海外大型鐵路工程設備采購的實踐探討

白建明

摘要：隨著我國的對外經(jīng)濟政策不斷開放，對于工業(yè)、建筑業(yè)的支持度也越來越高，現(xiàn)在也越來越多的施工企業(yè)走出國門，希望能夠在海外市場取得一席之地。但是由于歐美國家基礎設施建設相對更加成熟，設備也更加先進，所以我國的施工企業(yè)即使是走出了國門，也集中在了經(jīng)濟基礎和技術水平相對薄弱的地方，例如非洲、東南亞、中亞、南亞等地區(qū)。本文就以在馬來西亞進行大型鐵路建設為例，具體說明大型設備采購中出現(xiàn)的問題以及應對策略。

關鍵詞：海外大型鐵路工程；設備采購；實踐探討

前言

在國家“走出去”戰(zhàn)略政策的長期引導與近期國家“一帶一路”政策的影響和帶動下，中外產(chǎn)能合作加快推進，中國加速推進與周邊國家的互聯(lián)互通基礎設施建設，馬來西亞作為泛亞鐵路中關鍵環(huán)節(jié)，近期東南亞市場出現(xiàn)了越來越多的國內(nèi)施工企業(yè)的身影。本文就結(jié)合近幾年在馬來西亞的項目工作經(jīng)驗，對國內(nèi)施工企業(yè)海外大型鐵路工程的設備采購進行探討研究。

一、海外大型鐵路工程設備采購供應的特點

海外工程項目的實施對于施工企業(yè)來說是有一定的挑戰(zhàn)性的，因為施工單位并不能完全掌握海外的地域、環(huán)境、文化和社會制度等，而且所需的物資品種、規(guī)格有很多，組織實施起來也有很大難度。

（1）市場資源稀缺，技術供應難度大

國際工程的招標文件與國內(nèi)相比，還是存在一定的差距，并且對于該工程所需的材料設備也進行了嚴格的規(guī)定。例如中國企業(yè)在馬來西亞進行鐵路工程建設時，就會發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的機械制造業(yè)并不發(fā)達，供應能力有限，機械產(chǎn)能只能滿足需求的20%，但是該地區(qū)占據(jù)港口便利，國外的設備進口比較容易采購。因此更要關注設備進入這些地區(qū)的數(shù)量、品種、質(zhì)量，減少施工難度。

（2）程序復雜，周期長

從國外采購材料設備不管是時間還是空間跨度都很大。首先從時間上來說，國際工程的物資供應程序和手續(xù)比較復雜，從計劃、選擇貨源到價錢比對、供應商支持，再到政府檢查機構審批，最后到簽訂合同、辦理許可證、銀行信用證明、納稅、清關、運送等都需要消耗很長一段時間。例如馬來西亞，資源供應大多是代理商模式。這一模式下，貨物進口的相關管理環(huán)節(jié)加長了材料、物資、設備的供貨周期，這就對工程計劃執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。在周期上，同類設備要比國內(nèi)長2-3個月，設備采購必須要提前才可以。從空間上來說，基本上物資都是從海上運輸?shù)?，在這一過程中，會出現(xiàn)各種問題，貨物到達指定地點最少也得一個月，所以物資通常需要提前一兩個月就要發(fā)往指定地點。

（3）物資計劃提報難度大

不同的國家和廠家在資金、信譽、經(jīng)營方式等方面都有不同的風格，有些大品牌廠商看重信譽，有些代理商看重利益，雙方的價值觀念不一致，就會挑三揀四，甚至會影響項目進行。另外，如果不能很好的掌握當?shù)氐恼?，也會出現(xiàn)清關難度大、稅收交的多等問題出現(xiàn)。由于價格影響因素多，資信水平不一致，物資計劃提報難度大，計劃實施也會有很多困難。例如在馬來西亞進行南部鐵路項目時，還要準確的了解當?shù)厥┕ぴO備使用要求和規(guī)范，熟悉承包合同的要求，因為馬來屬于英聯(lián)邦國家，所以要符合英標規(guī)范。

二、海外大型鐵路工程設備采購策略

根據(jù)馬來西亞南部鐵路項目的建設經(jīng)驗，我們認識到在海外進行鐵路項目建設，一定要充分了解當?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理環(huán)境，結(jié)合當?shù)氐恼咭约绊椖拷ㄔO標準進行建設，從前期準備，到計劃實施，再到后期管理都應該有條有理，保證工程順利進行。

