風(fēng)力發(fā)電工程項目全壽命周期風(fēng)險管理方法研究

米佳 宋檳宇 馮琳

摘? 要：“十三五”期間是我國風(fēng)力發(fā)電項目全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著裝機容量的不斷增加，項目建設(shè)過程中風(fēng)險因素多、風(fēng)險識別困難和風(fēng)險應(yīng)對不足等問題也不斷暴露出來。本文從風(fēng)險識別方法、風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建、風(fēng)險防范控制措施等方面對風(fēng)力發(fā)電工程項目風(fēng)險進行詳細分析，以實現(xiàn)企業(yè)合理控制風(fēng)險、利潤達到最大化的目的，為風(fēng)電工程項目的風(fēng)險管理提供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電;風(fēng)險管理;風(fēng)險識別;風(fēng)險評估

在傳統(tǒng)能源日漸枯竭、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，風(fēng)力發(fā)電不僅可以有效地緩解用電緊張問題，還以其獨特的優(yōu)勢逐漸成為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的重要手段。但是由于風(fēng)電項目具有投資大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高、維護周期長等特點，使其存在一定的風(fēng)險，這些風(fēng)險因素對項目建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期進度、安全運行等方面存在著重大影響，因此在加強對風(fēng)險認識了解的同時也要不斷改進風(fēng)電項目的管理模式，提高風(fēng)電項目投資建設(shè)效率。本文從風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等方面，對風(fēng)力發(fā)電工程項目風(fēng)險進行分析和管理研究，從而為工程項目的正常運營提供參考，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

1基于全壽命周期的風(fēng)電項目風(fēng)險識別

通常來說，風(fēng)電項目施工一般包括項目決策、項目準(zhǔn)備、項目試工和運營幾個方面，在整個工程周期中，不同階段所面臨的風(fēng)險也是不同的，需要分別對其進行風(fēng)險識別。

1.1決策階段的風(fēng)險識別

在項目決策實施之前進行有效的風(fēng)險識別和評估是項目建設(shè)生命周期最重要的環(huán)節(jié)。首先要綜合考慮項目當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源、自然危害、并網(wǎng)條件、經(jīng)濟條件、地理條件、環(huán)境以及政府政策等因素的影響，組織專家有針對性地對項目的風(fēng)電場設(shè)計、設(shè)備選型等關(guān)鍵技術(shù)問題進行論證。然后針對人員、設(shè)備、建設(shè)成本進行財務(wù)風(fēng)險分析，評估項目利潤情況，最后進行可行性研究。

1.2項目準(zhǔn)備階段風(fēng)險識別

當(dāng)項目確定實施后，就要做好風(fēng)電項目施工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備工作是否充分，直接影響著工程建設(shè)能否達到預(yù)期的設(shè)定目標(biāo)，工程質(zhì)量是否達到標(biāo)準(zhǔn)。該階段要明確人員分工，合理設(shè)置資金投入，認真分析影響因素和存在問題，消除可能存在的所有隱患，確保投資的安全性。

1.3項目施工過程風(fēng)險識別

在施工過程中，必須要對資金費用、工程質(zhì)量和工程周期等環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估。風(fēng)電工程危險系數(shù)大，安全生產(chǎn)問題多，所以要提高風(fēng)力發(fā)電機組安全和測評方面的風(fēng)險識別力度。由于我國風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)的經(jīng)驗較少，還處于初級階段，要把在設(shè)備運輸、組裝及調(diào)試過程中可能遇到的風(fēng)險進行預(yù)想和預(yù)防。

2 風(fēng)電項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建

風(fēng)電項目工程復(fù)雜，在規(guī)劃建設(shè)和運營過程中涉及范圍廣，受影響因素多，要想對存在的問題和風(fēng)險進行評估和規(guī)避，需要構(gòu)建一個全面的評價指標(biāo)體系。結(jié)合風(fēng)電項目的特點，將風(fēng)電項目投資風(fēng)險劃分為規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險、環(huán)境資源風(fēng)險、管理風(fēng)險、市場財務(wù)風(fēng)險4個二級指標(biāo)，并對他們進行具體分類，確定三級指標(biāo)，形成風(fēng)電項目風(fēng)險評估指標(biāo)體系。

