淺析公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理存在的問題

夏會(huì)軍

摘要：公路養(yǎng)護(hù)指在公路建設(shè)完成后，在公路的使用運(yùn)營(yíng)期間，為保持公路經(jīng)常處于完好的使用狀態(tài)，防止或減少公路使用質(zhì)量的下降，對(duì)公路及其所屬設(shè)施進(jìn)行的日常維護(hù)作業(yè)。國(guó)際上對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的分類沒有統(tǒng)一的說法，我國(guó)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍和工作量，將公路養(yǎng)護(hù)分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)處于公路使用的運(yùn)營(yíng)期，車輛行駛狀況復(fù)雜，車流量和峰值、重載車輛運(yùn)行、車輛速度等都會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的工程施工和人員安全構(gòu)成威脅，甚至引發(fā)重大事故。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);安全生產(chǎn)管理;問題

引言

公路養(yǎng)護(hù)的基本目標(biāo)是保障公路的基本狀態(tài)、從而發(fā)揮好其承載的功能，通常來(lái)說，公路養(yǎng)護(hù)工作貫穿公路完成之后的全部運(yùn)營(yíng)過程，是一個(gè)全局性的工程，通過定期的養(yǎng)護(hù)工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路及其所屬設(shè)施中存在的問題并進(jìn)行針對(duì)性的及時(shí)處理，對(duì)于使用壽命到期及難以維護(hù)的部件進(jìn)行及時(shí)更換，從而保障整體公路的穩(wěn)定性。

1當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理中存在的問題

1.1人員問題

公路養(yǎng)護(hù)的工作人員隊(duì)伍存在素質(zhì)參差不齊、整體文化水平偏低的現(xiàn)實(shí)狀況。由于公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，且整體薪酬偏低，因此對(duì)于高素質(zhì)專業(yè)人才的吸引力較差。這就使得多數(shù)參與公路養(yǎng)護(hù)的工作人員在操作技能、安全意識(shí)上較為落后，難以保證安全生產(chǎn)的基本要求。同時(shí)，季節(jié)性招工與臨時(shí)招工的形式在公路養(yǎng)護(hù)工作中也較為常見，這些招工形式中的工人構(gòu)成主要是來(lái)自于公路沿線農(nóng)村的閑散勞動(dòng)力，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力往往外出打工，因此這些閑散勞動(dòng)力多由年齡較大的人員構(gòu)成，在體力素質(zhì)、工作能力上存在著不可避免的劣

勢(shì);加之其專業(yè)能力與文化水平不夠，缺乏明確的安全意識(shí)，很容易做出危險(xiǎn)操作行為，影響安全生產(chǎn)的質(zhì)量;除此之外，公路養(yǎng)護(hù)單位為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜、繁重的工作需求，往往是在招聘完勞動(dòng)力之后，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就要求其上崗，這些培訓(xùn)通常只是“走過場(chǎng)”，并沒有落實(shí)安全生產(chǎn)的核心喲愛去，這就使得工作人員在崗位實(shí)踐中不能把握基本的安全操作，為公路養(yǎng)護(hù)工作埋下極大的安全隱患。例如，在公路養(yǎng)護(hù)過程中，如果遇到一些異常行車的狀況，尤其是在駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛時(shí)，會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員造成極大的安全威脅，如果公路養(yǎng)護(hù)人員安全意識(shí)較差，不能再合理的區(qū)域內(nèi)開展工作，在佩戴安全設(shè)備上存在失當(dāng)，那么很容易引發(fā)安全事故。

1.2材料問題

通常來(lái)說，與復(fù)雜的建設(shè)工程相比，公路養(yǎng)路所采用的材料資源較少，但是由于其工作實(shí)際需求，存在種類繁多、儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。在這種情況下，如果安全管理制度落實(shí)不到位，就很容易產(chǎn)生各種材料的混合裝運(yùn)、混合應(yīng)用，這對(duì)于材料的性質(zhì)會(huì)產(chǎn)生極大的破壞，尤其是一些依然、易爆炸或有毒害的材料如瀝

青等，如果不盡興獨(dú)立的存儲(chǔ)運(yùn)輸與應(yīng)用，將會(huì)造成安全事故。在實(shí)踐中，部分公路養(yǎng)護(hù)單位缺乏合理的材料管理模式，對(duì)于材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸與應(yīng)用監(jiān)管力度不夠，造成工作的混亂。

1.3機(jī)械設(shè)備問題

近年來(lái)，隨著公路運(yùn)輸網(wǎng)的高速建設(shè)，其對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的要求也日益提高，大量先進(jìn)化的機(jī)械設(shè)備也應(yīng)用到了公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)踐中去，形成了杜傳統(tǒng)車輛設(shè)備、手持設(shè)備的被寵，這對(duì)于提高公路養(yǎng)護(hù)效率具有重要作用，也在客觀上保障了工作人員的安全。但是，當(dāng)前部分公路養(yǎng)護(hù)單位在機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用上缺乏科學(xué)合理的規(guī)范，且工作人員對(duì)于機(jī)械設(shè)備的性能及操作方式了解不夠深入，這也同樣會(huì)埋下隱患。

