學(xué)生管理中的行政管理職能分析

陳琦雯

摘要：隨著我國整體發(fā)展水平的不斷提高以及國家人才強(qiáng)國策略的提出，我國對(duì)于人才的需求程度正在日漸提升，這一需求使高校教育人才工作的開展面臨更高的挑戰(zhàn)。為了達(dá)到培養(yǎng)出專業(yè)性更高、綜合素養(yǎng)過硬的人才，高校必須要對(duì)學(xué)生加以有效的管理。行政管理這一模式是目前我國高校學(xué)生管理工作開展過程中常用的管理方式之一，其管理工作的開展以國家相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以行政組織為工作開展載體，通過“政治”以及“管理”兩個(gè)不同的層面來對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化的教導(dǎo)。而在學(xué)生管理中行政管理工作的職能使其既具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在一定的不足，本文以此為出發(fā)視域，對(duì)學(xué)生管理中的行政管理職能進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：學(xué)生管理;行政管理;職能分析

高校的行政管理工作開展的主要目標(biāo)在于通過優(yōu)化高校的育人環(huán)境來達(dá)到提升學(xué)校整體的教育工作質(zhì)量以及穩(wěn)定高校教學(xué)秩序的作用。高校作為我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)人才的重要戰(zhàn)略基地。在高校的日常工作中，開展學(xué)生管理工作的主要方式之一即是行政管理，故此，對(duì)高校內(nèi)部學(xué)生管理中的行政管理職能進(jìn)行深度剖析是十分有必要的，這種分析能夠提升學(xué)校行政管理工作的開展效率，并為保障高校的教育質(zhì)量提供必要的前提條件。有鑒于此，筆者結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生管理、行政管理以及二者之間的關(guān)系進(jìn)行分析，以期能夠達(dá)到助推高校學(xué)生管理工作開展的目的。

一、高校學(xué)生管理工作內(nèi)涵概述

在學(xué)校進(jìn)行學(xué)生管理的過程中，其主要開放方向有二，其一是教學(xué)管理工作，其二是學(xué)生管理工作，二者之間是相互依存的關(guān)系。就學(xué)生管理而言，其工作開展的主要目標(biāo)是在校學(xué)生，由于目前我國的高校學(xué)生普遍住校，故此學(xué)生管理工作所涵蓋的范圍較大，它包含了學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)質(zhì)量、身心健康等等方面[1]。通常情況下，實(shí)施學(xué)生管理工作主要包含了兩部分內(nèi)容，由學(xué)生管理相關(guān)組織機(jī)構(gòu)來為學(xué)生管理工作提供保障性的制度。由學(xué)生管理工作人員來使制度能夠有效的實(shí)施。學(xué)生管理工作需要以國家的教育方為基礎(chǔ)，以高校的教學(xué)方針為導(dǎo)向，通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化和限定化的要求，最終達(dá)到協(xié)助教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的目的。同時(shí)，學(xué)生管理工作的開展還有利于為學(xué)生構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、幫助協(xié)調(diào)學(xué)生內(nèi)部之間的關(guān)系以及師生之間的關(guān)系，從而減少學(xué)校開展工作的內(nèi)部阻力。綜上，學(xué)生管理工作是一種對(duì)學(xué)生的思想、行為、學(xué)習(xí)、心理、生活等方面的綜合輔導(dǎo)，具有顯著的實(shí)際意義。

二、學(xué)生管理中的行政管理內(nèi)涵概述

時(shí)下，我國教育工作開展的各個(gè)環(huán)節(jié)都有立法保護(hù)，行政管理工作的主要職責(zé)即是推行國家的教育政策，幫助實(shí)現(xiàn)國家的教育意圖和教育目標(biāo)。行政管理工作的開展具有其特性，筆者通過歸集整理，將行政管理的特征分為三點(diǎn)，并進(jìn)行分別論述。

（一）行政管理工作的開依賴行政組織

在高校中，有許多的行政組織，如校黨委、校團(tuán)委、校工會(huì)、校學(xué)生會(huì)、青工委以及教務(wù)處和人事處等等，行政管理工作的開展必須要以這些行政組織為載體。行政組織在行政管理中行使的是國家權(quán)力，為了提高行政管理的質(zhì)量，行政組織要對(duì)管理部門內(nèi)的所有工作進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范每一個(gè)權(quán)力環(huán)節(jié)，形成一個(gè)立體的管理體系[2]。

