國特色高水平專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)狀況做出資金需求測算，制定資金需求基本標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的基本需求。部分省區(qū)安排十多萬元支持一個(gè)高水平專業(yè)或安排200萬元給予每個(gè)高職院校建設(shè)若干個(gè)高水平專業(yè)（群）的資金支持，這屬于有多少資金就安排多少的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌安排。因此，各省份需要研究示范專業(yè)或骨干專業(yè)升級為中國特色高水平建設(shè)的資金投入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資金能力確定各年度建設(shè)中國特色高水平專業(yè)的數(shù)量。

2.實(shí)施差異化的生均撥款政策。一是實(shí)施差異化的高職院校生均撥款。在省域?qū)崿F(xiàn)對高職生均撥款達(dá)到1.2萬元/年的基礎(chǔ)上，根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的差異實(shí)施有差異的高職院校生均撥款。二是確保中國特色高水平專業(yè)的生均撥款平均水平高于非特色高水平專業(yè)的生均撥款。有學(xué)者提出，采用增加生均撥款的辦法，即工科類每專業(yè)每人2500元/年均，經(jīng)管類專業(yè)每人2000元/年均。相應(yīng)地，還要明確同一專業(yè)全省一般不超過 2 個(gè)分布點(diǎn)，個(gè)別人才需求特別緊缺的可以達(dá)到 3 個(gè)。總之，各省份要根據(jù)中國特色高水平專業(yè)的核心評價(jià)指標(biāo)，制定科學(xué)的生均撥款參數(shù)指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)支持與過程管理

1.完善中國特色高水平專業(yè)建設(shè)過程支持。首先，省級政府需要加強(qiáng)對高職院校舉辦者、各地政府及部門、大型企業(yè)等深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企合作情況的督促與檢查。其次，省級教育行政部門、各地行業(yè)協(xié)會(huì)、各職業(yè)教育教學(xué)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)要針對當(dāng)?shù)刂袊厣咚綄I(yè)建設(shè)過程中的師資培養(yǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定等問題組織開展研究，解決專業(yè)建設(shè)中遇到的共性問題。最后，省級人力資源管理部門及人才市場要加強(qiáng)各區(qū)域技術(shù)技能人才需求與供給的信息服務(wù)，尤其是各技術(shù)技能人才需求的專業(yè)及專業(yè)大類、人才需求層次的統(tǒng)計(jì)口徑能夠?qū)勇殬I(yè)教育專業(yè)目錄，使人才端與人才培養(yǎng)供給端相一致，增強(qiáng)人才需求與供給信息對求職者以及職業(yè)院校的針對性服務(wù)。

2.加強(qiáng)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)過程管理。各省份要建設(shè)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)管理信息平臺(tái)，要求各專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位定期或隨時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)過程信息及結(jié)果及時(shí)上傳管理平臺(tái)，加強(qiáng)過程管理。省級教育行政部門要成立中國特色高水平專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展項(xiàng)目啟動(dòng)及過程隨機(jī)性檢查等項(xiàng)目建設(shè)過程檢查，及時(shí)針對檢查中出現(xiàn)的共同問題研究解決的對策。

三、強(qiáng)化中國特色高水平專業(yè)建設(shè)高職院校實(shí)施機(jī)制

（一）契合需求與聚焦服務(wù)能力建設(shè)

1.契合產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展，科學(xué)確定專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。高職院校根據(jù)專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，契合區(qū)域重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，對接區(qū)域職業(yè)教育引領(lǐng)的需要，布局完善的中國特色高水平專業(yè)體系。中國特色高水平專業(yè)的選擇必須對接重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的需求，對接區(qū)域職業(yè)教育整體質(zhì)量提升的需要，具有緊密的校企合作、深度的產(chǎn)教融合，確保成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)離不開、教育行業(yè)發(fā)展離不開的專業(yè)。要建立梯級遞進(jìn)的校級、省級、國家級專業(yè)布點(diǎn)機(jī)制，如可分別實(shí)施6～7個(gè)、3～4個(gè)、1～2個(gè)校級、省級、國家級的專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，競爭性投入建設(shè)。

