綠色經(jīng)濟背景下水環(huán)境治理績效審計研究

范東升

【摘 ?要】自我國實行改革開放以來，國內(nèi)一直呈現(xiàn)粗放型經(jīng)濟增長曲線，對經(jīng)濟效益的盲目追求致使環(huán)境污染嚴重，對自然環(huán)境的過度開發(fā)引起了全球各國家的共同關注，目前，環(huán)境治理問題成為各國家環(huán)保部門亟需解決的首要任務。近些年來，我國一直提倡“低碳生產(chǎn)，節(jié)能減排”的綠色發(fā)展理念，“綠色新政”的實施勢在必行，其必將成為全球未來的發(fā)展趨勢之一。習近平總書記在十八屆五中全會上曾明確指出綠色創(chuàng)新發(fā)展，融合業(yè)務共享的全新發(fā)展觀念，倡導全國范圍內(nèi)的企業(yè)將精力轉(zhuǎn)移至建設綠色經(jīng)濟以及環(huán)境治理上。

【關鍵詞】綠色經(jīng)濟;水環(huán)境;治理績效審計

引言：環(huán)境審計是一項較為復雜的審計工作，由于其綜合性較強，因此本文只選取其中的水環(huán)境治理績效審計作為主要闡述對象，我國當前的水環(huán)境審計是所有環(huán)境審計公告中數(shù)量最多的一項，常年位居治理績效審計數(shù)量公告第一位，這也足以證明國家對水環(huán)境治理績效審計的重視程度，隨著全球水資源的緊缺以及水環(huán)境的污染問題日益加劇，水環(huán)境治理績效審計自然而然的成為現(xiàn)階段最重要的環(huán)境審計任務之一。我國對水環(huán)境審計工作的投資成本正在逐漸增加，政府單位已經(jīng)將水環(huán)境審計工作作為未來主要的環(huán)境審計去發(fā)展，但是我國得到水環(huán)境審計發(fā)展起步較晚，并不具備健全的實踐研究體系，因此當前國內(nèi)有效的水環(huán)境治理績效審計少之又少。

一、綠色經(jīng)濟背景下水環(huán)境治理績效審計概述

（一）簡述綠色經(jīng)濟

綠色經(jīng)濟顧名思義就是一種健康、長效的全新經(jīng)濟體系，近些年來，全球生態(tài)破壞嚴重，特別是水環(huán)境方面，污染尤為嚴重。目前，環(huán)境治理已經(jīng)成為世界共同關注的熱議話題，隨著綠色經(jīng)濟理念的提出，世界范圍內(nèi)掀起了綠色發(fā)展熱潮，人類文明以及經(jīng)濟即將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。我國現(xiàn)階段大力倡導低碳生產(chǎn)、節(jié)能減排的全新發(fā)展觀念，在不斷發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，也在保護國內(nèi)的自然環(huán)境。國際上對綠色經(jīng)濟的概念界定一直模糊不定，不過隨著近些年來專家學者們對綠色經(jīng)濟的研究，綠色經(jīng)濟的概念界定逐漸統(tǒng)一，目前最具說服力的就是綠色經(jīng)濟是社會角度與生態(tài)角度的融合發(fā)展規(guī)劃，自身具備較強的可持續(xù)性，綠色經(jīng)濟雖然以傳統(tǒng)經(jīng)濟作為建立基礎，但是相對于綠色經(jīng)濟本身而言，卻擁有高于傳統(tǒng)經(jīng)濟的環(huán)境責任[1]。隨著時代的發(fā)展，人們一味地追求經(jīng)濟效益，卻逐漸忽略了對自然環(huán)境的保護，然而綠色經(jīng)濟理念的出現(xiàn)挽救了世界生態(tài)問題，經(jīng)過多年的研究與完善，綠色經(jīng)濟的概念界定越來越清晰，專家學者通過流程圖的形式將綠色經(jīng)濟發(fā)展思路進行了更深入的補充，進而明確了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益攜手共進的綠色發(fā)展觀，相信其在我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中將會發(fā)揮至關重要的推動作用。

（二）簡述國內(nèi)水環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)水環(huán)境所處位置可將其分為地表水環(huán)境以及地下水環(huán)境，地表水環(huán)境就是我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷暮恿骱?、海洋沼澤等等，而地下水環(huán)境目前是主要為人們提供飲用水的來源，例如泉水、淺層地下水以及深層地下水[2]。

