山東省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對新舊動能轉(zhuǎn)換的意義

李彥文

一、山東省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成就

作為全國第二人口大省，山東常住人口達(dá)9847萬，健康產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，山東省正在大力推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人口老齡化加快，醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域需要及時提升。

（一）山東省養(yǎng)老服務(wù)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

山東省在2018年底已擁有2240萬60歲以上老人，成為中國唯一的銀發(fā)人口超過兩千萬的省份，而且，山東省老年人群體中，處于失能或半失能狀態(tài)的老年人有17.4%，人數(shù)達(dá)400萬。而伴隨老齡化程度不斷加深，老年人對于醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的剛性需求日益增加。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，山東省城鄉(xiāng)老年人社區(qū)服務(wù)需求結(jié)構(gòu)中，醫(yī)療健康類服務(wù)需求居于首位。由此可見，山東省的養(yǎng)老服務(wù)的挑戰(zhàn)與壓力是巨大的，但與此同時，如果從另一個視角來看，如此龐大的老年人口也預(yù)示著巨大的市場潛力和發(fā)展前景。但目前山東省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)模并不能有效滿足當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的需求。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，山東省省內(nèi)處于運(yùn)營狀態(tài)的注冊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有2221所，這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，內(nèi)部設(shè)有獨(dú)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有600家，1303家與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)有簽約固定合作聯(lián)系，2746處社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)中心與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“嵌入式發(fā)展”或共同簽訂了合作協(xié)議。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在不斷探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式，在省內(nèi)6個市的80個縣開展了先行示范建設(shè)，入住各類醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的老人達(dá)51.81萬，與家庭醫(yī)生簽約的老人達(dá)到791.18萬老年人。目前山東正積極落實(shí)健康中國行動的老年健康促進(jìn)行動，爭取盡快制定出符合本省特點(diǎn)的“老年健康促進(jìn)行動方案“，推動實(shí)現(xiàn)健康老齡化。該行動由健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室于7月底發(fā)布，將針對老年人群的健康，從個人和家庭、社會和政府三個層面采取措施和行動。預(yù)計(jì)到2022年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要能夠?yàn)槿胱〉睦夏耆颂峁┽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時，預(yù)計(jì)到2022年，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年科室比例不低于50%，可為全省大部分老年人口提供及時高效的醫(yī)療服務(wù)。

（二）長期護(hù)理保險(xiǎn)制度取得重要進(jìn)展

與此同時，山東省也正在積極探索護(hù)理保險(xiǎn)制度。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對人口老齡化問題的制度創(chuàng)新。山東省率先開展長期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)進(jìn)程同期也要得到加快。2014年，山東省開始有組織地試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。2017年4月，山東省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于試行職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見，要求在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以解決失去生活自理能力的人員長期護(hù)理保障問題為重點(diǎn)，以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)為依托，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕參?；颊呒彝サ氖聞?wù)性和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增進(jìn)人民群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感，促進(jìn)社會和諧安定。職工長期護(hù)理保險(xiǎn)資金通過職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、單位補(bǔ)充醫(yī)保資金、個人繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助、福彩公益金等渠道解決。其中，個人繳費(fèi)不低于籌資總額的30%。根據(jù)2018年11月統(tǒng)計(jì)數(shù)字，山東在全省范圍內(nèi)的各個市都開展了長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的工作，試點(diǎn)總體覆蓋人口達(dá)2062萬人，確定了1303家實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，失能人員享受了護(hù)理保險(xiǎn)待遇的人群達(dá)到2.95萬人，累計(jì)報(bào)銷額總數(shù)達(dá)到4.7億元。

（三）城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善

山東省結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況，大力完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來，山東省圍繞補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，深化探索實(shí)踐，構(gòu)建起了以農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村幸福院、區(qū)域性養(yǎng)老中心、農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房等養(yǎng)老設(shè)施為支撐，以政府兜底供養(yǎng)、社會化養(yǎng)老、家庭互助養(yǎng)老等為主要形式的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。與此同時，山東省還鼓勵大力發(fā)展城市居家社區(qū)養(yǎng)老，推廣山東省居家社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以“兩臺一網(wǎng)”（養(yǎng)老管理平臺、縣級養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺、養(yǎng)老信息宣傳網(wǎng)）信息化為支撐、社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為依托、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織為紐帶，能夠滿足各類老年人需求和在家門口養(yǎng)老愿望的居家社區(qū)養(yǎng)老模式，已經(jīng)形成覆蓋城鄉(xiāng)的較為合理的養(yǎng)老服務(wù)模式。2019年7月，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)行動計(jì)劃（2019-2020年）》，按照“數(shù)字山東”建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦群眾就醫(yī)難點(diǎn)問題，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷深化醫(yī)改新動力，挖掘經(jīng)濟(jì)新動能，提高了人民群眾看病就醫(yī)獲得感。通過互聯(lián)網(wǎng)+，使醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康相關(guān)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用取得初步成效，同時，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能技術(shù)的醫(yī)療健康服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)得到了蓬勃發(fā)展，初步形成了覆蓋全人口、全生命周期的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)生態(tài)。