（二）行政管理組織結(jié)構(gòu)分工化明顯

通常情況下，行政管理組織的結(jié)構(gòu)是極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，要按照金字塔式的管理模式來從上至下的進(jìn)行權(quán)力的逐級(jí)傳遞。行政管理組織的職務(wù)以及分工不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，需要由相應(yīng)的權(quán)力以及責(zé)任來決定。從理論方面來講，行政管理的等級(jí)體系是不受個(gè)人感情色彩影響的，各級(jí)職務(wù)之間需要有嚴(yán)格的遞進(jìn)控制，如此才能確保上級(jí)的指令能夠切實(shí)的得到落實(shí)。同時(shí)，在行政管理組織中，不同職務(wù)的工作責(zé)任界定較為明確，針對(duì)性較強(qiáng)，如大學(xué)中的輔導(dǎo)員和心理輔導(dǎo)員這兩種職位雖然名稱相近，但分工明確，各司其職，在行政管理工作開展的過程中發(fā)揮著不同的作用。

（三）行政管理工作在一定程度上代表了國家意志

如前文所述，行政管理工作的開展目的是為了貫徹落實(shí)國家的教育意圖，故此，高校開展行政管理工作必須要以國家的教育方針為核心，以國家的相關(guān)教育法律法規(guī)為依據(jù)來進(jìn)行學(xué)生管理工作[3]。只有嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)國家意志，才能使行政管理工作發(fā)揮出其所應(yīng)有的積極作用，促進(jìn)高校整體環(huán)境的平衡，弱化內(nèi)部矛盾，為高校開展教學(xué)工作的正?；?、有序化來提供保障。從而達(dá)到提升高校學(xué)生管理工作效率，提高學(xué)生管理工作質(zhì)量的目的。學(xué)校為達(dá)到一定的行政目的，就要擬定和選擇行動(dòng)方案，設(shè)計(jì)具體步驟，方法、途徑等，這就是學(xué)生行政管理過程中首要的職能。學(xué)校的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要在學(xué)校老師的指導(dǎo)下，以提高學(xué)習(xí)效益為中心，運(yùn)用綜合平衡的方法，按照社會(huì)需要和學(xué)校本身?xiàng)l件，事先科學(xué)安排。如不事先作出決策和計(jì)劃，盲目行動(dòng)，就容易失誤。行政管理的合理計(jì)劃，是社會(huì)主義事業(yè)取得成功的一個(gè)重要保證。

三、目前高校學(xué)生管理工作與行政管理工作之間關(guān)系分析摘要：隨著我國整體發(fā)展水平的不斷提高以及國家人才強(qiáng)國策略的提出，我國對(duì)于人才的需求程度正在日漸提升，這一需求使高校教育人才工作的開展面臨更高的挑戰(zhàn)。為了達(dá)到培養(yǎng)出專業(yè)性更高、綜合素養(yǎng)過硬的人才，高校必須要對(duì)學(xué)生加以有效的管理。行政管理這一模式是目前我國高校學(xué)生管理工作開展過程中常用的管理方式之一，其管理工作的開展以國家相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以行政組織為工作開展載體，通過“政治”以及“管理”兩個(gè)不同的層面來對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化的教導(dǎo)。而在學(xué)生管理中行政管理工作的職能使其既具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在一定的不足，本文以此為出發(fā)視域，對(duì)學(xué)生管理中的行政管理職能進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：學(xué)生管理;行政管理;職能分析

要對(duì)學(xué)生管理中的行政管理職能進(jìn)行全方位的分析，必須要了解學(xué)生管理工作與行政管理工作之間的關(guān)系，筆者在此以兩個(gè)角度出發(fā)，分析二者之間存在的矛盾。

（一）高校的學(xué)生管理工作與行政管理工作體系不同

從我國目前的高校管理工作現(xiàn)狀來看，行政管理與學(xué)生管理更像是兩個(gè)不同的工作體系，具有明顯的工作側(cè)重點(diǎn)差異。目前高校的行政管理體系主要以黨委辦公室為首，下轄組織部、宣傳部以及校工會(huì)等等。其工作開展方向更加偏重于對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想方面的管理。而學(xué)生管理則通常由教務(wù)處主導(dǎo)，以學(xué)生會(huì)、干部處以及輔導(dǎo)員為輔，工作開展的主要方向更加偏重于對(duì)學(xué)生的生活以及學(xué)習(xí)進(jìn)行管理。

