做好市政工程造價(jià)控制管理工作的實(shí)踐探索

戶其哲

【摘 ?要】隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，我國(guó)的城市發(fā)展正處于一個(gè)飛速的階段，國(guó)家對(duì)城市的建設(shè)也越來(lái)越重視，投入的資金也是逐年的增加，市政工程建設(shè)是城市化建設(shè)的過(guò)程中組成的重要部分，市政工程包含了道路橋梁、排水、環(huán)境、防災(zāi)害多方面建設(shè)，對(duì)于城市建設(shè)具有重要的意義。而工程的造價(jià)也是工程中的重要一部分，目的就是為了花最少的錢來(lái)將城市建設(shè)變得更加的經(jīng)濟(jì)效益，讓市政施工建設(shè)也變得更加的規(guī)范，通過(guò)研究市政工程的現(xiàn)狀，對(duì)造價(jià)的管理進(jìn)行的研究。因?yàn)樵谑┕さ倪^(guò)程中可能會(huì)遇到很多的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，找出更加科學(xué)合理的解決方案。

【關(guān)鍵詞】市政道路橋梁工程;造價(jià);控制管理

引言

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，也使市政工程建設(shè)進(jìn)入如火如荼的階段。城鎮(zhèn)的市政工程建設(shè)一方面體現(xiàn)出城鎮(zhèn)精神和風(fēng)氣，另一方面也為居民生活提供更加完善的基本生活設(shè)施，使人民的物質(zhì)需求和精神需求得到滿足，從而實(shí)現(xiàn)居民幸福感的提升。然而，市政工程建設(shè)在時(shí)代背景下得到諸多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，其中存在的問(wèn)題也給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)造成一定的阻礙，導(dǎo)致市政工程造價(jià)居高不下，工程周期延長(zhǎng)，耗費(fèi)資金過(guò)大。因此，需要將市政工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)密科學(xué)的控制管理。只有將市政工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，才能實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本目標(biāo)。

1市政工程造價(jià)控制原則

1）目標(biāo)管理原則對(duì)項(xiàng)目施工中所產(chǎn)生的多項(xiàng)成本需展開限制管理，保證成本產(chǎn)生在可控范圍內(nèi)。在對(duì)目標(biāo)管理時(shí)，需多企業(yè)成本目標(biāo)進(jìn)行深度剖析，將其落到各個(gè)部門的具體員工身上，從各構(gòu)成一個(gè)完整的成本控制體系。目標(biāo)管理為每項(xiàng)管理工作的有效手段，成本控制也需遵守該項(xiàng)原則。2）全面控制原則全面控制包含全員與全過(guò)程控制，全員控制就是需要將項(xiàng)目造成成本控制理念灌輸給每個(gè)員工。使每個(gè)員工都有控制成本的意識(shí)，將成本控制落到實(shí)處。而施工全程控制是對(duì)施工項(xiàng)目成本的實(shí)施貫穿到項(xiàng)目整體周期中，進(jìn)而使施工整體流程中皆注重造價(jià)控制。3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則利用成本責(zé)任原則，將責(zé)任落實(shí)到管理者身上，但管理者需享有一定權(quán)利，即在規(guī)定的范圍中能夠?qū)δ稠?xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行決定，怎樣開與開多少，從而對(duì)項(xiàng)目成本展開具體控制。通過(guò)實(shí)踐證明可知，只有將權(quán)責(zé)利三者結(jié)合到一起，才能保證成本控制真正落實(shí)。

2當(dāng)前市政工程造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題

2.1工程造價(jià)管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前大部分市政企業(yè)在開展造價(jià)控制管理工作時(shí)，依舊把造價(jià)管控納入到財(cái)務(wù)管理范疇中，普遍認(rèn)為工程造價(jià)管理主要受到核算方式的影響，由于存在這種錯(cuò)誤的想法，使得在落實(shí)施工工作時(shí)，不能把部分成本控制工作落到實(shí)處。例如，針對(duì)工程施工材料采集和整合工作，沒有給予充分注重;在落實(shí)核算以及盤點(diǎn)工作時(shí)，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。并且部分企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，進(jìn)而無(wú)條件接受業(yè)主所提出的各項(xiàng)要求，同時(shí)還接受部分超出企業(yè)自身承擔(dān)范疇內(nèi)的無(wú)理要求，這就使得企業(yè)在進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，對(duì)工程成本管控不具備主動(dòng)權(quán)，這也預(yù)示著企業(yè)造價(jià)控制意識(shí)較為淡薄。

2.2對(duì)合同的管理不足

市政工程建設(shè)屬于建筑工程范疇。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加強(qiáng)，建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越加激烈，多數(shù)建筑企業(yè)和施工單位共同競(jìng)爭(zhēng)資源較少的施工項(xiàng)目，會(huì)出現(xiàn)建筑施工企業(yè)方為了得到施工項(xiàng)目降低價(jià)格，從而獲得更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的情況。通常招標(biāo)方會(huì)提供嚴(yán)謹(jǐn)合理的招標(biāo)合同，然而在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，由于建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，多數(shù)企業(yè)并未對(duì)合同明細(xì)進(jìn)行對(duì)照、分析和確認(rèn)。以致于在后續(xù)市政工程施工的過(guò)程中，出現(xiàn)資金、期限以及工作方面的誤差，導(dǎo)致市政工程造價(jià)不受控制，為雙方帶來(lái)相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)損失，也使施工期限被延長(zhǎng)，耽誤工程的進(jìn)度。