（1）進行市場調(diào)查，做好前期準備

前期調(diào)查包括調(diào)查國內(nèi)資源、供應商和市場價格，還要選擇進入港口，調(diào)查國內(nèi)港口的集貨、倉儲、裝船和費用情況。大宗物資就要考慮采購地點問題，盡量縮短距離，一來可以減少運輸費用，二來可以減少運輸時間。除此之外，施工企業(yè)還要考慮海洋運輸?shù)南嚓P信息，包括所選擇的海運公司的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、船舶情況和?？课恢玫?。例如馬來西亞的南部鐵路項目，在進行設備采購時，必須要了解該公司在馬來是否有代理機構和售后服務機構，了解服務機構的服務能力和業(yè)務水平，了解馬來設備準入要求、進口關稅、免稅和是否可申請免稅及該設別在馬來的使用要求。所以，施工企業(yè)在引進設備時，可以直接與廠家聯(lián)系，并通過代理商進行供應，確保售后服務能得到準確支持，就可以直接從當?shù)厥袌霾少?。因此得到當?shù)卣恼J可是很重要的一件事。

（2）充分利用當?shù)卣?/p>

由于我們是進行海外的項目建設，因此在建設前，要充分了解當?shù)卣蜆I(yè)主相關優(yōu)待政策，并充分利用起來。例如在馬來西亞南部鐵路項目，利用提供的申請免稅優(yōu)待政策，對符合申請免稅的設備材料制定了免稅申請清單，為項目實施設別材料進口提供免稅條件。這樣一來，施工單位就可以節(jié)約很大一部分成本。

（3）嚴格制定物資采購計劃

物資供應是海外工程建設非常重要的一個環(huán)節(jié)，但是因為國外資源匱乏、且價格很高，國內(nèi)采購物資品種繁雜，批量購買的話工作量大、難度大，所以我們在進行設備采購時，更加應該嚴格認真，從編制到匯總到具體實施都要嚴格把關，切實負責。值得注意的一點是，施工企業(yè)在編制計時，一定要結(jié)合施工進程和庫存狀況，考慮國外施工的各種制約因素，既要保證施工的順利實施，還要比賣你出現(xiàn)庫存積壓或者材料不夠的情況出現(xiàn)。

（4）物資出境前要加強驗收力度

物資出境前要經(jīng)歷一段很復雜的流程，首先要選擇有信譽、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應商，在簽訂合同時一定要完善合同條款，將規(guī)則條例和雙方責任規(guī)定清楚。再加上海外工程遠離國內(nèi)，運輸時間長，周期長，費用高、回旋余地小，稍微出一點差錯就有可能給工程造成嚴重的損失。所以工作人員一定要更加的細心、更加有責任心，努力提高防患意識，在驗收出境之前將所有問題處理妥當。

（5）掌握設備使用規(guī)范

在海外進行項目建設，一定要了解當?shù)厥┕ぴO備設用要求和規(guī)范，熟悉業(yè)主對施工管理的要求。這樣就可以體現(xiàn)出我們施工企業(yè)的嚴謹性，并且可以減少項目建設的失誤性。例如馬來西亞南部鐵路項目，由于馬來西亞屬于英聯(lián)邦國家，所以要按照英標規(guī)范，加之當?shù)丨h(huán)境和安全要求較高，所以設備在采購起來要格外注意，了解施工設備使用的準證情況，了解特種設備的使用要求，如起重設備需要辦理PMA、空壓機需要辦理PMT等，進口設備辦理使用準證較困難，凡需要辦理使用準證的特殊設備盡量考慮從本地采購或租賃。另外，發(fā)動機還要辦理DOE證書，與英標規(guī)范進行比照，因為要考慮到柴油發(fā)動機的尾氣排放是否超標；而且由于當?shù)仉妷喝?15V，單項240V，所以采購變壓器和所有有用電設備的時候，必須考慮電壓、頻率，否則將無法使用。

（6） 采用協(xié)同采購的方式

利用招標采購的方式，可以選擇性價比更高、質(zhì)量更有保證的設備，并且可以在一定程度上節(jié)省一部分資金。資源匱乏、市場競爭壓力小，是海外施工設備采購的一大特點。而在馬來西亞作為賣方市場，在投標商的選擇上也相對較少，而且馬來的供應商大多都不太了解設備的參數(shù)和性能，凡是在招標書上未提到一些產(chǎn)品要求或者售后服務，對方是不會考慮的，而且他們會嚴格按照洽談的內(nèi)容進行供應，不會按照施工的實際情況考慮，比如，門式起重機在投標時，投標單位不會考慮使用的場所或者使用工礦，一律按照8小時工作制。這就需要與供應商進行具體協(xié)商，但是僅僅招標過程就耗時近兩個月。所以在進行招標采購時，我們可以采用協(xié)同采購的方式，利用供應鏈管理策略，改進與供應商之間的關系，改變企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的關系，適應國外工程建設的要求。企業(yè)需要高效的采購行動，對數(shù)據(jù)進行整理，并且要與供應商在庫存、需求等方面實現(xiàn)資源共享，建立起供應商世界供應網(wǎng)絡。

三 、結(jié)語

綜上所述，海外工程的項目采購是一項系統(tǒng)性很強的工作，工程建設的每一個環(huán)節(jié)都需要考慮到，除此之外還要考慮當?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理環(huán)境、社會政策，制定出一套完整的采購程序，確保項目的順利實施。

參考文獻：

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（作者單位：中鐵東方國際集團有限公司）