（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好

2017年，山東啟動創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，并將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)納入新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中的五大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署。當(dāng)前，在山東，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)、產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”快速發(fā)展的新格局初步形成。目前，山東醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)已建立起總規(guī)模3600億元的重點(diǎn)項(xiàng)目庫。2019年4月28日，全國老齡辦主任視頻會議召開，山東探索創(chuàng)新，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得新突破。印發(fā)了《山東省老年人就醫(yī)綠色通道服務(wù)規(guī)范》，出臺了《老年人中高級家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包參考目錄》，山東各地探索了各具特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。2019年5月24日，首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體+居家醫(yī)養(yǎng)（IMH）智能服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)營模式”在濟(jì)南正式啟動，多個層次、多個視角將政府、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)的資源融合在一起，構(gòu)建功能更加完善的醫(yī)聯(lián)體，借助互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)打造智慧醫(yī)療體系，同時吸引更多的社會資本參與，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，山東醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)全面起勢。到2019年，經(jīng)過兩年的示范省創(chuàng)建，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式在山東落地開花：以青島市、濟(jì)寧曲阜市為代表的“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診”模式;以青島西海岸新區(qū)、煙臺福山區(qū)為代表的“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、智慧服務(wù)”模式;以淄博博山區(qū)、日照五蓮縣為代表的“機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)，兩院一體”模式;以菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校附屬醫(yī)院為代表的“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)、產(chǎn)教研學(xué)”模式等等。各具特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，讓越來越多的家庭和老年人多了一份養(yǎng)老的踏實(shí)感和獲得感。截止目前，山東省建設(shè)智慧醫(yī)養(yǎng)社區(qū)314個，57.73萬名老年人享受到智慧化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù);1517家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過多種形式開展養(yǎng)老服務(wù)，其中內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有336家，開放護(hù)理型養(yǎng)老床位6.81萬張?？梢哉f，山東省的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)取得重要進(jìn)展，為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很好的示范效應(yīng)。

二、山東省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)

人口老齡化問題是一個世界性問題，隨著我國人口素質(zhì)的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，我國人口老齡化問題也日益凸顯出來，但由于種種原因，我們的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展卻相對滯后。山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展既有全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的共性，也有山東省自身發(fā)展面臨的獨(dú)特問題與挑戰(zhàn)。跟全國的發(fā)展?fàn)顩r類似，山東省作為我國的一大老年人口的省份，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老不平衡、供養(yǎng)服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)不平衡等問題。具體到山東省的實(shí)際情況，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)有以下幾個方面。

（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供需失衡與消費(fèi)不足同時存在。

山東省經(jīng)過各級政府的大力推動，整體而言養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得了較好的發(fā)展勢頭，但相對巨大的老齡人口的剛性需求，山東省的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是無法滿足目前的需求，呈現(xiàn)出供需失衡的狀態(tài)。但與此同時，由于山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，山東省職工整體工資水平在國內(nèi)還是偏低，退休養(yǎng)老金待遇水平相對不高;同時，由于受到山東人口傳統(tǒng)觀念的影響，老年人消費(fèi)水平普遍不高，不舍得花錢的現(xiàn)象還是普遍存在。所以山東省又出現(xiàn)了在養(yǎng)老消費(fèi)方面的相對不足。養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，遠(yuǎn)不能滿足失能、半失能老年人實(shí)際需求;部分農(nóng)村敬老院床位規(guī)模過低甚至缺乏基本的醫(yī)療設(shè)施，老人入住意愿不強(qiáng);城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。因而，一方面是巨大的剛性需求，但另一方面卻是消費(fèi)水平相對偏低。所以，如何進(jìn)一步提升山東省的養(yǎng)老金水平，并通過各種宣傳和引導(dǎo)，鼓勵老齡人口大膽消費(fèi)，推動山東省養(yǎng)老消費(fèi)水平的整體提升，這是山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要問題。

