電價政策對電力經(jīng)濟運行管理的影響及改善途徑

[摘要]在新形勢下，科學(xué)合理的電價政策能夠有效地推進電力經(jīng)濟取得快速發(fā)展。本文分析了新形勢下我國電價政策現(xiàn)狀，探討了電價政策對電力經(jīng)濟運行管理的影響，提出了電力經(jīng)濟運行管理和電價政策發(fā)展的改善途徑。[關(guān)鍵詞]電價政策;電力經(jīng)濟運行管理;現(xiàn)狀;影響;改善途徑

新常態(tài)下，電力價格及電力資源的定價受國家行政政策影響較大，電價政策的變化不僅影響著電力企業(yè)的深層次發(fā)展，而且影響著當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實際趨勢。因此，在電力企業(yè)的發(fā)展過程中應(yīng)該積極地研究電力經(jīng)濟運行管理與電價政策之間的關(guān)系，以更好的滿足電力企業(yè)的發(fā)展和全社會的需求。

1、新形勢下我國電價政策現(xiàn)狀

新形勢下，我國一直實施階梯電價的政策，階梯電價顧名思義就是指在用電量上設(shè)置一個標準，根據(jù)不同的用電標準，使用不同的電價。這種階梯電價的實施有利于提供電力資源的有使用率，有效的鼓勵公民節(jié)約電力資源，從源頭上解決了電力資源浪費的問題，符合我國可持續(xù)發(fā)展的基本國策。而從另一方面講，這種電價政策增加了電力企業(yè)的利潤空間，為電力企業(yè)得到更好的發(fā)展，更好的取之于民，用之于民提供了最堅實的保障，為電力企業(yè)更好的服務(wù)與大眾注入了新的活力。這種電價政策的實施有效的分化了用電標準，合理的分化了市場差別定價，進而使得用電效率得到充分全面的提升，實現(xiàn)能源利用達到最合理、最科學(xué)、最人性化的目的。

2、電價政策對電力經(jīng)濟運行管理的影響

2.1電價政策對電力經(jīng)濟運行管理起到指導(dǎo)作用。電價政策既是電力供、需關(guān)系的橋梁和紐帶，又是電力系統(tǒng)負荷的決定性因素，這與行政管理對電力企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)密不可分。從實踐來看，電價政策的科學(xué)合理性為電力經(jīng)濟運行管理和發(fā)展提供了正確的信號，并且為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。通過不當完善電力企業(yè)、用戶間的關(guān)系，實現(xiàn)全面推進電力工業(yè)持續(xù)發(fā)展之目的，在電力資源平衡、全網(wǎng)資源優(yōu)化配置等多個方面起到了顯著的成效。如果電價政策的制定與實施不當，則電力經(jīng)濟發(fā)展和運行管理必然會受到不利影響，甚至產(chǎn)生嚴重的負面效應(yīng)，從而電價策略難以發(fā)揮作用，最終導(dǎo)致電力改革和轉(zhuǎn)型受到影響。在制定電價政策時，其往往建立在電力經(jīng)濟運行管理和發(fā)展基礎(chǔ)上，通過對電力市場的充分調(diào)研，可以更加明晰現(xiàn)有資源、數(shù)據(jù)以及用戶負荷曲線變化等方面的資料和信息，對電力企業(yè)的管理變化情況進行追蹤調(diào)研，全面掌握其管理水平，在對電價政策做出正確分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上提高決策的科學(xué)性。電力經(jīng)濟發(fā)展以及運行管理實踐中，電價政策的制定應(yīng)當與電力供需情況結(jié)合起來;在電價政策制定過程中，政府及有關(guān)部門應(yīng)當密切聯(lián)系企業(yè)和市場，深入市場進行調(diào)研，分析和考察大量的數(shù)據(jù)資料，全面了解電力運行管理動態(tài)變化，只有這樣才能制定合理的電價政策。

2.2電力經(jīng)濟運行管理對電價政策起到了一定的推動作用。電力經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)行的電價政策也會產(chǎn)生一定的影響，電價政策在一定程度上也會受到經(jīng)濟發(fā)展以及電力經(jīng)濟運行和用戶反饋等因素影響。近年來，隨著電力市場體制改革的不當深化，電價機制的形成也逐漸走上了科學(xué)性發(fā)展道路，在制定電價政策時受電力經(jīng)濟運行管理的影響明顯日漸增大。電價政策與電力經(jīng)濟運行管理必須保持統(tǒng)一步調(diào)，而且還要兼顧社會、經(jīng)濟等方面的效益。在制定電價時應(yīng)當充分考慮電力市場發(fā)展需求，優(yōu)化用電方式。值得一提的是，在強化電力市場調(diào)研基礎(chǔ)上，應(yīng)當充分考慮現(xiàn)階段電力市場發(fā)展現(xiàn)狀，基本電價計量也應(yīng)當隨之發(fā)生變化，要求電力資源價格必須符合市場需求，對電力企業(yè)及其與客戶關(guān)系進行優(yōu)化調(diào)整，從而提高電價政策的切實可行性。

