縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇與金融結(jié)構(gòu)對策問題研究

康從玲

摘 ?要：縣域是我國重要的組成部分，這部分縣域的經(jīng)濟發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要影響。因此應(yīng)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式的選擇、金融機構(gòu)等相關(guān)的問題進行有效的研究和分析，從而制定具有合理性和實用性的解決措施。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟;發(fā)展模式;對策建議

1 縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇

在縣域中進行經(jīng)濟的發(fā)展，主要具有以下幾種模式：其一便是以資源作為主導的模式，通常是以當?shù)厮哂械馁Y源作為主體，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。其中又可細分為農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源。通過農(nóng)業(yè)資源發(fā)展模式進行發(fā)展的縣域，通常具有較為廣闊的土地，并且工業(yè)化程度較低。因此通過農(nóng)業(yè)資源、以及相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)促進本地經(jīng)濟的發(fā)展與進步。這部分地區(qū)應(yīng)充分做到與時俱進，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。引進先進的農(nóng)業(yè)管理理念和方式，并通過先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機械設(shè)備，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，提高當?shù)氐膬?yōu)勢。在進行礦產(chǎn)資源的發(fā)展時，應(yīng)將工作人員的人身安全作為首要任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上進行煤炭、石油等資源的開采和利用。對于將文化旅游資源作為主要經(jīng)濟發(fā)展模式的地區(qū)，通常第一二產(chǎn)業(yè)較為薄弱，這部分地區(qū)具有優(yōu)美的自然風光、名勝古跡等。因此大力發(fā)展旅游業(yè)，并通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)氐淖∷蕖⒉惋嫼徒煌ǖ刃袠I(yè)的發(fā)展與進步。在發(fā)展的同時，也應(yīng)做好相應(yīng)的保護工作，從而促進當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。其二便是通過周邊的大城市帶動本地的經(jīng)濟發(fā)展，這類縣域通常位于大城市的周圍，甚至部分縣域的周圍出現(xiàn)較多的大城市。因此充分利用自身的地理位置優(yōu)勢，與大城市進行捆綁，從而帶動自身經(jīng)濟的發(fā)展。其三便是企業(yè)集聚型的發(fā)展模式，這部分縣域通常對當?shù)氐哪骋恍袠I(yè)進行集中的發(fā)展，或采用縱向拉動或采用橫向拉動的方式促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展與進步。通常可分為特色產(chǎn)業(yè)集聚與依托單個或多個大型企業(yè)兩種模式。

2 促進縣域經(jīng)濟金融和諧發(fā)展的對策建議

2.1 農(nóng)村金融體系的構(gòu)建

進一步深化農(nóng)村金融改革，構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村金融體系。一是要加快農(nóng)村信用社管理體制的改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、管理、監(jiān)督相互制衡，激勵和約束相互結(jié)合的經(jīng)營管理機制，不斷壯大資金來源，擴大經(jīng)營范圍，完善服務(wù)功能，以增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力;二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的系統(tǒng)性優(yōu)勢，以市場為導向，加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，重點支持“三農(nóng)”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè);三是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓展業(yè)務(wù)范圍，將信貸支持重點從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，改變業(yè)務(wù)單一的格局。要把支持大型骨干糧食加工企業(yè)和糧食批發(fā)市場建設(shè)，促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展當作信貸支持的重點[3];四是加快郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，盡快建立功能完善的郵政儲蓄銀行信貸管理體制，擴大郵政儲蓄銀行的貸款業(yè)務(wù)范圍，鼓勵郵政儲蓄資金回流農(nóng)村，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 金融機構(gòu)的三個關(guān)鍵點

在進行金融機構(gòu)的發(fā)展時，應(yīng)對三個關(guān)鍵點進行有效掌握，從而為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支持。其一便是在思想上給與相應(yīng)的重視，充分做到解放思想，引進先進的思想理念，從而對社會責任與最大化利益二者間的關(guān)系進行合理的處理。其二便是應(yīng)加大信貸業(yè)務(wù)的力度，做好相應(yīng)的謀劃工作，并且要切實落實信貸工作的謀劃，使預期的目標可以有效實現(xiàn)。其三便是切入信貸的角度要把握好，對于需要進行重點扶持的目標應(yīng)找準，對其相應(yīng)的信息應(yīng)有效掌握，并找好切入點。從而進行特色化的經(jīng)營，對切入的時間和方式等應(yīng)準確把握，從而提高信貸工作的創(chuàng)新性。