我國重工業(yè)領域生產(chǎn)制造行業(yè)的崛起導致國內(nèi)水環(huán)境收到嚴重迫害，其中最主要的原因就是化學工業(yè)廢水的排出，雖然我國已經(jīng)針對這類問題制定了一系列的管制體系，但是“遠水不止近渴”，管理制度不會在短時間內(nèi)生效，因此我國的工業(yè)領域必須提高自身水環(huán)境保護意識，從根源出發(fā)遏制水環(huán)境污染問題[3]。

（三）環(huán)境績效審計概述

隨著時代的發(fā)展，人們的環(huán)保意識逐漸覺醒，以生態(tài)環(huán)境作為代價換取經(jīng)濟效益的做法將逐漸被現(xiàn)代社會所淘汰。這里要說的環(huán)境績效審計就是誕生于全新的綠色經(jīng)濟背景下，其主要作用監(jiān)督相關部門對生態(tài)環(huán)境的管理工作，正常情況下，審計人員必須根據(jù)相關規(guī)定針對環(huán)境管理工作進行嚴格的“3E”審計，所謂的“3E”審計指的是環(huán)境管理活動的真實性、效益性以及效果性。環(huán)境績效審計自身具備較強的專業(yè)性，作為一項重要的審計工作，技術性與嚴謹性也是必須具備的兩種特性，環(huán)境績效審計所具備的這三種特性能夠在日常的審計工作中保證相關單位的決策合理性與可行性，有助于管理者制定長期有效的管理制度以及審計規(guī)劃[4]。

二、綠色經(jīng)濟背景下水環(huán)境治理績效審計的問題以及優(yōu)化對策

首先，我國當前的水環(huán)境治理績效審計準則嚴重缺乏健全的系統(tǒng)性，不利于相關審計部門進行管理。由于水環(huán)境治理績效審計所涉及到的學科較多，因此其審計工作具備較強的綜合性與專業(yè)性，審計過程中的實際操作相對于其他審計工作比較復雜，其難度也要高于其他審計工作。由此可見，水環(huán)境治理績效審計工作需要一個全面且系統(tǒng)的審計準則來規(guī)范工作人員的審計行為。

其次，我國當前的水環(huán)境治理績效審計需要政府的支持以及社會經(jīng)濟的支撐，但是在當今這個經(jīng)濟社會，人們只是一味地追求經(jīng)濟效益最大化而無顧他暇，這就導致水環(huán)境治理績效審計工作無法正常實施，除此之外，政策的支持也是水環(huán)境治理績效審計能夠得到順利實施的重要因素，但是現(xiàn)階段，我國政府對水環(huán)境治理績效審計的資金投入就如石沉大海，成效并不明顯，因此需要強力的政策扶持才能保證當前水環(huán)境治理績效審計的管理質(zhì)量。

最后就是我國環(huán)保資金的運行路線不透明，存在死角?，F(xiàn)階段，社會大眾通過瀏覽相關網(wǎng)頁的形式無法得知具體的環(huán)保資金運行情況以及資金去向，這使得國內(nèi)的環(huán)保相關工作將無法得到群眾的信服與支持，在這種情況下，水環(huán)境治理績效審計將無法保證自身管理質(zhì)量，審計效率的大幅下降將直接影響我國整體環(huán)保工作的實施進程，因此相關環(huán)保單位的財務部門應當在相關網(wǎng)站上貼出環(huán)保資金的流動去向以及籌集數(shù)額等方面的版塊，提高人民群眾對環(huán)保部門的信服度，并以此獲得群眾對環(huán)保工作的大力支持[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，水環(huán)境治理績效審計對于我國實行綠色發(fā)展規(guī)劃而言具有重要意義，然而現(xiàn)階段我國水環(huán)境污染嚴重，加之相關審計準則缺乏完善的系統(tǒng)性，這些問題都阻礙了水環(huán)境治理績效審計的正常運行，希望這篇文章能夠給我國的水環(huán)境治理績效審計帶來幫助，謹以此篇供相關人員參考借鑒。

參考文獻：

[1]政府水環(huán)境績效審計評價指標體系構建：以寧波市為例[J].倪世峰，劉玲燕，俞雅乖.農(nóng)業(yè)部管理干部學院學報.2016（03）

[2]我國政府投資項目績效審計研究[J].李想.財經(jīng)界（學術版）.2016（14）

[3]我國環(huán)境績效審計研究[J].曹鍵，李曉琴.中國商論.2016（14）

[4]基于績效棱柱和PSR模型的水環(huán)保績效審計評價體系構建研究——以浙江省“五水共治”為例[J].彭蘭香，李佳麗，劉婷.財經(jīng)論叢.2015（05）

[5]水資源環(huán)境績效審計評價體系研究[J].劉丹.審計月刊.2015（01）

（作者單位：臺州灣集聚區(qū)管委會建設局海綿辦）