新媒體背景下縣域融媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息監(jiān)管研究

摘? 要：現(xiàn)階段，新媒體發(fā)展得越來(lái)越快，縣域融媒體平臺(tái)也在悄無(wú)聲息地建立。在我們現(xiàn)實(shí)生活中的各個(gè)方面，縣域融媒體平臺(tái)的影響力已迅速地滲入，網(wǎng)絡(luò)是其進(jìn)行傳播的最大的特點(diǎn)，而網(wǎng)絡(luò)不僅改變了大眾的傳播方式，也改變了大眾的輿論形態(tài)。目前有些新媒體信息虛假、不健康、不符合實(shí)際的內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)，被蒙蔽雙眼的群眾不加思索的惡意評(píng)論、中傷他人，造成輿論壓力與負(fù)面影響，繼而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。網(wǎng)絡(luò)輿論與縣域融媒體平臺(tái)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，其發(fā)布的信息是一把“雙刃劍”，既給我們整個(gè)社會(huì)帶來(lái)許多正面的效益，但同時(shí)又帶來(lái)了大量的負(fù)面影響。因此，怎樣規(guī)范與治理縣域融媒體平臺(tái)信息與網(wǎng)絡(luò)輿論，實(shí)現(xiàn)新媒體自身的凈化、持續(xù)發(fā)展，確保社會(huì)、新媒體、縣域融媒體平臺(tái)及各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)能夠正常有序地高效率運(yùn)行，是值得我們思索和探究的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新媒體;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);信息監(jiān)管

中圖分類號(hào)：G206? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）21-0182-03

Abstract：It can be seen that the development of new media is getting faster and faster at present stage. At the same time，the county-level media convergence platform is also quietly established，which has infiltrated rapidly in all aspects of our real life. The communication through network is the biggest characteristic. However，network has not only changed the way of mass communication，but also changed the form of public opinion. It is found that some new media information is false and unhealthy that does not conform to the actual content，in which the masses carry out malicious comments and harm others without having a good understanding of the fact，resulting in pressure and negative impact of public opinion，and then generating the impact on social stability. As for the information released by the network public opinion and the county-level media convergence platform，it is in the social transformation period，which is a “double-edged sword”，since it both brings a lot of positive effects to the whole society and a great deal of negative effects at the same time. As a result，it is a practical problem worthy of our consideration and exploration for how to standardize and govern the information and network public opinion of the county-level media convergence platform，realize the purification and sustainable development of the new media itself，as well as ensure the normal，orderly and efficient operation of the society，the new media，the county-level convergence media platform，and all kinds of network information platforms.

Keywords：new media;network platform;information regulation

1? 新媒體網(wǎng)絡(luò)信息傳播缺乏監(jiān)管的負(fù)面影響

新媒體的產(chǎn)生拓展了輿論的傳播途徑，網(wǎng)絡(luò)輿論的即時(shí)性和聚合作用可以將所有的社會(huì)公共事件置于一個(gè)透明的輿論環(huán)境中，對(duì)構(gòu)建公平、公開(kāi)的社會(huì)環(huán)境起到了重要作用。新媒體背景下信息的傳播效率可以超越當(dāng)下任何一個(gè)傳統(tǒng)媒體，一個(gè)詞、一句話在網(wǎng)絡(luò)輿論的放大下，能呈現(xiàn)出不一樣的觀點(diǎn)，為社會(huì)或者個(gè)人帶來(lái)負(fù)面影響，這是極為可怕的。網(wǎng)絡(luò)輿論的不理性表達(dá)會(huì)引發(fā)甚至激化社會(huì)矛盾;弱勢(shì)群體缺乏發(fā)聲渠道，就不擁有相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，從而影響其利益的表達(dá)。

