社會組組介入災(zāi)區(qū)實踐分析

龐慧燕

摘要：自2008年汶川地震后，大批的社會組織進入災(zāi)區(qū)開展服務(wù)，試圖用生命影響生命，幫助災(zāi)區(qū)居民實現(xiàn)自助、互助、助他。社會組織的入駐不僅減輕了政府部門救災(zāi)賑災(zāi)的負擔，還從根本上解決災(zāi)區(qū)居民因地震帶來的各種生理上、心理上、社會上的難題，讓居民回歸基本的生活。本文通過對社會組織介入災(zāi)區(qū)的實踐情況進行多方面、深層次的研究分析，總結(jié)社會組織在實際參與過程的方法和模式，為社會工作在災(zāi)區(qū)的發(fā)展提供參考和經(jīng)驗，進一步推動災(zāi)害社會工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會組織 ?災(zāi)后重建 ?社會工作

2008年四川的“5.12”汶川地震，給國家、社會、個人帶來了巨大的心靈創(chuàng)傷和經(jīng)濟損失，地震不僅毀壞了房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，還摧殘了災(zāi)區(qū)居民的身體和心靈，使得災(zāi)民整個社會系統(tǒng)陷入一片混亂和驚恐當中。災(zāi)民的基本生存需求已經(jīng)嚴重受限，自身的社會支持網(wǎng)絡(luò)不能幫助其解決因外在力量而導(dǎo)致的困難，許多災(zāi)民出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，在緊急情況下，急需外界的力量進行干預(yù)。地震發(fā)生不久后，許多社會組織紛紛介入災(zāi)區(qū)開展服務(wù)，為災(zāi)民重組生計系統(tǒng)，構(gòu)建社會服務(wù)系統(tǒng)。本文所說的社會組織是指其狹義：非營利性、非政府性的社會公益活動組織，即社會團體、基金會、民辦非企業(yè)組織。

一、社會組織介入的積極意義

社會組織不同于政治組織、經(jīng)濟組織，它側(cè)重通過社會群體的力量吸引和鏈接各種資源，化解社會矛盾，為弱勢群體搭建對話平臺，協(xié)商、調(diào)解與政府的關(guān)系。由于地震突發(fā)性和慘重性導(dǎo)致災(zāi)民瞬間失去了熟悉的家園、生計的手段、健全的身體及至親的家人，這種身心摧殘和沖擊給他們帶了嚴重的創(chuàng)傷。為此，為災(zāi)民重塑生存意志，組建社會支持系統(tǒng)，增強他們自身的生存能力成了當下最緊要的任務(wù)。而政府部門既要在宏觀層面上進行救災(zāi)跟進，又要時刻關(guān)注現(xiàn)場情況，沒有足夠的精力和資源在微觀層面對災(zāi)民進行系統(tǒng)地、全面地跟進服務(wù)。社會組織的出現(xiàn)和介入無疑是最有效和適當?shù)耐緩?。社會組織的介入，實際上充當災(zāi)民與政府的協(xié)調(diào)者，不僅在宏觀層面政府政策制定提供參考意見和符合災(zāi)民切身利益的建議，還在中觀層面為有關(guān)的社會團體及愛心企業(yè)提供必要的物資和資源信息，重點在微觀層面，深入災(zāi)民生存狀況，第一時間了解和反映他們的切身需要，為他們制定合理有效地服務(wù)計劃，解決他們面臨的難題。

二、社會組織介入的具體措施

在汶川地震抗災(zāi)救災(zāi)的過程中，有許多社會組織介入開展服務(wù)，社會組織由于自身價值理念、資源配置以及與政府關(guān)系等方面存在事實上的差異，導(dǎo)致社會組織在開展具體措施時呈現(xiàn)出多元化色彩及多種途徑的局面，筆者結(jié)合有關(guān)的知識和經(jīng)驗，主要從以下幾個方面進行論述。

