新時代背景下高校后勤的質(zhì)量監(jiān)管職能建設(shè)

王冰瑤

摘 要：我國高等院校最為突出的特性便是公益性，學(xué)校中的設(shè)施均屬于國家。在我國高校逐步發(fā)展的這一歷程中，后勤的社會發(fā)展將是必然趨勢。在高校后勤質(zhì)量管理體系中，后勤服務(wù)將直接關(guān)系到高校教學(xué)、科研、師生日常的開展，同時也是高?！半p一流”建設(shè)的基本保障。 后勤社會化改革進程中，應(yīng)重點探索有效的質(zhì)量監(jiān)管模式，明確質(zhì)量監(jiān)管職能定位，綜合運營實踐，構(gòu)建合理的監(jiān)管體制，監(jiān)管流程等，以此保障后勤服務(wù)水平的提升。

關(guān)鍵詞：高校后勤 質(zhì)量監(jiān)管 職能建設(shè)

高校后勤可以理解為是一個服務(wù)于教育的社會組織，自全國高校后勤社會化改革工作會議以來，高校后勤的工作便開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在后勤資源配置中，市場機制的作用有所增強，這也讓后勤服務(wù)效率得到了質(zhì)的提升。現(xiàn)階段，高校師生對后勤服務(wù)需求開始逐漸多元化，傳統(tǒng)的后勤運作模式難以滿足現(xiàn)代發(fā)展需求，因此，后勤服務(wù)社會化發(fā)展將是必然的。與之相應(yīng)，在步入轉(zhuǎn)型升級過程中，所面對的質(zhì)量問題也不可忽視，本文將重點探討如何構(gòu)建與高校教育現(xiàn)代化相符合的后勤服務(wù)模式，強化質(zhì)量監(jiān)管職能，具體如下。

一、高校后勤質(zhì)量監(jiān)管職能的主要內(nèi)容

從高校后勤管理本身來說，工作性質(zhì)復(fù)雜、涉及范圍廣無疑是一大突出特征。因此，高校后勤質(zhì)量監(jiān)管職能的主要內(nèi)容有如下幾點，首先是后勤服務(wù)計劃的落實;第二、是后勤服務(wù)企業(yè)的審核、監(jiān)督檢查等;第三、則是后勤服務(wù)標準、水平以及質(zhì)量;第四、后勤服務(wù)企業(yè)的制度制定及落實;第五、后勤設(shè)施設(shè)備的保值增值。

二、質(zhì)量監(jiān)管職能建設(shè)的現(xiàn)狀問題

（一）定位不明確

高等院校作為委托管理的主導(dǎo)者，正在向“裁判員”的角色轉(zhuǎn)變，因此，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管職能的第一步驟便是需要對所扮演的角色有一個明確的定位，清晰甲乙方關(guān)系，強化服務(wù)監(jiān)管力度。在后勤社會化發(fā)展過程中，質(zhì)量監(jiān)管工作必不可少，而部分高校作為后勤服務(wù)監(jiān)管職能的決策者、協(xié)調(diào)者，尚未明確部門權(quán)力及義務(wù)，同時未制定對后勤服務(wù)的約束機制;在執(zhí)行方面，也缺少相應(yīng)的行業(yè)標準，難以保障管理規(guī)范。

（二）缺乏合理的質(zhì)量監(jiān)管體系

質(zhì)量監(jiān)管體系的缺乏主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是校內(nèi)后勤服務(wù)市場評價機制的不健全、反饋機制的不暢通、信息交流不對稱等，因此，故作為服務(wù)對象主體的廣大師生很難對服務(wù)供給的水平和績效給予有效的監(jiān)督。此外，高校內(nèi)后勤服務(wù)市場的服務(wù)提供商偏多，而學(xué)校作為唯一的監(jiān)管主體，監(jiān)管難度自然而言也越大，基于此，建立科學(xué)合理的監(jiān)管體系非常重要。