1.4管理問題

在安全生產(chǎn)管理要求不斷推行的背景下，開展系統(tǒng)化的安全管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育已經(jīng)成為公路養(yǎng)護(hù)單位的廣泛共識(shí)，但在實(shí)踐中，安全生產(chǎn)教育的對(duì)象往往集中于基層組長(zhǎng)、干部層次，而很少深入到實(shí)操人員尤其是道班作業(yè)人員層面，這就使得安全生產(chǎn)管理的要求很難落實(shí)到位，仍然亟待變革。

2針對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理存在問題的相應(yīng)對(duì)策

2.1健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理能否有序、高效進(jìn)行，取決于是否具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)踐中，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、周期長(zhǎng)、參與人員數(shù)量眾多是無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)問題，這都對(duì)安全生產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并將制度的作用落到實(shí)處，從而引導(dǎo)工作人員形成基本的安全意識(shí)，將安全管理的目標(biāo)分配到人，有效規(guī)范與約束作業(yè)行為。健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)是層層傳遞、深入基層的，也應(yīng)當(dāng)具有明確的安全參考標(biāo)準(zhǔn)，具體來(lái)說，公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面：其一，是各部門的安全責(zé)任，主要有單位負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、負(fù)責(zé)材料及機(jī)械等職能部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、基層道班長(zhǎng)的安全責(zé)任;其二，要配套嚴(yán)格的考核與評(píng)價(jià)體系，將其與績(jī)效掛鉤;其三，將具體工作的安全操作流程進(jìn)行明確記載，確保實(shí)踐工作能擁有強(qiáng)有力的參考。在健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的內(nèi)容之后，為了確保制度的深入推行，還應(yīng)當(dāng)將針對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)常態(tài)化，組織各級(jí)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并不定期開展針對(duì)于安全生產(chǎn)的知識(shí)考試，從而提高每一位參與公路養(yǎng)護(hù)工作人員的安全意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

為了應(yīng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)層次不齊的狀況，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)開展系統(tǒng)的生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)聚焦于安全生產(chǎn)流程、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、事故處理案例、應(yīng)急措施等，要求全員參與、深入?yún)⑴c，避免“走過場(chǎng)”“敷衍了事”的狀況，更不能為了追趕任務(wù)進(jìn)度，而忽略安全生產(chǎn)教育的重要性，最大程度保障安全生產(chǎn)意識(shí)的落實(shí)，引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)人員始終將“安全第一”的觀念銘記于心。

2.3完善安全作業(yè)計(jì)劃制度

公路養(yǎng)護(hù)過程面對(duì)的作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，必須配套完善的安全作業(yè)計(jì)劃制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)條件優(yōu)化、事故防范、職業(yè)病預(yù)防等方面的覆蓋，在此基礎(chǔ)上提出細(xì)化的預(yù)防措施：首先，要確保安全防護(hù)設(shè)備、信號(hào)裝置、警示裝置落實(shí)到位，搭建好安全防范的“第一道防線”;其次，要為一線工作人員提供防暑、防塵、防噪音等安全設(shè)備，從源頭上預(yù)防中毒現(xiàn)象及職業(yè)病;最后，要提供堅(jiān)定的后勤依托，確保針對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)人員的衛(wèi)生設(shè)施能滿足安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的要求，優(yōu)化廚房、休息室、衛(wèi)生間、消毒室等配套條件。

2.4落實(shí)安全檢查實(shí)效

安全檢查和監(jiān)督是確保公路養(yǎng)護(hù)過程符合安全生產(chǎn)目標(biāo)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患的重要手段，應(yīng)當(dāng)采用日常檢查、定期檢查、高峰期檢查綜合一體的檢查方式，最大程度拓展安全生產(chǎn)管理覆蓋的范圍。對(duì)于在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要給出明確的解決建議與時(shí)間要求，在問題未完全解決前，要停止相關(guān)部分的繼續(xù)施工，同時(shí)配套完善的防范措施，避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，必須對(duì)材料及機(jī)械設(shè)備的安全管理工作給予更大力度的檢查工作，嚴(yán)格檢查易燃、易爆及有毒害材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸與應(yīng)用方式，確保其處于獨(dú)立區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，配備專人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上，公路養(yǎng)護(hù)的安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其中存在的多樣化問題也亟待解決，公路養(yǎng)護(hù)單位必須強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知，通過健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、強(qiáng)化培訓(xùn)工作、落實(shí)安全計(jì)劃及安全檢查工作，形成安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大合力，為公路養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)設(shè)更加安全和諧的作業(yè)環(huán)境。

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