“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展歷程及推進(jìn)策略研究

張艷賀

摘要：隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的普及和運(yùn)用，黨建信息化工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要建立更加符合時(shí)代要求的發(fā)展模式，如何將黨的組織管理、思想建設(shè)更好地融入互聯(lián)網(wǎng)這一發(fā)展平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的更好發(fā)展，是當(dāng)前黨建工作面臨的重要課題。將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式更好地利用到黨建工作的發(fā)展過程中，能夠彌補(bǔ)以前黨建工作的不足，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高黨建工作的水平。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”;發(fā)展歷程;實(shí)踐困境;推進(jìn)策略

一、黨建信息化的發(fā)展歷程與階段特征

（一）黨建信息化的發(fā)展歷程

我國的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)起始略晚于西方發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)信息化的水平和速度已基本與世界水平持平。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，我們黨非常重視網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，著力運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高黨建水平，完善黨建工作。早在2001年1月，江澤民就在全國宣傳部長會(huì)議上的講話中指出：“現(xiàn)代社會(huì)，各種媒體特別是信息網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展，輿論的作用和影響越來越大，越來越需要加強(qiáng)引導(dǎo)”;“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳，積極發(fā)展，充分運(yùn)用，加強(qiáng)管理，趨利避害，不斷增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的影響力和戰(zhàn)斗力，使之成為思想政治工作的新陣地，對(duì)外宣傳的新渠道”。2016年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話指出：“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨建信息化是推動(dòng)黨建科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”。2018年7月4日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出：“各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！?/p>

（二）黨建信息化的階段特征

我國黨建信息化工作的發(fā)展主要分為以下三個(gè)階段：

第一階段：電子政務(wù)階段。此時(shí)我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正式處于起步階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)黨建進(jìn)入快速發(fā)展期，區(qū)別于以往紙質(zhì)形式、單方面的上傳下達(dá)的黨建工作發(fā)展形式，電子政務(wù)階段黨建信息化形式上主要表現(xiàn)為各種類型的門戶網(wǎng)站的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。第二階段：黨建網(wǎng)頁及網(wǎng)站的建立階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人民群眾生活的深入影響，原有的黨建信息化水平已不能滿足黨建工作的發(fā)展需求，在此背景下，各級(jí)黨組織開始建立自己的黨建網(wǎng)站，其中涵蓋組織宣傳、黨史建設(shè)、模范個(gè)人等多個(gè)板塊。第三階段：移動(dòng)終端時(shí)代的黨建工作階段。在此時(shí)期，智能手機(jī)和移動(dòng)終端設(shè)備興起，黨建信息化步入移動(dòng)終端時(shí)代。2010年1月，在全國基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)開通儀式上，國家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“將手機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。”最顯著的形式體現(xiàn)在手機(jī)微博、各類黨建APP、小程序的廣泛傳播及興起，各級(jí)黨組織開始依據(jù)自身實(shí)際情況利用不同的渠道開展黨建工作，使得人民群眾可以通過更加便捷的方式參與到黨建工作中，以實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)黨建工作的互聯(lián)互通。這一階段實(shí)現(xiàn)了黨建信息化的即時(shí)化與黨建網(wǎng)絡(luò)的體系化。

二、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式建設(shè)的策略

（一）更新觀念，提高認(rèn)識(shí)

在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”時(shí)代，我們不僅要合理高效地利用黨建網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)黨建工作，適應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與黨建的高效融合，黨建信息化是黨建工作方式、手段的創(chuàng)新，但更重要的是轉(zhuǎn)變黨建思維、黨建觀念，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式樹立更加深刻的認(rèn)識(shí)。第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和把握互聯(lián)網(wǎng)給黨建工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主動(dòng)研究互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握充分的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，熟練運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“智慧黨建”的工作理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)更好地為黨建工作服務(wù)。第二，充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨建工作產(chǎn)生的影響，趨利避害，變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)為群眾提供公共平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)樹立更加虛心包容的理念，面對(duì)群眾的各種聲音，以虛心的態(tài)度接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢以推動(dòng)政治生態(tài)的改善。

（二）完善線下法規(guī)支撐

互聯(lián)網(wǎng)是新生事物，對(duì)其管理的制度化程度水平相對(duì)不高，相應(yīng)的法律法規(guī)尚不健全，目前，我國已出臺(tái)了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)的文件。但是，這些法律法規(guī)仍然存在不完善的地方，網(wǎng)絡(luò)世界的法律界限尚未實(shí)現(xiàn)清晰的劃分，對(duì)于一些常見的情況如造謠誹謗、人身攻擊等尚缺乏明顯的界定，一旦出現(xiàn)問題，難以得到有效的解決，使黨建信息化的積極作用受到限制。

（三）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”云服務(wù)模式，搭建黨群聯(lián)系的橋梁

第一，著力解決目前一些黨建網(wǎng)站存在的“時(shí)間差”問題，堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合的服務(wù)思路，打造高效暢通的黨群溝通平臺(tái)。各級(jí)黨組織要通過多種多樣的方式，建立健全社情民意回應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)黨建工作從單向反映向雙向溝通交流邁進(jìn)，設(shè)立專門的云服務(wù)窗口，培養(yǎng)專門的服務(wù)人員傾聽廣大人民群眾的聲音，對(duì)于群眾反映的各種問題及時(shí)反饋，給予合理高效的解決。對(duì)于關(guān)乎人民切身利益的許多決策，各級(jí)黨組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一橋梁，問計(jì)于民，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，維護(hù)人民群眾的利益，使人民群眾對(duì)黨務(wù)工作有更多的發(fā)言權(quán)。第二，充分利用互聯(lián)網(wǎng)快速、高效的特點(diǎn)，建立更加集約高效的黨建信息平臺(tái)。不斷完善網(wǎng)絡(luò)訴求處理，提升黨組織網(wǎng)上服務(wù)效能，使服務(wù)覆蓋面向更寬領(lǐng)域、更多群體延申，主動(dòng)回應(yīng)廣大黨員群眾的訴求愿望，使黨建服務(wù)更加高效和便捷。同時(shí)，黨建平臺(tái)不僅要增強(qiáng)黨群有效溝通這一功能，還要多向完善，開發(fā)網(wǎng)上管理功能，完善黨員管理機(jī)制，確保黨員做到離家不離黨，流動(dòng)不流失，作用能發(fā)揮，引導(dǎo)黨員干部真正把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)抓好?？偠灾?，黨建工作是黨政機(jī)關(guān)落實(shí)服務(wù)，強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，時(shí)處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，黨建工作必須順應(yīng)時(shí)代潮流，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，改進(jìn)黨建工作的方式、方法和手段，實(shí)現(xiàn)更大范圍的黨建資源交流和共享，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式建設(shè)中，積極落實(shí)嚴(yán)格管理，開創(chuàng)黨的建設(shè)的新局面。

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