新媒體非線性、無(wú)門(mén)檻的傳播特點(diǎn)，也可能導(dǎo)致病毒式傳播，給信息安全帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。任何事情都是有限度的，超出了一定限度，就會(huì)適得其反。濫用言論自由也會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力。那些借助輿論力量不顧事情真相的謾罵與侮辱也會(huì)侵犯他人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。

2? 縣域融媒體內(nèi)部成立一級(jí)專職監(jiān)管組

從2019年7月29日晚間開(kāi)始，小紅書(shū)APP陸續(xù)從各大應(yīng)用商店中下架，這一事件引發(fā)各界討論。有評(píng)論指出，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理不斷深入的當(dāng)下，強(qiáng)化內(nèi)容治理、構(gòu)建健康的生態(tài)系統(tǒng)，是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的命脈。

近日，“小紅書(shū)APP被各大應(yīng)用市場(chǎng)下架”引發(fā)網(wǎng)民熱議，此事件在微博內(nèi)的閱讀量超過(guò)2.9億人次。8月1日凌晨，小紅書(shū)通過(guò)官方微博發(fā)布聲明稱，已對(duì)站內(nèi)內(nèi)容啟動(dòng)全面排查和整改，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的優(yōu)化與提升。

小紅書(shū)，其名稱的意思是“小紅皮書(shū)”，是一個(gè)海外奢侈品的電子商務(wù)平臺(tái)，主要產(chǎn)品是時(shí)尚和美容產(chǎn)品。紅極一時(shí)的小紅書(shū)在年輕人中廣泛流行。今年以來(lái)，小紅書(shū)多次產(chǎn)生負(fù)面輿情，虛假內(nèi)容、刷單刷量、銷售違法違禁產(chǎn)品等問(wèn)題頻現(xiàn)。種種跡象，都是審核不嚴(yán)、審核不利、審核機(jī)制不過(guò)關(guān)造成的。

小紅書(shū)同時(shí)也是受害者，其官方一定不希望被下架，也不會(huì)主觀上去任由不良作者制作虛假內(nèi)容及刷單刷量，這樣對(duì)其本身的信譽(yù)會(huì)造成影響。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，審核不嚴(yán)是很大一部分的原因。

一級(jí)監(jiān)管大致有兩個(gè)主要任務(wù)，一個(gè)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為做出提前預(yù)警與信息審核，一個(gè)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行平臺(tái)內(nèi)的限制與處罰。

審核內(nèi)容是一項(xiàng)必須進(jìn)行的工作，不加審核或者審核不嚴(yán)會(huì)使一些假冒的、歪曲事實(shí)的信息大肆出現(xiàn)，給社會(huì)帶來(lái)惡劣的影響，蒙騙社會(huì)大眾，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，除對(duì)社會(huì)造成的危害，還會(huì)給縣域融媒體自身帶來(lái)嚴(yán)重的后果，如被下架、被約談、被整改，甚至被封殺等等。所以，在縣域融媒體內(nèi)部成立一級(jí)監(jiān)管組來(lái)保證自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。

當(dāng)然，每個(gè)新媒體或者傳統(tǒng)媒體都有審核機(jī)制，但實(shí)際收到的效果卻差強(qiáng)人意，本文所提出的成立一級(jí)監(jiān)管組，是切實(shí)有效地派專人組成審核組，專門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)容的審核及風(fēng)險(xiǎn)行為與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的預(yù)警，形成流程、建立體系，小組內(nèi)人員只有一項(xiàng)頭等任務(wù)，就是嚴(yán)格對(duì)各種發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行審核，而不是傳統(tǒng)意義上的臨時(shí)抽調(diào)人手審核、兼職審核、輪崗審核、業(yè)余審核等。

這里所說(shuō)的監(jiān)管組的最顯著的特點(diǎn)是專職，但是在成本的制約下，這在其他傳統(tǒng)媒體或目前很多新媒體中都是做不到的，但為了融媒體平臺(tái)信息得到有效監(jiān)管，成立專職監(jiān)管組是必要的，其職員不能身兼多職。而如果某縣域的融媒體規(guī)模很小導(dǎo)致成立不起來(lái)監(jiān)管組則讓單人專門(mén)負(fù)責(zé)平臺(tái)的監(jiān)管，而非成立監(jiān)管組，這也是一種行之有效的辦法。

