新形勢下中小監(jiān)理企業(yè)全過程工程咨詢的探討

侯曉赟

【摘 ?要】《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2017】19號）的發(fā)布，“全過程工程咨詢”頓時炙手可熱。機遇和挑戰(zhàn)并存，盡管監(jiān)理行業(yè)經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，但仍然面臨著市場無序競爭、地方保護壁壘、人才缺乏等重重挑戰(zhàn)。本文結(jié)合面臨的外部宏觀形勢和市場環(huán)境，對中小監(jiān)理企業(yè)“全過程工程咨詢”做初步探討。

【關(guān)鍵詞】中小監(jiān)理企業(yè);全過程;工程咨詢;轉(zhuǎn)型升級

1 引言

隨著我國進一步深化改革和服務(wù)業(yè)對外開放力度的不斷加大，政府“放、管、服”改革在建設(shè)工程領(lǐng)域推出淡化企業(yè)資質(zhì)等系列簡政放權(quán)政策的落地，給咨詢行業(yè)未來生存與發(fā)展帶來了巨大的不確定性，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。新時代，對接十九大報告中提出的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”的指導(dǎo)方針，包含監(jiān)理在內(nèi)的咨詢行業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。

2 工程監(jiān)理現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 監(jiān)理模式問題

1996年正式頒布《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，實行強制性監(jiān)理制度。初期，監(jiān)理職責(zé)體現(xiàn)出全過程項目管理的特點，即所謂“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，初衷是希望在一定程度上代行“業(yè)主自管”職能。后來實施中，一方面由于沒有堅持國際通行的以設(shè)計為主導(dǎo)，使得監(jiān)理企業(yè)技術(shù)含量及權(quán)威性不足，另一方面由于推行造價咨詢、招標(biāo)代理制度，使得監(jiān)理的投資控制和項目管理職能被削弱。在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別負責(zé)不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，項目管理的階段性及專業(yè)分工，割裂了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系，易出現(xiàn)信息流斷裂和信息“孤島”，使得業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)——這被專業(yè)人士稱為工程咨詢服務(wù)“碎片化”模式。

2.2 監(jiān)管缺乏力度

我國建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等，這些法律法規(guī)對監(jiān)理工作的實施有明確規(guī)定，且規(guī)定了行業(yè)準(zhǔn)入制度，在一定程度上保障了監(jiān)理制度的強制推行。但是在具體實施方面還是缺乏有效監(jiān)督管理，許多機制尚不完善。

2.3 監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部問題

監(jiān)理企業(yè)的主要業(yè)務(wù)為施工階段的現(xiàn)場監(jiān)督保證，即沒有獨有的技術(shù)或管理優(yōu)勢，也沒有可以形成壁壘的核心競爭力，導(dǎo)致低價中標(biāo)現(xiàn)象普遍。在人力成本不斷提高的大環(huán)境下，監(jiān)理企業(yè)效益呈下降趨勢，給行業(yè)生存與發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。待遇低下難以吸引和留住優(yōu)秀人才，以現(xiàn)場監(jiān)督為主的工作使行業(yè)入職門檻越來越低，從不同方面使監(jiān)理行業(yè)陷入低價格、低層次和低服務(wù)困局。

3 中小監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路

3.1 拓展業(yè)務(wù)深度和廣度，解決專業(yè)不精不深、全過程咨詢資源與能力不足的問題

中小監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)大多是監(jiān)督保證為主，監(jiān)理人員普遍存在專業(yè)水準(zhǔn)不精不深，雖能夠控制現(xiàn)場規(guī)范施工，但面對復(fù)雜狀況下的解決能力不強，開展專業(yè)性的咨詢能力更加不足。監(jiān)理工作要向深度拓展。

隨著安全責(zé)任的加大和現(xiàn)場文明施工的加入，造成目前監(jiān)理工作主要圍繞工程施工期間的質(zhì)量與安全監(jiān)督進行，而投資控制、進度控制、合同管理等法律賦予的監(jiān)管權(quán)力不斷弱化，造成監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容單一化和片面化，培養(yǎng)和留住復(fù)合型人才，需要企業(yè)戰(zhàn)略與人才培養(yǎng)規(guī)劃。目前，中小監(jiān)理企業(yè)都不具備涵蓋投資咨詢、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、造價、法律等專業(yè)的資源。監(jiān)理工作要向廣度拓展。

3.2 企業(yè)管理架構(gòu)，向全過程工程咨詢做適應(yīng)性調(diào)整

傳統(tǒng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)與全過程工程咨詢，對公司的戰(zhàn)略、架構(gòu)、管理制度等都有較大的區(qū)別?，F(xiàn)有的中小監(jiān)理企業(yè)按照監(jiān)理業(yè)務(wù)而設(shè)置的部門，會割裂業(yè)務(wù)所需的各專業(yè)，帶來管理上的沖突。企業(yè)管理架構(gòu)，需向全過程工程咨詢做適應(yīng)性調(diào)整。