以跨專業(yè)為導(dǎo)向的服務(wù)工作

災(zāi)害領(lǐng)域不同于社會工作其他領(lǐng)域，不能只靠單個社會組織介入開展服務(wù)，在災(zāi)區(qū)，需要解決災(zāi)民身心康復(fù)、社會系統(tǒng)重建、生計來源等一系列迫切問題，社會組織定制計劃時必然把上述問題都涉及到，這就需要多個主體拋開專業(yè)偏見，嘗試與其他主體一起協(xié)商、溝通，制定出適合服務(wù)對象的服務(wù)方案，實現(xiàn)跨專業(yè)合作，互通資源和信息。如為了解決災(zāi)區(qū)康復(fù)人士進行康復(fù)場地和儀器安放問題，香港紅十字會與德陽市殘聯(lián)、德陽市紅十字三方一起成立了“德陽市殘聯(lián)—香港紅十字會康復(fù)及假肢中心”;為了給服務(wù)對象提供全面的康復(fù)服務(wù)，有關(guān)的社會組織進行跨專業(yè)合作，在不同專業(yè)面前，大家面對的都是同一服務(wù)對象，通過個案會議、個案管理等方法為康復(fù)人士提供綜合性服務(wù)。

以本土化為導(dǎo)向的服務(wù)工作

雖然社會工作是在汶川地震后迅速發(fā)展起來，但介入社工機構(gòu)都是由各大高校專業(yè)師生組成的，具有扎實的實務(wù)和理論基礎(chǔ)，其他的社會組織，如康復(fù)團隊、心理咨詢團隊等，都是由各領(lǐng)域優(yōu)秀的人才組成，有著過硬的專業(yè)和技術(shù)水準。這一批優(yōu)秀的社會組織進入災(zāi)區(qū)后，以本土化為導(dǎo)向，在尊重災(zāi)區(qū)社會環(huán)境的前提下，深入調(diào)查居民的身體狀況、居住環(huán)境、社會支持網(wǎng)絡(luò)以及生計來源，根據(jù)調(diào)查所得出的情況制定符合服務(wù)對象實際需要的方案。如綿竹市青紅社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“青紅社工”）開展的“家庭生計互助小組”就是在尊重已有的事實上開展服務(wù)的。最初青紅社工的辦公和服務(wù)地點都是在簡易的板房中進行，他們秉承尊重客觀事實的基礎(chǔ)上強化社區(qū)居民的合作意識和合作行為的理念，使服務(wù)對象實現(xiàn)“自助”。

以情境化為導(dǎo)向的服務(wù)工作

“人在情境中”理論注重人體與環(huán)境的互動，強調(diào)個人的行為受到社會情境的影響。“人在情境中”理論認為要有效地解決服務(wù)對象問題就要把其放到所生活的社會情境中，以情境化為導(dǎo)向，探究其行為產(chǎn)生的根源，制定相符合的方案。如綿竹市漢旺學校社工站開展的服務(wù)，社工站輻射的是全體漢旺學校師生，尤其是學生。漢旺屬于地震重災(zāi)區(qū)，許多學生在地震中身心受到極大的重創(chuàng)，學生們在不同程度都存在問題和困難。地震前他們都是活潑可愛的天使，地震后，瞬間變成了認知和行為存在嚴重偏差的小魔王，針對這情況，社工以情境化為導(dǎo)向，把他們放在經(jīng)歷地震后的家庭、學校和社區(qū)的社會情境中，尋找產(chǎn)生認知和行為偏差的根源，通過聯(lián)系家庭成員、學校老師、社區(qū)居民及同輩群體，幫助他們重新建立社會支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓他們正視自己的處境和因地震帶來身體上的變化，使其打開和釋放內(nèi)心的壓力，接受康復(fù)訓練和服務(wù)開展，從而增強其自信和能力，積極樂觀面對生活。

三、結(jié)語

其實，近年一直有學者關(guān)注社會組織介入災(zāi)區(qū)實踐情況的分析，無論是512汶川地震還是后來的雅安地震都有各種社會組織進入并開展服務(wù)，雖然說不同的社會組織在背景、性質(zhì)、資源結(jié)構(gòu)存在較大的差異，但其采取的服務(wù)方式和活動都在不同程度地促進服務(wù)對象的發(fā)展。從另一個方面來說，社會組織介入災(zāi)區(qū)開展實踐是創(chuàng)新社會治理的一種方式。當前，社會治理不斷創(chuàng)新，這要求不同的社會組織重新自我定位、整合，增強自身發(fā)展能力，提升公民的參與意識。災(zāi)害社會工作的發(fā)展為其提供了一個實踐契機，促使社會組織優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)精準對接，為服務(wù)對象構(gòu)建完整且全面的社會系統(tǒng)，推動災(zāi)區(qū)朝著健康的方向發(fā)展。

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