服務(wù)型政府背景下延安市寶塔區(qū)共享汽車發(fā)展研究

郝嬋娟

摘要：延安市寶塔區(qū)由于其人多路窄的發(fā)展限制，嚴(yán)重影響了市民以及旅游者的出行效率，耗費了大量的時間在交通堵塞上。而目前延安市又處于建設(shè)紅色旅游革命圣地的關(guān)鍵時期，更應(yīng)該合理化配置城市資源，提供方便省時又現(xiàn)代化的出行工具。為此，本文在服務(wù)型政府背景下分析陜西省各大城市引進共享汽車解決交通堵塞方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合延安市的實際發(fā)展情況，深入分析延安市民對于共享汽車的需求狀況、共享汽車使用率高低的分布狀況以及研究延安市共享汽車商業(yè)運營模式，盡力解決延安革命老區(qū)向可持續(xù)發(fā)展過程中的瓶頸問題，展現(xiàn)與時俱進的紅色革命圣地面貌。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府;共享汽車

2017年8月8日，交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見明確鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位;共享汽車在西安市、榆林市等地區(qū)已經(jīng)快速發(fā)展起來，包括Gofun出行、Evcard出行、ToGo出行等;全球頂級的戰(zhàn)略管理咨詢公司羅蘭貝格在《2018年中國汽車共享出行市場分析預(yù)測報告》中指出中國共享汽車出行的直接需求將由2015年的816萬次/天快速增長至2018年的3700萬次/天，對應(yīng)的市場容量有望從660億元/年增長到3800億元/年，同時潛在需求帶來的潛在市場容量更有希望達到1.8萬億元。

一、相關(guān)概念界定

（一）服務(wù)型政府

服務(wù)型政府是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志建立起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。本質(zhì)屬性是以社會發(fā)展和公民普遍的共同利益為出發(fā)點;政府的服務(wù)必須在法定職權(quán)內(nèi)依法進行，“依法行政”是其服務(wù)準(zhǔn)則，并且有完善的監(jiān)督體制;堅持讓民做主，保證公民的選舉權(quán);同時也是有限政府;責(zé)任政府。

（二）共享汽車

汽車共享，是指許多人合用一輛車，即開車人對車輛只有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)，汽車共享一般是通過某個公司來協(xié)調(diào)車輛，并負(fù)責(zé)車輛的保險和停放等問題。

二、延安市寶塔區(qū)共享汽車發(fā)展分析

（一）需求分析

1、空間發(fā)展需求：延安市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)河谷地帶川道狹窄，建成區(qū)面積36平方公里的土地上居住著75萬人口，平均人口使用面積較小。同時延安市主要的政府機關(guān)、企事業(yè)單位、商貿(mào)物流、公共服務(wù)和居民社區(qū)等設(shè)施大多集中在老城區(qū)，這種單中心的用地安排模式吸引大量的車流和人流，而城市中心區(qū)有限的空間不能滿足其有效出行，行車難停車難問題嚴(yán)重。

2、合理化交通結(jié)構(gòu)需求：延安市營運的公交車和出租車只有487輛和1100輛，公交出行的分擔(dān)率低，遇到惡劣天氣和上下班高峰期，造成了出行嚴(yán)重不便，延安市處于城市化初期的中小城市，部分市民為了方便上下班，不得不購買私家車同時又造成嚴(yán)重的交通堵塞，城區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、賓館飯店、車站機場、旅游景點等也沒有專用停車場，造成停車?yán)щy。

3、發(fā)展旅游文化需求：延安市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的形式過于單一，紅色文化宣傳力度不夠，更沒有在其交通薄弱的地方作為切入點，因此紅色旅游產(chǎn)業(yè)并不完善。而交通自古以來就是城市發(fā)展的必要途徑，交通方式多樣化，交通結(jié)構(gòu)合理化不僅能夠提高人們參觀延安革命老區(qū)的效率，讓參觀學(xué)習(xí)的人更加方便的感受紅色文化。而且能夠代表著延安市快節(jié)奏的生活方式和市民的選擇，是現(xiàn)代化城市的標(biāo)志也是經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)物。共享汽車有著共享經(jīng)濟作為其發(fā)展的依據(jù)并得到國家政策的支持，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進延安市紅色旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（二）群體分析

延安市寶塔區(qū)居民總?cè)丝诖蠹s75萬，據(jù)延安市統(tǒng)計局顯示，2018年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)6344萬人次，增長25.4%，其中：海外旅游人數(shù)4.48萬人次，共享汽車的應(yīng)用將會滿足旅游參觀者的需求;同時延安大學(xué)將會在2019年七月份陸續(xù)搬遷至新校區(qū)，新校區(qū)所處位置為延安新城，屬于新的開發(fā)區(qū)，交通設(shè)施還不完善，因此共享汽車可以給延安大學(xué)的老師和學(xué)生帶來高效出行。

三、延安市寶塔區(qū)共享汽車商業(yè)運作模式

一是對于延安市寶塔區(qū)共享汽車網(wǎng)點分布、停車場位置、引進車輛數(shù)目、看管車輛的技術(shù)人員的確定。

二是進行相關(guān)交通部門以及政府部門溝通確定共享汽車的引進品牌。三是共享汽車的宣傳、推廣以及使用。

共享汽車的使用需要手機下載租車APP，按照注冊流程填寫手機號并上傳身份證和駕照照片，經(jīng)過企業(yè)后臺審核即可開始使用共享汽車?；玖鞒淌牵侯A(yù)約取車—APP解鎖—取車成功—還車到網(wǎng)點—確認(rèn)還車—支付賬單。對于保險問題，如出現(xiàn)任何事故可以打電話請交通警察來當(dāng)面處理，并進行相關(guān)的賠償罰款的處理;對于車輛損壞問題，開車之前，要在車的全方位拍照、上傳，然后才能開車門;還車的時候還要再進行一次拍照，驗證后才能還車，如果有磨蹭現(xiàn)象會在支付費用抵扣，必須還到固定的停車場。