2.聚焦服務(wù)能力提升建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，地方高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要主動(dòng)性，以解決地方發(fā)展中遇到的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，在服務(wù)上多下功夫。高職院校必須找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)的特色點(diǎn)及核心競爭力，集中資源開展服務(wù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展及職業(yè)教育發(fā)展能力建設(shè)，尤其是集中資源開展教師專業(yè)技術(shù)能力、教育研究能力、人才培養(yǎng)能力、課程開發(fā)能力、國際交流能力建設(shè)，真正提高教師服務(wù)能力及學(xué)生技術(shù)技能水平。否則，專業(yè)無法有效服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不能促進(jìn)引領(lǐng)區(qū)域職業(yè)教育改革，企業(yè)就會(huì)尋找有更強(qiáng)服務(wù)能力的專業(yè)教育或?qū)I(yè)人才，專業(yè)的可替代性增強(qiáng)，就容易成為當(dāng)?shù)乜呻x開的專業(yè)。

（二）多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金

1.加大投入設(shè)立校級專項(xiàng)資金。首先，提高教育事業(yè)收入經(jīng)費(fèi)投入教學(xué)的比例，建設(shè)期內(nèi)在原有基礎(chǔ)上提高5～10個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施配套資金。其次，將原質(zhì)量工程、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備采購、師資培訓(xùn)、科技研發(fā)、國際化發(fā)展等資金進(jìn)行整合，設(shè)立中國特色高水平專業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

2.適當(dāng)利用社會(huì)資金。建議優(yōu)先選擇國外貸款，從貸款成本角度分析，與國內(nèi)商業(yè)銀行貸款相比有優(yōu)勢。以德國復(fù)興銀行為例，德國復(fù)興銀行貸款還款期較長、利率低，能減輕承貸方的經(jīng)濟(jì)壓力和還貸壓力。按照2019年4月10日歐洲銀行12個(gè)月EURIBOR為0. 20214%，考慮轉(zhuǎn)貸手續(xù)費(fèi)后，計(jì)算得年利率約2.1%，而同期國內(nèi)商業(yè)銀行的貸款利率約為4.8%。因此，采用德國復(fù)興銀行貸款成本較低。與他國家銀行貸款利率比，德國復(fù)興銀行貸款的利率也相對較低。另外，德國復(fù)興銀行貸款設(shè)備購置通過國際招標(biāo)，不受本國或指定第三國設(shè)備采購比例限制，既能保證采購到教學(xué)所需實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)先進(jìn)設(shè)備，又能有效降低采購成本。

（三）健全專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保證機(jī)制

1.健全中國特色高水平專業(yè)建設(shè)決策指揮系統(tǒng)，完善目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)鏈。首先，根據(jù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)及區(qū)域其他院校專業(yè)建設(shè)特點(diǎn)，選擇標(biāo)桿院校參照系，編制高職院校中國特色高水平專業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成效等。其次，根據(jù)學(xué)校中國特色高水平專業(yè)建設(shè)方案，編制各專業(yè)建設(shè)方案，各專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、預(yù)期成果等要能夠?qū)悠ヅ鋵W(xué)校中國特色高水平專業(yè)建設(shè)方案的目標(biāo)、預(yù)期成果的要求，落實(shí)任務(wù)分解。最后，中國特色高水平專業(yè)建設(shè)方案需要圍繞影響專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源環(huán)境建設(shè)、校企合作、學(xué)生發(fā)展、國際化發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等核心要素設(shè)計(jì)目標(biāo)、成果、投入與措施等，形成專業(yè)建設(shè)目標(biāo)對接學(xué)校專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完整鏈條。

2.加強(qiáng)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)診改。加強(qiáng)前臺(tái)管理，實(shí)施包括專業(yè)調(diào)研、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制、方案編制、資源建設(shè)、支持服務(wù)保證、專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量生成、專業(yè)自診、診斷性考核、專業(yè)建設(shè)改進(jìn)在內(nèi)的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量循環(huán)診斷與改進(jìn)過程管理;強(qiáng)化后臺(tái)分析，以中國特色高水平專業(yè)建設(shè)方案為起點(diǎn)，組織資源建設(shè)，提高支持服務(wù)能力，專業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，發(fā)布建設(shè)成效及分析存在的問題，組織各主體實(shí)施改進(jìn)的全面質(zhì)量提高循環(huán)，保證專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提高（具體過程見下圖）。