3 風(fēng)電項目風(fēng)險管理與防范的措施與建議

3.1 掌握政策風(fēng)向，實現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避

風(fēng)電項目建設(shè)過程中要充分研究風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，防范政策風(fēng)險。風(fēng)電項目是一種清潔可再生能源，符合我國可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，政策變動對于風(fēng)力發(fā)電項目有重要的影響。政府部門充分認識到了風(fēng)電項目的重要性，對風(fēng)力發(fā)電進行大力扶持，推行了多項鼓勵性政策，如風(fēng)力發(fā)電補貼等政策，對于這種政策的把握和利用，在很大程度上影響著風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，因此，對于政府的政策解讀就顯得尤為重要。企業(yè)應(yīng)充分認識到政府政策的含義才能夠充分利用政策資源，進而成功地規(guī)避風(fēng)險。一是時刻關(guān)注政策變動。雖然我國對可再生的風(fēng)力發(fā)電項目重視程度很高，但是隨著電力市場化改革的推進，相關(guān)的各項政策法規(guī)也有所變動，所以，項目管理人員要積極關(guān)注國家經(jīng)濟政策形勢，分析研究新出臺的政策法規(guī)，降低政策變動對風(fēng)力發(fā)電項目產(chǎn)生的影響。二是風(fēng)力發(fā)電項目要向地方政府提供合理的建議措施，爭取一些有利的政策傾斜。項目建設(shè)方要在實施階段開始前與相關(guān)政府部門進行協(xié)商，爭取有利政策，減少不必要的損失。

3.2調(diào)研市場風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險控制

風(fēng)力發(fā)電項目面臨的市場風(fēng)險主要包括企業(yè)競爭、電價波動以及用電需求變化等，所以要進行市場調(diào)研，實現(xiàn)風(fēng)險控制。一是増強項目的市場競爭力。隨著電力市場發(fā)展變化，風(fēng)力發(fā)電與其它發(fā)電行業(yè)的競爭也逐漸加劇。這就需要管理者要充分了解各地區(qū)電力市場情況，深入分析風(fēng)力發(fā)電項目影響因素，科學(xué)統(tǒng)籌，在規(guī)劃設(shè)計的初期就做好調(diào)研，進行可行性分析。同時要合理規(guī)劃成本控制，降低風(fēng)險，増強企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力。二是盡量減小上網(wǎng)電價與需求電量產(chǎn)生的風(fēng)險。風(fēng)電項目投資的最終目的就是獲取最大的收益，其中電力價格是最直接的因素。因此風(fēng)電企業(yè)在運營過程中要密切關(guān)注風(fēng)電價格政策的變動，合理預(yù)估上網(wǎng)電量與電價，做好應(yīng)急預(yù)案，盡量減少預(yù)估偏差引起的項目風(fēng)險。同時要加強風(fēng)電市場的需求與調(diào)研調(diào)分析，加強對項目的規(guī)劃，降低單位造價成本，減少成本超出預(yù)算的風(fēng)險，使企業(yè)利益最大化。

3.3預(yù)防自然風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移

與火電項目相比，風(fēng)力發(fā)電的各項設(shè)備是暴露在外界環(huán)境下依靠風(fēng)力進行運轉(zhuǎn)的，因此氣象、地質(zhì)水文等自然狀況對風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及生產(chǎn)運行具有很大影響，尤其自然災(zāi)害的發(fā)生對于風(fēng)力發(fā)電項目的損失更為巨大。對于自然風(fēng)險的控制管理，可采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險降低等措施。要對氣象、地質(zhì)水文條件進行實時監(jiān)測，要提前對氣象條件進行監(jiān)測預(yù)估，并做好前期工作的安排。要對可能產(chǎn)生的自然災(zāi)害做好預(yù)警，通過投保方式將風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移。

4結(jié)束語

由于我國對能源行業(yè)的行業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展前景遠大。但由于風(fēng)力發(fā)電項目具有政策性強、風(fēng)險因素多的特點，作為風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，應(yīng)加大對建設(shè)期的風(fēng)險管理研究，對項目建設(shè)的整個周期進行全方位的風(fēng)險識別和風(fēng)險評估，并對可能存在的風(fēng)險采取有效的預(yù)防措施，對風(fēng)險進行規(guī)避，確保項目建設(shè)過程安全，實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電項目的預(yù)期效益。

參考文獻

[1]虞飛.關(guān)于風(fēng)力發(fā)電項目的投資風(fēng)險評價方法探討[J].納稅，2019，13（02）：216.

[2]荀小偉.風(fēng)力發(fā)電項目投資風(fēng)險分析與控制[J].低碳世界，2018（11）：70-71.

[3]封宇. 南皮縣200MW風(fēng)力發(fā)電工程項目風(fēng)險管理研究[D].華北電力大學(xué)，2018.

[4]路珊珊.風(fēng)力發(fā)電項目的投資風(fēng)險評價方法分析[J].現(xiàn)代國企研究，2018（04）：186.

[5]彭小東.風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)期的風(fēng)險管理和風(fēng)險對策研究[J].云南水力發(fā)電，2016，32（06）： 15-16.