采取4E營銷模式，首先是體驗（Experience）：初次使用共享汽車的用戶進行免費體驗，這樣不僅能夠讓消費者有參與感而且共享汽車方便和實惠的特性會作為其直接感受，加深消費者對共享汽車的體驗印象，其次是花費（Expense）簡單的來說就是“流量”，對于免費首次體驗共享汽車的消費者而言，賺的就是流量和口碑。再次是店鋪（E-shop）在此主要指共享汽車官網(wǎng)APP，共享汽車APP提供預(yù)約車輛過程簡單、支付方式多樣化、還車方便等用車體驗等特性，讓延安市民能夠充分利用共享汽車官網(wǎng)APP實現(xiàn)高效出行。最后是展現(xiàn)（Exhibition）包括官網(wǎng)APP的展現(xiàn);微博、微信、朋友圈的展現(xiàn);停車場有效管理的展現(xiàn);更重要的是駕駛車輛的展現(xiàn)。

四、延安市寶塔區(qū)共享汽車發(fā)展意義

共享汽車是推進延安革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要措舉措之一，也是響應(yīng)國家提出大力發(fā)展共享經(jīng)濟的重要形式，這種基于“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的B2C（Business to Consumer）模式代表著互聯(lián)網(wǎng)時代下新的交通方式的出現(xiàn)，將影響延安市民的生活方式，讓延安市發(fā)展更科學(xué)、管理更高效。

（一）共享汽車項目推動是延安市可持續(xù)發(fā)展的需要

延安市民對汽車使用率極高，同時汽車對石油的消耗又在不斷的上升，共享汽車的使用投入能夠降低對石油的依存度，在緩解能源緊張的同時減少資源消耗，使延安市共享汽車促進經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，使保護資源和保護生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致發(fā)展最終實現(xiàn)延安市可持續(xù)發(fā)展。

（二）共享汽車項目推動是優(yōu)化延安市環(huán)境的需要

機動車尾氣污染是造成細顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，而共享汽車能夠緩減行車難、停車難、交通秩序混亂等問題，這些問題不僅給市民出行帶來極大不便，也給延安市交通管理帶來巨大的壓力，共享汽車在一定程度上能夠提高汽車資源的利用率，減輕了道路壓力，合理高效的配置了社會資源，從而優(yōu)化延安市的城市環(huán)境。

（三）共享汽車項目推動是改善延安市民出行方式的需要

延安市寶塔區(qū)人口大約75萬，而且延安大學(xué)學(xué)生對交通出行的需求也在不斷增加，共享汽車是一種24小時“無人值守”的智能化租車產(chǎn)品，用戶可以通過手機，自助完成預(yù)定、取車、還車流程，還支持異點還車，極為方便快捷。在給延安市民的出行帶來便捷的前提下滿足了眾多無車族的用車需求。

（四）共享汽車項目推動是延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

2016年以來延安市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，貫徹落實“五個扎實”要求，堅持用延安精神建設(shè)延安，按照“中國革命圣地、全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市”的定位和打造中國共產(chǎn)黨人的精神高地、全國紅色旅游城市，加大創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)宣傳力度，全面實施“文化旅游帶動”戰(zhàn)略。共享汽車在此戰(zhàn)略的實施情況下不僅能夠為旅游消費者提供方便快捷的出游方式，而且可以展示延安市城市化進程中的新面貌，同時響應(yīng)國家大力支持共享經(jīng)濟的號召，為打造紅色旅游城市提供交通支持。

五、延安市寶塔區(qū)共享汽車擬解決的問題

（一）解決延安市交通結(jié)構(gòu)不合理、道路擁堵的問題。

延安市地域狹小、城區(qū)人口密集、道路資源稀缺、交通秩序混亂，但是車輛卻不斷地增加，給市民的出行帶來了很大的不便，而且作為紅色革命老區(qū)，來此旅游人數(shù)也隨之增加，更加劇了交通壓力，出現(xiàn)了出行結(jié)構(gòu)不合理的問題。共享汽車能夠減少私家車的使用，緩減停車難的問題，能夠在一定程度上提高公路的使用效率，減少道路擁堵的問題，同時能夠給外來旅游者提供更加自由的出行方式，也能給市民帶來新的出行體驗。

（二）優(yōu)化延安市環(huán)境、減少能源緊張問題。

延安市生態(tài)局倡導(dǎo)“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”而共享汽車能夠減少私家車的使用率，同時能夠降低汽車尾氣排放造成的大氣污染問題，是綠色出行的首選，也能夠優(yōu)化環(huán)境，提升空氣質(zhì)量，推動延安市可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快延安“紅色旅游”建設(shè)問題。

據(jù)延安市統(tǒng)計局顯示，2018年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)6344萬人次，增長25.4%，其中：海外旅游人數(shù)4.48萬人次;實現(xiàn)旅游綜合收入410.7億元，增長37.5%。由此可見延安市紅色旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟收入增長速度快，而相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻發(fā)展緩慢，市區(qū)只有基本的交通出行方式，不能夠滿足日益增加的旅游需求，因此共享汽車應(yīng)該在政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、市民愛護的條件下發(fā)揮優(yōu)勢，為紅色旅游出行發(fā)揮更大作用。

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