3.3 練好內(nèi)功，培育市場需求

目前，許多建設(shè)單位對全過程咨詢的理念尚處于初始階段，中小監(jiān)理企業(yè)本身也存在業(yè)務(wù)能力無法完全滿足市場需求，整個建設(shè)行業(yè)尚處于轉(zhuǎn)變觀念、重新認識全過程咨詢這個新生事物的階段。中小監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該抓住機遇，練好內(nèi)功，由點及面形成全過程工程咨詢業(yè)務(wù)能力，培育市場對全過程工程咨詢的切實需求。

4 主要策略

4.1 立足工程監(jiān)理先專而精

中小監(jiān)理企業(yè)要立足工程監(jiān)理，做專做精監(jiān)管一體化服務(wù)（項目管理+監(jiān)理），積累人才、經(jīng)驗與市場。逐步發(fā)展特色鮮明的專業(yè)服務(wù)，在細分專業(yè)板塊做深做精。例如做好檢測技術(shù)的扶植，做專業(yè)檢驗服務(wù)，通過高素質(zhì)的人才運用現(xiàn)代化的檢測設(shè)備和手段，提高工程檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)理人員依據(jù)檢測結(jié)果，會更好地進行獨立判斷和行使職權(quán)，科學(xué)地提供專業(yè)化的服務(wù)，促使監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量得到提升。

4.2 預(yù)控先行做好貼身服務(wù)

一個項目的建設(shè)往往涉及到工程的方方面面，組織實施協(xié)作的工作十分繁重。所以，如果缺乏事先科學(xué)分析、提前組織準(zhǔn)備、周密統(tǒng)籌規(guī)劃是難以完成監(jiān)理任務(wù)的。這種先于實施的先導(dǎo)舉措，是質(zhì)量、進度、投資控制和安全施工的前提。預(yù)控管理不僅是對項目監(jiān)理工作的策劃和計劃管理，在項目監(jiān)理工作的各個階段，總監(jiān)都能夠?qū)χT如監(jiān)理資源、程序制度、監(jiān)理實務(wù)、工作風(fēng)險等作出相應(yīng)部署。而要搞好監(jiān)理預(yù)控，則必須在“預(yù)”字上下功夫，監(jiān)理人員須充分熟悉設(shè)計圖紙，技術(shù)規(guī)范，了解施工現(xiàn)場實際情況，認真調(diào)研，擴大信息量，掌握相關(guān)資料，聯(lián)系過去，分析現(xiàn)在，運用成熟經(jīng)驗，對于可能出現(xiàn)的情況，要把困難和問題設(shè)想的多一點，多擬幾套方案，無論遇到什么情況，出現(xiàn)什么問題都能沉著應(yīng)付，妥善解決，“不打無準(zhǔn)備之仗，不打無把握之仗”。在全過程中，中小監(jiān)理企業(yè)要以動態(tài)思維不斷進行質(zhì)量、工期、投資的趨勢分析，使工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、費用始終處于監(jiān)理工程師的控制之下。

4.3 突破瓶頸走聯(lián)合發(fā)展道路

全過程工程咨詢是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，落實“一帶一路”戰(zhàn)略決策的背景下提出來的，核心是建設(shè)項目技術(shù)和管理信息全過程的集成和提供解決方案。監(jiān)理是貫穿著整個施工的全過程，通過對施工細節(jié)的逐層、全方位管理和控制，具有得天獨厚的優(yōu)勢，以其現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場管理能力，把工程監(jiān)理咨詢業(yè)務(wù)向工程前期和后期延伸，即可發(fā)展全過程工程咨詢。監(jiān)理是參與工程建設(shè)項目周期最長的行業(yè)，監(jiān)理人員既需要對項目前期可研、風(fēng)評報告進行了解，又需要參與報建報批、招標(biāo)采購、質(zhì)量監(jiān)督、投資控制、進度控制、安全文明施工管控等，在竣工驗收和資料歸檔時也是重要的參與方，比勘察、設(shè)計、造價等服務(wù)團隊更了解工程現(xiàn)場情況。因此針對中小監(jiān)理企業(yè)在項目前期策劃和方案階段的參與度相對較低，可以通過和前期優(yōu)勢和后期短板均明顯的造價企業(yè)合作實現(xiàn)高效雙贏，從而實現(xiàn)覆蓋從項目的前期論證到項目實施管理直至后期評估等一系列咨詢服務(wù)，進而實現(xiàn)對項目全壽命周期的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制這三大目標(biāo)的管理。

5 結(jié)束語

發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)是監(jiān)理企業(yè)的義務(wù)，中小監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動探索開展全過程工程咨詢服務(wù)。做專做精長項，形成企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)良性發(fā)展奠定基礎(chǔ);預(yù)控先行做好貼身服務(wù)，建立業(yè)主信任，培育全過程工程咨詢市場需求;突破瓶頸走聯(lián)合發(fā)展道路，加速推動全過程工程咨詢的落地實施。中小監(jiān)理企業(yè)通過上述三種策略立足工程監(jiān)理，順應(yīng)政策導(dǎo)向，選擇好市場定位，明確發(fā)展方向和路徑，最終走上全過程工程咨詢的道路。

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（作者單位：上海杰雍資產(chǎn)經(jīng)營有限公司）