3、電力經(jīng)濟運行管理和電價政策發(fā)展的改善途徑

3.1建立及規(guī)范電價監(jiān)管制度。通過規(guī)范電力監(jiān)管機制的建立，確?，F(xiàn)有電價政策的正確實施?，F(xiàn)有用戶尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶的電價執(zhí)行不正確導(dǎo)致電力企業(yè)的利潤未能實現(xiàn)，用戶公平用電的需要得不到滿足，還存定價人員尋租的廉潔風(fēng)險。建立健全監(jiān)管機制首先是有對電價制定的定期檢查，時間間隔不宜過長，采用大數(shù)據(jù)篩查的方式每季度對電力用戶電價執(zhí)行情況進行篩查。市級供電企業(yè)每年度應(yīng)對縣級供電企業(yè)進行一次現(xiàn)場檢查，尤其對新興街道和新樓盤的電價執(zhí)行情況現(xiàn)場核實，對利用電力資源謀取私利的情況進行嚴格查處，全面提高電價執(zhí)行的質(zhì)量。

3.2注重電力企業(yè)內(nèi)部挖潛工作。電力企業(yè)內(nèi)部的潛力對企業(yè)發(fā)展來說非常重要，企業(yè)的經(jīng)營成本高，會使企業(yè)的包袱很重。具體通過以下幾個方面來發(fā)現(xiàn)內(nèi)部潛力：①企業(yè)內(nèi)部改革，把一些沒有能力留在內(nèi)部的人員分散出去，到適合他們的崗位上，比如自負盈虧的市場化經(jīng)營主體。②真正樹立成本意識，企業(yè)要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度上思考問題，從企業(yè)真正的需要出發(fā)，優(yōu)化及完善電價體系，加強企業(yè)內(nèi)部成本控制，從而提升工作效率及經(jīng)濟效益。

3.3健全科學(xué)合理的電力市場定價機制。電力產(chǎn)品與其他產(chǎn)品有較大的區(qū)別，由于定價機制制定以及市場需求存在偏離，因此在制定電價政策時不僅要對行政決策進行綜合考慮，而且還應(yīng)當考慮電力企業(yè)生產(chǎn)成本、突出經(jīng)濟運營特點。隨著現(xiàn)代電力經(jīng)濟快速發(fā)展和改革的不斷深入，市場定價機制也有成為現(xiàn)階段電力市場發(fā)展的主流方向，從企業(yè)可以完成電能生產(chǎn)到客戶端，應(yīng)當對全過程電力成本進行綜合權(quán)衡，結(jié)合各地區(qū)的電價差異，使電價政策達到資源優(yōu)化配置之目標。在各個時段，電價政策均應(yīng)當與配套制度兼容，不斷提高經(jīng)濟運營管理能力，從而使電價政策實現(xiàn)多重效益。

3.4提升電力服務(wù)的方式及質(zhì)量。電力企業(yè)不僅僅要在電力產(chǎn)品上確保其過硬的質(zhì)量，在電力發(fā)展的新形勢下，也要積極推進電力服務(wù)取得新的發(fā)展。尤其在當前，各電力企業(yè)積極參與到市場的競爭當中，除了在產(chǎn)品的質(zhì)量上進行競爭之外，在服務(wù)上進行競爭也占據(jù)了重要的內(nèi)容和比例。為此，電力企業(yè)在電價政策以及企業(yè)優(yōu)化管理的雙重作用下，將服務(wù)轉(zhuǎn)型以及其質(zhì)量的提升作為發(fā)展的重要方向，既要給用戶提供滿意的服務(wù)，同時還要注意對服務(wù)的不斷研發(fā)和升級。例如企業(yè)要對電力服務(wù)的方式進行不斷的變革，利用現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)出服務(wù)工作平臺，讓用戶在家中或者在其他地方能夠隨時隨地地查閱到他們所需要的電力信息，滿足他們對電力服務(wù)的要求。

3.5改善電力經(jīng)濟運行管理模式。電力企業(yè)為了能夠符合該行業(yè)的發(fā)展，就要在市場化的進程中將競爭作為工作中的重要理念，要對企業(yè)中的部門進行積極的整合，特別是對該企業(yè)中負責(zé)營銷業(yè)務(wù)的部門要給予特別的重視，根據(jù)銷售的實績以及市場發(fā)展的現(xiàn)狀進行調(diào)整。這樣企業(yè)就會在提升營銷中不斷地加入到良好的競爭中。此外，從加強電力企業(yè)自身建設(shè)的角度來看，電力企業(yè)的發(fā)展以及參與競爭，與自身運行管理的提升有著密切的關(guān)系。企業(yè)的市場化運作以及管理，需要有著科學(xué)的管理作為工作支撐，特別是在電價政策的落實以及改革中，要建立與之相適應(yīng)、相配合的運作管理模式，在科學(xué)管理的帶動下，為電價政策在具體的落實過程中做出貢獻。

4、結(jié)束語

隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)面臨著激烈的競爭和挑戰(zhàn)。電價改革是電力體制改革的重要組成部分，對于優(yōu)化電力資源配置有著重要的意義。在實際工作中，電力企業(yè)應(yīng)該從自身的經(jīng)營管理改革出發(fā)，尋找新的發(fā)展機會，創(chuàng)新經(jīng)濟運行管理模式，完善價格政策和定價方式，提高企業(yè)經(jīng)濟及社會效益，從而更好適應(yīng)電力市場競爭的需要。

參考文獻

[1] 劉海英.談電力經(jīng)濟運作管理與電價政策關(guān)系[J].低碳世界，2016（11）

[2] 顏克明，陳強.淺談電力經(jīng)濟運作管理與電價政策關(guān)系[J].中國科技投資，2017（17）作者簡介

金洋，女，滿族，本科學(xué)歷，1972年出生，經(jīng)濟師，現(xiàn)從事供電企業(yè)工程造價管理工作。