（二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化水平還較低，社會力量和民營資本發(fā)展相對滯后。

當(dāng)前，山東省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍然是以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主，社會力量和民營資金投資相對不足，政府出臺的鼓勵和引導(dǎo)措施，包括對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)展政府、社會和市場三方結(jié)合的公司伙伴關(guān)系等方面還相對滯后，政府包辦的事情還是相對較多。盡管山東省早在2014年就出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，鼓勵社會力量和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，允許非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益，用于獎勵投資者，但養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場化水平相對還是比較低。比如，對于一些社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施的投資，主要還是以基本的老年活動為主，功能比較單一，服務(wù)水平不高，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能不完善，但社會力量和民營資本投資興趣不大。

（三）養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)相對偏低，隊(duì)伍建設(shè)不足。

受傳統(tǒng)習(xí)慣和其他方面因素的影響，山東省從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人員還存在受教育程度、受專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能、理念等相對較低的情況，包括高素質(zhì)專業(yè)人才不夠，例如康復(fù)師、心理師、中醫(yī)骨傷等專業(yè)人才在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中數(shù)量很少;年輕人數(shù)量不多，現(xiàn)有護(hù)理員多數(shù)為下崗再就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工人員，養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)了“老人干不動、中年人覺得累、年輕人不愿干”現(xiàn)象;養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)“招不來人、用不上人、留不住人”，一線護(hù)理員的高流失率成為行業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

三、山東省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的重大意義

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是山東省實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換十大產(chǎn)業(yè)之一，也是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要舉措，也是結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略行動。上文已經(jīng)論述，山東省是我國老年人口最大的省份，養(yǎng)老壓力巨大，同時也蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價值，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于山東省新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

（一）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以在山東省形成發(fā)展的新動能。

根據(jù)山東省確定的新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃，山東省把去產(chǎn)能作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化存量資源配置的首要任務(wù)，探索建立市場自動出清的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為加快推動山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，山東省在新舊動能轉(zhuǎn)換的重大工程推進(jìn)舉措中強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施“健康山東”戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)是，到2022年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到11500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.5%。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有助于山東省整體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

（二）通過發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級改造。

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈可以延伸很多，比如通過養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以推動養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。而這些產(chǎn)業(yè)都是綠色產(chǎn)業(yè)偏多，非常有利于山東省的綠色發(fā)展理念的貫徹與實(shí)踐，推動山東省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動山東省生態(tài)文明建設(shè)水平的提升。

四、大力發(fā)展山東省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向

為大力促進(jìn)山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合山東省的實(shí)際，應(yīng)該大力落實(shí)山東省政府歷次出臺的加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，應(yīng)該大力推動以下措施的落實(shí)。

（一）加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)體制的改革，激發(fā)社會力量和民間力量活力，提高山東省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化程度。

2016年山東省政府為推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)布了《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式，建設(shè)和管理運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還有涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地、住房等改革，都需要政府在政策舉措上采取更加有力措施，適應(yīng)社會需要，解放思想，激活社會力量和民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的專業(yè)化培養(yǎng)和有關(guān)人員的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

山東省已經(jīng)將養(yǎng)老專業(yè)人才和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源保障工作重要內(nèi)容，試圖建設(shè)一支養(yǎng)老服務(wù)人員、社會工作者、志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。為此，需要山東省政府支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校、技工院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等專業(yè)人才，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模。與此同時，加快政府、企業(yè)和高等院校的產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，大力促進(jìn)科研院所的理論研究和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的有效對接，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的定點(diǎn)定期培訓(xùn)，提升山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員理論、從業(yè)技能和思想道德水平。

（三）加大老年產(chǎn)品用品開發(fā)，培育規(guī)模效應(yīng)，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的智能化發(fā)展，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和服務(wù)模式創(chuàng)新。加快研發(fā)適合老年人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營養(yǎng)保健、服裝飾品、康復(fù)護(hù)理器械等用品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會力量的結(jié)合，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展老年文化娛樂、體育健身、休閑旅游、老年教育、健康養(yǎng)生、精神慰藉、異地養(yǎng)老等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，大力推廣大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等應(yīng)用到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮我國制造業(yè)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，鼓勵制造企業(yè)加大智能養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，積極提升我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)智能水平。支持養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，培育養(yǎng)老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，培育規(guī)模效應(yīng)，利用新科技推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。