2.3忽視全過(guò)程造價(jià)管理

如今在的建設(shè)方面，大部分企業(yè)和市政部門都開展進(jìn)行了造價(jià)控制管理工作，雖然工作進(jìn)行了開展，但是真正實(shí)施的結(jié)果卻并不能令人滿意，絕大部分對(duì)造價(jià)控制管理的理解還僅僅是停留在以往的概念上，僅僅只是重視到了工程預(yù)算的造價(jià)控制管理，但是在實(shí)際建設(shè)中，城市的市政工程建設(shè)僅僅是市政工作的一部分，所分配的資金也是有限的，并沒有對(duì)整體的成本進(jìn)行綜合性的考慮，所以目前所采取的這些措施并沒有真正的發(fā)揮出它的作用。還有一項(xiàng)問(wèn)題就是僅僅考慮到成本，在現(xiàn)在的建設(shè)中，大多數(shù)人對(duì)于工程造價(jià)管理僅僅是認(rèn)為它是預(yù)結(jié)算，僅僅控制到了造價(jià)，我們經(jīng)常所犯的錯(cuò)誤就是沒有從每一個(gè)階段去控制造價(jià)，而是只注重最后的核算，但是實(shí)際上每一個(gè)階段都是非常重要的，全過(guò)程的管理工作和全過(guò)程的造價(jià)控制都是相當(dāng)重要的。在設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)完之后，很多的造價(jià)師僅僅是根據(jù)圖紙對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，而不是去實(shí)地進(jìn)行考察，所以這樣就會(huì)造成資金不足或者是過(guò)剩的問(wèn)題，都對(duì)后期的施工有很大的影響。

3做好市政工程造價(jià)控制管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1提高市政工程造價(jià)控制意識(shí)

在進(jìn)行工程項(xiàng)目決策時(shí)，要想保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行，就要先探究項(xiàng)目結(jié)果的可行性，并結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求加以綜合評(píng)估和管理。市政企業(yè)相關(guān)人員的工作態(tài)度和意識(shí)在某種程度上將會(huì)給工程造價(jià)管理工作帶來(lái)直接影響。因此，這就需要企業(yè)加大工程造價(jià)管理的宣傳力度，讓每個(gè)職工都能對(duì)工程造價(jià)管理的必要性有所了解，給予工程造價(jià)管理充分重視。同時(shí)規(guī)范分配工作職責(zé)，把職責(zé)落實(shí)到每個(gè)職工身上，從而促進(jìn)管理水平和效率的提升。此外，為了防止發(fā)生企業(yè)效益私有化現(xiàn)象，市政投資部門以及相關(guān)企業(yè)需要加大交流力度，同時(shí)明確效益目標(biāo)。假設(shè)市政投資項(xiàng)目中的相關(guān)部門和其他企業(yè)效益之間存在分歧，為了保證投資企業(yè)的自身利益，需要采用一系列方式加以分散，例如，把施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)之間的裙帶關(guān)系進(jìn)行理清并切斷等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)企業(yè)監(jiān)管水平的提升。

3.2對(duì)造價(jià)控制中存在的一些問(wèn)題要準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)

首先所制定的監(jiān)督機(jī)制需要完善，按照職責(zé)進(jìn)行分工，確保每個(gè)人都能夠承擔(dān)一定的責(zé)任，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，也需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，將其中那些價(jià)格合理和質(zhì)量有保證的單位篩選出來(lái)從中挑選最為經(jīng)濟(jì)的，工程的造價(jià)師也不能僅僅根據(jù)圖紙來(lái)預(yù)算，需要進(jìn)行實(shí)地的考察，做出更加準(zhǔn)確的預(yù)算，細(xì)化到每一項(xiàng)工程，每一項(xiàng)工程都需要做出相應(yīng)的資金額度，在進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候還需要認(rèn)真的對(duì)待，避免出現(xiàn)算錯(cuò)漏算的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)的簽證必須要嚴(yán)格的管理，造價(jià)師也必須要到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于一些細(xì)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。在對(duì)施工時(shí)候的材料進(jìn)行選擇的時(shí)候，需要選擇質(zhì)量有保障的材料，在使用之前也需要對(duì)將要使用的材料進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)一些有問(wèn)題的材料。

3.3完善造價(jià)工程管理監(jiān)督制度

市政工程造價(jià)需要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理和監(jiān)督制度進(jìn)行。從招標(biāo)到預(yù)決算以及工程施工的整個(gè)過(guò)程中都需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行。首先，要在公平公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)，確保企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其次，在工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)預(yù)算、核算和成本計(jì)算的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)行情進(jìn)行計(jì)算，對(duì)材料相對(duì)應(yīng)的價(jià)格、工人薪資、場(chǎng)地使用、臨時(shí)設(shè)施等成本要進(jìn)行嚴(yán)密的分析和計(jì)算。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，加大市政工程造價(jià)管理力度，不僅可以有效保證工程施工質(zhì)量，同時(shí)還能減少不必要的成本投放，給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。為了將工程造價(jià)管理自身作用充分發(fā)揮，就要給予工程造價(jià)管理工作充分重視，提升工程造價(jià)管理意識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)構(gòu)建完善的工程造價(jià)管理體系，給市政工程造價(jià)管理工作開展提供依據(jù)，在實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)管理水平提升的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)市政工程建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：天津城建集團(tuán)有限公司工程總承包公司）