（三）缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機制

后勤部門在對于外包服務(wù)子項上，雖然建立了相關(guān)制度，但因為實踐時間不長，能夠借鑒的經(jīng)驗少之又少，因此大部分都尚未構(gòu)建系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督考核機制。除此之外，伴隨著市場化的深入，缺少配套措施，針對于部分新的業(yè)務(wù)更是沒有制定相關(guān)的考核機制。

（四）專業(yè)隊伍的缺乏

一直以來，許多高校對后勤的定位都含糊不清，讓后勤管理隊伍配置不高。而在后勤管理中，其質(zhì)量監(jiān)管則是最為關(guān)鍵的一部分，若相關(guān)人員普遍缺少專業(yè)性，必然難以滿足質(zhì)量監(jiān)管工作需求。

三、高校后勤質(zhì)量監(jiān)管職能建設(shè)對策

（一）構(gòu)建公平、公正、統(tǒng)一的校內(nèi)服務(wù)市場

供給市場是高校后勤服務(wù)外包質(zhì)量監(jiān)管的核心，不僅僅是業(yè)務(wù)購買方，同時也是監(jiān)管方。因此，高校后勤應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打造主動服務(wù)氛圍。將市場準入退出規(guī)則進行透明化、公開化，完善由第三方參與的后勤服務(wù)項目招投標制度;建立一致的后勤服務(wù)管理標準，對于后勤服務(wù)實體及社會服務(wù)企業(yè)都要貫徹一切平等的基本理念;還可以通過信息系統(tǒng)來建立區(qū)域內(nèi)的后勤服務(wù)企業(yè)信用代碼制度等，保障后勤服務(wù)企業(yè)及實體能夠平等使用生產(chǎn)要素，平等享受優(yōu)惠政策及法律保護。

（二）建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系

首先，高校后勤應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管單一模式，構(gòu)建多元主體共同參與的監(jiān)管體系。明確質(zhì)量監(jiān)管工作的重心，融合政府部門依法監(jiān)管、后勤組織專業(yè)監(jiān)管、師生職員民主監(jiān)督，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管標準、反饋機制、監(jiān)管信息系統(tǒng)、監(jiān)管目標等來進行落實，充分實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管工作的立體化，從而有效保障服務(wù)質(zhì)量，讓高校后勤得以穩(wěn)定運行。

（三）建立監(jiān)督考核及要素調(diào)整機制

質(zhì)量監(jiān)管的機制創(chuàng)新應(yīng)力求把握以下兩方面。一是科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完善的服務(wù)監(jiān)督考核機制在點線面的融合，即建立考核對象全覆蓋、考核監(jiān)管全過程、考核內(nèi)容全方位的監(jiān)督考核機制。具體而言，在“點”上對外包服務(wù)項目進行統(tǒng)一考核，打破以前各外包服務(wù)檢查標準不統(tǒng)一、檢查程序不規(guī)范的問題;在“線”上，對外包服務(wù)企業(yè)從工作計劃、階段性的重點工作到日常檢查;從季度、半年度、年度考核到下達反饋單整套流程都做出具體規(guī)定;在“面”上，建立以質(zhì)量評估和滿意度評估定性定量相結(jié)合的綜合考核辦法，并運用激勵機制、指標化考核倒逼外包服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)效。二是建立與質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的要素調(diào)整機制，即針對具體項目的問題，提出科學(xué)、有效、可靠的調(diào)整方案，實現(xiàn)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的PDCA循環(huán)。

（四）建設(shè)效率高的質(zhì)量監(jiān)管隊伍

高校后勤隊伍建設(shè)的重點是加強監(jiān)管隊伍的能力建設(shè)，這是一個系統(tǒng)工程，需要在編制和人員配置、經(jīng)費投入等方面予以充分保障，并在人員的知識、技能、理念培訓(xùn)上做好規(guī)劃并科學(xué)實施，切實建設(shè)一支能力強、效率高、精通業(yè)務(wù)的專業(yè)化后勤監(jiān)管隊伍。

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