3? 縣域融媒體平臺(tái)設(shè)置有效投訴通道

在信息監(jiān)管過(guò)程中，平臺(tái)監(jiān)管人員會(huì)遇到或多或少的審核壓力，往往會(huì)力不從心，或效率過(guò)慢，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，另一方面，過(guò)多地增加平臺(tái)信息監(jiān)管崗位會(huì)給市場(chǎng)化的融媒體平臺(tái)帶來(lái)巨大的成本壓力，由此可見(jiàn)，尋找廉價(jià)，甚至免費(fèi)的監(jiān)管勞動(dòng)力勢(shì)在必行?？梢詫嫶蟮目h域融媒體讀者、粉絲作為有力監(jiān)管者，即二級(jí)監(jiān)管，平臺(tái)為讀者、粉絲設(shè)置舉報(bào)功能與獎(jiǎng)勵(lì)功能。平臺(tái)有些信息比較隱蔽，隱藏較深，機(jī)器無(wú)法篩查，一級(jí)監(jiān)管迫于審核工作量壓力也不可能面面俱到，做到萬(wàn)無(wú)一失，此時(shí)，讀者可以發(fā)揮作用，其可以對(duì)虛假的、過(guò)時(shí)的、不切實(shí)際的、給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的信息進(jìn)行舉報(bào)，從而凈化社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，為了增加縣域融媒體受眾的監(jiān)管積極性，可設(shè)置一些平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，包括精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)兩種。精神獎(jiǎng)勵(lì)就是平臺(tái)給予的虛擬的、短期內(nèi)無(wú)法獲得的、特有的、非賣的頭銜等，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)就是發(fā)放紅包、平臺(tái)幣、郵寄平臺(tái)禮物等。

4? 政府與縣域融媒體聯(lián)合成立第三級(jí)監(jiān)管屏障

成立第三級(jí)監(jiān)管，作用就是制定有政府效力的監(jiān)管規(guī)則、彌補(bǔ)平臺(tái)所沒(méi)有的權(quán)力、避免平臺(tái)腐敗。

縣域融媒體平臺(tái)監(jiān)管對(duì)于媒體自身來(lái)說(shuō)有難以解決的問(wèn)題，一是其平臺(tái)監(jiān)管的權(quán)力有限，無(wú)執(zhí)法權(quán)，其只能履行與用戶所簽訂的合同中的責(zé)任，不能超出合同強(qiáng)制執(zhí)行，也不具有行政征收、行政監(jiān)督、行政處罰等權(quán)力;二是單方平臺(tái)監(jiān)管可能出現(xiàn)內(nèi)部腐敗，在采用自身媒體內(nèi)部監(jiān)管為主的監(jiān)管體系中，如果在監(jiān)管規(guī)則或制度中存在漏洞，其工作人員就很有可能被當(dāng)下利益所驅(qū)使，將用于構(gòu)建平臺(tái)體系的規(guī)章制度變成給自己牟取暴利的工具。所以，必須有政府介入，并與融媒體方聯(lián)合成立監(jiān)管組，即三級(jí)監(jiān)管組。

對(duì)于縣域融媒體，政府也不可能采取完全放任市場(chǎng)的方式，而必須加以適當(dāng)?shù)匾?guī)制。各國(guó)都在積極探索以什么樣的體制機(jī)制對(duì)縣域融媒體進(jìn)行規(guī)制，以引導(dǎo)縣域融媒體健康發(fā)展。但新媒體目前還是一種快速發(fā)展且未完全定型的新興形態(tài)，因此，雖然各國(guó)都在仔細(xì)研究和積極探索，但都沒(méi)有形成一套成熟的管理機(jī)制。較之發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)縣域融媒體的誕生相對(duì)較晚，模式尚不成熟，管理問(wèn)題更加突出，調(diào)控任務(wù)更加繁重，這也是我們進(jìn)行研究的現(xiàn)實(shí)意義所在。