2.3 搭建與縣域經(jīng)濟金融溝通服務(wù)平臺

一是中國人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導”職能作用，加強與縣政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好政府及有關(guān)部門、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的關(guān)系，搭建好銀政、銀企對接平臺，加強信息的收集、反饋和溝通，通過運用貨幣政策工具，提高金融服務(wù)水平和效率，引導金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟的信貸投入;二是建立經(jīng)濟金融聯(lián)席會議制度，經(jīng)常召開銀政、銀企座談會、項目推介會，加強銀政、銀企的溝通協(xié)調(diào)，促進項目與資金的銜接，加大對縣域經(jīng)濟的有效信貸投入。

2.4 獎勵與補償

縣政府要制定對縣域金融保險機構(gòu)新增農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)的獎勵和補償辦法。鼓勵金融機構(gòu)增設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點和加大農(nóng)村網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加現(xiàn)代化支付機具布放，改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受均等化金融公共服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，承擔風險尤其是農(nóng)業(yè)巨災風險的抵抗能力，逐步形成農(nóng)業(yè)風險轉(zhuǎn)移分擔機制?？h域保險公司要以小額保險和農(nóng)業(yè)保險為突破口，根據(jù)農(nóng)村低收入群體的需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)實際，開發(fā)小額保險和農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，創(chuàng)新小額保險和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)流程，讓小額保險和農(nóng)業(yè)保險真正惠及農(nóng)民，實現(xiàn)保險服務(wù)的普惠性[4]。

2.5 建立健全信用擔保和風險補償機制

盡快建立“政府主導、多方參與、市場運作”的信用擔保公司，設(shè)立中小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款風險補償基金，建立企業(yè)互助基金和農(nóng)戶互助基金，分散信貸風險，切實解決中小企業(yè)和“三農(nóng)”的“貸款難”問題。同時，政府部門要簡化現(xiàn)有抵押擔保登記和公證手續(xù)，提高辦事效率，降低收費標準，嚴格制止各種亂收費，為建立快速、方便、有效的融資擔保機制創(chuàng)造條件。金融機構(gòu)要創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，積極探索土地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款、倉單抵押和企業(yè)聯(lián)保及農(nóng)戶聯(lián)保等抵押擔保辦法，提高金融支持的效率和質(zhì)量。

3 結(jié)束語

縣域經(jīng)濟的發(fā)展對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要影響，因此對縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式選擇和金融機構(gòu)等進行研究和分析具有重要性與必要性。通常具有三種發(fā)展模式，如資源主導型發(fā)展模式、大城市帶動型發(fā)展模式、企業(yè)集聚型發(fā)展模式。在促進縣域金融機構(gòu)和諧發(fā)展時，首先應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)村金融體系，并對其中的關(guān)鍵點給與相應(yīng)的重視。進行金融溝通服務(wù)平臺的搭建，從而實現(xiàn)各項信息資源的在線共享和獲取，并進行在線的溝通交流，減少時間地點等帶來的限制。制定相應(yīng)的獎勵措施和補償措施，促進當?shù)亟?jīng)濟和金融機構(gòu)的發(fā)展。還應(yīng)提高相關(guān)人員的意識，從而使相應(yīng)的措施可以切實落實避免流于形式。切實促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展與進步，從而促進我國綜合國力的進一步提升。

參考文獻

[1]趙景峰.縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇與金融結(jié)構(gòu)對策問題研究[J].黑龍江金融，2005（6）：15-16.

[2]吳中煥，黃琪康.廣西各縣經(jīng)濟發(fā)展的對策問題研究——基于金融的視角[J].新經(jīng)濟，2013（17）：27-28.

[3]王紅衛(wèi).河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展模式及對策研究[J].知識經(jīng)濟，2009（16）：10-11.

[4]王丹楓.吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持研究[D].吉林財經(jīng)大學，2015.