四、促進(jìn)企業(yè)參與中國特色高水平專業(yè)建設(shè)

（一）落實(shí)政策，激勵(lì)企業(yè)參與中國特色高水平專業(yè)人才培養(yǎng)

1.落實(shí)稅收減免及學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)政策，激勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)。相關(guān)部門必須落實(shí)企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除等政策要求，切實(shí)減輕因接收學(xué)生實(shí)習(xí)或加大職工教育培訓(xùn)投入而產(chǎn)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。職業(yè)院校要落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)政策，為學(xué)生購買實(shí)習(xí)保險(xiǎn)，這也是為接收實(shí)習(xí)學(xué)生企業(yè)提供權(quán)益保障的激勵(lì)措施。

2.健全校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地機(jī)制。可以通過混合所有制等形式，探索推進(jìn)高職院校與企業(yè)合作，共建共享位于校內(nèi)或合作企業(yè)的技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施;也可以通過購買服務(wù)等形式，充分利用雙方的實(shí)訓(xùn)設(shè)施培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

3.企業(yè)積極鼓勵(lì)技術(shù)骨干參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)。企業(yè)遴選崗位骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，參與專業(yè)培養(yǎng)方案編制、課程建設(shè)，開展行業(yè)技術(shù)講座等。尤其是校企要共同進(jìn)行企業(yè)內(nèi)訓(xùn)資料開發(fā)等，將企業(yè)的最新技術(shù)技能需求反映到職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。具備條件的各項(xiàng)目主體應(yīng)主動(dòng)對接有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力和需求的企業(yè)，與相關(guān)企業(yè)合作設(shè)立學(xué)徒崗位，校企聯(lián)合招收學(xué)員，校企共同確定培養(yǎng)方案，以工學(xué)結(jié)合方式開展學(xué)徒培養(yǎng)。通過學(xué)徒制人才培養(yǎng)合作，學(xué)校充分利用合作企業(yè)的優(yōu)質(zhì)技術(shù)師資及職業(yè)崗位實(shí)訓(xùn)的優(yōu)勢，企業(yè)充分利用中國特色高水平專業(yè)院校的理論教學(xué)等優(yōu)勢，為行業(yè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)新生力量，減少企業(yè)的用工成本。

（二）激勵(lì)企業(yè)參與教師企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)

具備條件的企業(yè)應(yīng)積極參與國家級、省級教師企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)。國家級和省級教師企業(yè)實(shí)踐基地分別承擔(dān)職業(yè)院校教師國家級、省級培訓(xùn)任務(wù)，接受教師定期到企業(yè)開展工程技術(shù)實(shí)踐、專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)等提升教師企業(yè)實(shí)踐能力的培訓(xùn)。企業(yè)建立職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐基地，可通過企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)等，為教師到企業(yè)實(shí)踐提供企業(yè)訓(xùn)練師資、實(shí)踐項(xiàng)目、職業(yè)崗位、企業(yè)員工培訓(xùn)任務(wù)等多種方式。

（三）建立省級產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)

省級人力資源和社會(huì)保障部門、教育行政部門應(yīng)該會(huì)同其他部門，建立省級產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)。通過產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、用人需求變化等信息，利于職業(yè)院校及時(shí)利用信息開展教育教學(xué)改革，或提供人力資源需求信息服務(wù)。運(yùn)用產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，職業(yè)院校提供學(xué)校辦學(xué)資源、學(xué)生資源及技術(shù)服務(wù)資源等，為企業(yè)尋找技術(shù)技能人才、技術(shù)服務(wù)或研發(fā)支持提供準(zhǔn)確有效的信息，節(jié)約校企雙方合作成本并提高效率，為校企雙方提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

綜上所述，中國特色高水平專業(yè)建設(shè)，只有通過國家引導(dǎo)、省級組織、院校主體實(shí)施、企業(yè)積極參與實(shí)現(xiàn)四方的協(xié)同推進(jìn)，才能真正建成當(dāng)?shù)仉x不開、內(nèi)業(yè)認(rèn)同、國際可交流的高水平專業(yè)。

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