齊津
摘 要:自古以來,德治、人治、法治的關系就一直與國家的興衰,朝代的更迭緊密的聯(lián)系在一起。從人治的獨裁到法治的嚴苛再到德治與法治的兼顧,治國理念也在不斷的變化發(fā)展,影響著整個國家的民主進程和文明程度。本文試著從德治、人治、法治的關系入手,通過分析秦朝滅亡的歷史來討論德治、人治、法治對當今國家發(fā)展的意義。
關鍵詞:人治;法治;治國理念
一、德治、法治、人治的概念以及關系
從歷史的縱向發(fā)展來看,一個國家的治理方式,存在人治、德治和法治這三種形式。
人治,即個人或少數(shù)人因緣歷史原因掌握了社會公共權力,以軍事、經(jīng)濟、政治、法律、文化、倫理等物質(zhì)的與精神的手段,對占社會絕大多數(shù)的其他社會成員進行等級統(tǒng)治的社會體制。人治是儒家學說倡導的一種治國理論,被封建統(tǒng)治者長期奉為正統(tǒng)思想。
德治,是中國古代的治國理論,有兩方面含義。第一,要求統(tǒng)治者集團以身作則,注意修身和勤政,充分發(fā)揮道德感化作用。第二,重視對民眾的道德教化,“為政以德”,“德主刑輔”。
法治,包含兩個部分,即形式主義的法治和實質(zhì)主義的法治,法治是二者的統(tǒng)一體。形式主義的法治,強調(diào)“依法治國”“依法辦事”的治國方式,制度及其運行機制。實質(zhì)意義的法治,強調(diào)“法律至上”,“法律主治”,“制約權力”,“保障權利”的價值,原則和精神。
三者之間的關系,法治與人治是根本相對立的,是不同的治國理念。人治強調(diào)個人權力在法律之上,而法治理念正好與其相反,二者互不相容,“有他沒我,有我沒他”。而德治也被稱為中國古代的治國理論,德治曾經(jīng)附庸于人治幾千年。幾千年的封建君權統(tǒng)治,留下如此之多的明君、正宦,他們的事跡流傳也得益于德治,因為德治的主張是暖化人們之間的社會關系,實現(xiàn)中國的“和”,在一定程度上抑制了個人掌權所體現(xiàn)的貪婪、自私和欲望膨脹等一系列人性的丑惡,促進社會和諧穩(wěn)定。
二、以史為鑒看待以人治為主的秦朝
從秦朝的法令體系來說,是與儒家思想完全不同的。儒家思想最核心的一點,就是“仁”,講的是人情,講的是“父為子隱”,講的是從小處做起先愛自己、愛家人再到大愛,儒家各個經(jīng)典也體現(xiàn)著講究變通的思想。儒家思想本源更傾向于支持“人性本善”,要每個人分別通過自身的修養(yǎng)來達到社會的文明。
但自商鞅變法以來的秦國法令,是最標準的法家思想,都是以律法公平為核心,講的是制度,講的是“王子犯法庶民同罪”,講的是用各種制度化的方式(告發(fā)、連坐、法官普法)來保證執(zhí)法公平,可以說不關注“人性”,只關心制度。法家思想的本源傾向于“人性本惡”,要通過國家機器的制度和執(zhí)行來達到社會的文明。如果說有近似之處的話,《商君書》里有言“法以愛民”、“大仁不仁”,終極目標也是希望達到國家和社會的繁榮文明。但從其法制而言,湖北云夢睡虎地秦墓出土的竹簡上,抄錄有秦代法律,體現(xiàn)出雖嚴且公,雖苛且正的特點。其體現(xiàn)的立法思想和立法技術之先進,讓后人嘆為觀止。可以說秦朝統(tǒng)治者為維護自己的統(tǒng)治,將法制運用到了極致,但是當時的歷史環(huán)境是連年征戰(zhàn),民不聊生,百姓需要的是穩(wěn)定的社會生活,而不是統(tǒng)治者繼續(xù)利用法律維系他的軍國統(tǒng)治。
在人治,德治,法治的共生圈里,他們將法制與人治極度發(fā)揮,而極力的壓制德治,使得矛盾劇增,最終導致滅亡。秦滅亡后漢幾乎完全承襲秦朝的法律,然而漢朝卻沒像秦朝一樣很快滅亡。秦用嚴法,行極政;漢用嚴法,行寬政(漢朝初年)。漢朝主張約法三章,無為而治,德主刑輔,符合了社會發(fā)展的形勢和百姓對休養(yǎng)生息的要求,因此在沿襲秦制的幾百年中也能長存。
三、德治、法治、人治的現(xiàn)代意義
當今社會也重視德治的作用,在推動建立法治國家的背景下,也在大力推行法治與德治相結合。雖說人治與法治根本相對立,但是在古代統(tǒng)治過程中,依然有法治的存在,只不過是人治高于法治,統(tǒng)治者作為最高權威的存在,可以無視法律,隨意更改法律。在當今的法治社會,法律的創(chuàng)建和實施也離不開人,只不過如今不再是單個人的專制獨裁,當今社會主張發(fā)揮人民的作用,更加注重民意在治國理政中的作用,更加強調(diào)公平、正義、自由等價值追求。
可見,人治,德治,法治在歷史的發(fā)展進程中是同時存在的。在治國理政的過程中,這三者更是缺一不可,只不過是在不同的歷史條件狀況下,三者共存,所占比例是不同的,在古代,人治占主要比例,德法居其次;在近現(xiàn)代,法治占主要比例,德治、人治居其次;在未來社會的發(fā)展中,具體比例的劃分,還需要依靠社會發(fā)展的具體狀況來精確分析。但是在這其中,法治、德治、人治的具體含義應是隨著歷史的發(fā)展,事物的變化而有所改變和更新的,比如,近現(xiàn)代及未來的“人治”已不是最高統(tǒng)治者個人的統(tǒng)治,而是指人在法治、德治建設中所發(fā)揮的作用,畢竟社會是人與人的相互關系而產(chǎn)生,人在治理國家的過程中一直都是主體。這是筆者所認為的德治、法治、人治在歷史的進程中的發(fā)展趨勢,如果逆趨勢發(fā)展也就是違反發(fā)展的一般規(guī)律。
綜上所述,筆者認為在社會發(fā)展過程中,要治理一個國家,要合理的分配德治,法治,人治在社會治理中所發(fā)揮的作用,深刻的理解三者之間的關系,找到一個最優(yōu)的分配比率,既能夠發(fā)揮法治的規(guī)范引導作用,又能夠發(fā)揮德治的道德約束作用,最終實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。
(作者單位:中央司法警官學院研究生教育部)