（二）高校的學(xué)生管理工作與行政管理工作之間交流不暢

從本質(zhì)上來看，高校的學(xué)生管理工作與行政管理工作最終服務(wù)對(duì)象都是學(xué)生，然而由于工作偏重的差異性，導(dǎo)致二者之間的交互不暢。通常情況下，高校內(nèi)從事行政管理的人員一般都很少接觸到學(xué)生，而從事學(xué)生管理的人又很難了解到行政工作，二者缺少緊密聯(lián)系與互相配合，導(dǎo)致難以形成學(xué)生管理和行政管理之間相互促進(jìn)的積極協(xié)作局面，對(duì)學(xué)校整體管理工作的開展而言是一種制約。

四、行政管理工作在學(xué)生管理中的優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)分析

（一）行政管理工作在學(xué)生管理中的優(yōu)勢(shì)分析

行政管理這一模式本身就是一種效率很高的管理模式，將行政管理與高校的學(xué)生管理相結(jié)合，所具有的優(yōu)勢(shì)也是多方面的。首先，行政管理的應(yīng)用能夠使高校的學(xué)生管理工作有法可依、有章可循。行政管理工作的前提是要圍繞國家制定的相關(guān)規(guī)章制度以及法律法規(guī)，以行政管理為依托能夠使高校的學(xué)生管理工作更具規(guī)范化和程序化，這對(duì)于管理學(xué)生來說是極為有利的。例如，在學(xué)生出現(xiàn)違紀(jì)情況時(shí)，行政管理能夠規(guī)范懲處標(biāo)準(zhǔn)，避免因個(gè)人主觀因素而導(dǎo)致的懲處失衡現(xiàn)象發(fā)生[4]。其次，行政管理的應(yīng)用能夠使高校的學(xué)生管理工作更具權(quán)威性。行政管理所代表的是國家的意志，是帶國家行使管理職能，故此其所實(shí)施的管理是具有強(qiáng)制性和權(quán)威性的，必須要做到令行禁止。最后，行政管理的應(yīng)用能夠切實(shí)的提升學(xué)生管理工作的效率。行政管理體系層級(jí)森嚴(yán)，行政管理組織內(nèi)部信息專遞快，故此，能夠以最少的人力、最短的流程來解決學(xué)生管理中的各類問題。

（二）行政管理工作在學(xué)生管理中的劣勢(shì)分析

行政管理應(yīng)用于學(xué)生管理中也存在一定的劣勢(shì)，首先一點(diǎn)即是行政管理缺少靈活性。開展學(xué)生管理的主要目的是為了教育學(xué)生，而行政管理的集中性和統(tǒng)一性會(huì)使教育工作變得機(jī)械化，難以靈活適應(yīng)不同學(xué)生的教育需求，難以起到很好的輔助教育的效果。其次，由于行政管理工作的職能是由上級(jí)逐級(jí)傳遞到下級(jí)的，這種權(quán)力逐級(jí)傳遞的模式很容易導(dǎo)致管理工作中含有過多的個(gè)人意志，很可能會(huì)出現(xiàn)在個(gè)人意志與各類規(guī)章制度發(fā)生矛盾的現(xiàn)象，從而降低行政管理的水平和質(zhì)量，影響學(xué)生管理工作的開展成效。

結(jié)束語：

綜上所述，時(shí)下教育結(jié)構(gòu)以及教育對(duì)象的多元化使得在學(xué)生管理中需要融入更多的元素，行政管理在學(xué)生管理中的應(yīng)用有其優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)，為了提升學(xué)生管理工作的水平，還要更深入的對(duì)行政管理職能進(jìn)行分析，使其能夠更好的適應(yīng)教育的規(guī)律，為學(xué)生管理工作提供助力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙昕， 張端鴻， 趙蓉. 高校學(xué)生管理：行政、管理與服務(wù)的路徑——對(duì)2017年版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的解讀[J]. 思想理論教育， 2017（09）：104-108.

[2]涂凱莉 ?. 中國高校行政管理體制優(yōu)化探析[J]. 明日風(fēng)尚， 2017.

[3]龐笑. 淺析高校行政管理中的問題及對(duì)策[J]. 神州， 2017：123.

[4]桂文龍， 蘇治國， 劉晶， 等. 高校行政管理人員工作中存在的問題及對(duì)策——以江蘇某高校為例[J]. 西部素質(zhì)教育， 2018， 4（19）：113-116.