根據(jù)美國(guó)法律法規(guī)規(guī)定：廣播機(jī)構(gòu)播出的節(jié)目應(yīng)體現(xiàn)真實(shí)、準(zhǔn)確、不偏倚的原則，不得播送違反公民權(quán)利和自由、煽動(dòng)犯罪或暴亂、淫褻、不良的節(jié)目，以及煽動(dòng)攻擊社會(huì)、宗教或少數(shù)群體的節(jié)目。新聞報(bào)道的準(zhǔn)則是真實(shí)、準(zhǔn)確、不偏、公正，對(duì)于不實(shí)報(bào)道也規(guī)定了諸如濫用出版自由罪、對(duì)當(dāng)局的冒犯或威脅、侵犯名譽(yù)罪、妨害公共秩序及公共安寧罪等罪名。

上述國(guó)外對(duì)新聞、出版、傳播的立法仍然是停留在對(duì)傳統(tǒng)媒體的規(guī)制上，缺乏對(duì)新媒體傳播的法律規(guī)制，但實(shí)踐中新媒體傳播引發(fā)的諸如輿論審判等負(fù)面影響亟待立法者與司法者共同對(duì)其進(jìn)行有效的立法和司法規(guī)制。

由新媒體引發(fā)的“輿論審判"，也稱“媒介審判”，最早由美國(guó)提出，指新聞媒介通過(guò)報(bào)道、評(píng)論影響司法審判的現(xiàn)象。到目前為止，英美國(guó)家已經(jīng)設(shè)計(jì)出一系列的制度來(lái)預(yù)防和規(guī)制輿論審判，并且得到了很好的成效。

英國(guó)出臺(tái)的《藐視法庭法案》對(duì)輿論的監(jiān)管控制起到了很好的效果。法案規(guī)定對(duì)于正在審判還未有審判結(jié)果的案件，有權(quán)讓媒體推遲一段時(shí)間報(bào)道?？梢钥吹皆撘?guī)定有四個(gè)要點(diǎn)：一是推遲報(bào)道，二是推遲的時(shí)間不是無(wú)期限的，三是所推遲的報(bào)道是還未宣判的或有爭(zhēng)議的案件，四是媒體報(bào)道有可能對(duì)原告或被告造成傷害。

美國(guó)為避免輿論干擾以確保被告人獲得公正審判的權(quán)利，所采取的措施有以下幾點(diǎn)：其一是禁言令。法官簽署一項(xiàng)命令，禁止當(dāng)事人及其律師潛在的證人、法庭工作人員及其他直接參與案件審理的人員向公眾談?wù)撁舾邪讣蛎舾屑?xì)節(jié)造成輿論影響。其二是對(duì)媒體的事先限制。禁止媒體報(bào)道任何影響被告人受到公正審判的內(nèi)容。其三是預(yù)先選陪審員。在挑選陪審員時(shí)通過(guò)一定程序盡可能挑選末被輿論影響的、公正的陪審員。其四是陪審團(tuán)指示。由法官指示陪審團(tuán)不要受媒體報(bào)道和輿論的影響，以法庭呈現(xiàn)的證據(jù)作為判斷的依據(jù)。其五是隔離陪審團(tuán)。將陪審團(tuán)成員與外界隔離開(kāi)來(lái)，防止他們受到外界信息的影響。

政府與縣域融媒體聯(lián)合成立第三級(jí)監(jiān)管屏障，第三級(jí)監(jiān)管與第一級(jí)監(jiān)管權(quán)力相同，擁有一級(jí)監(jiān)管所有功能，但又有所區(qū)別，一個(gè)區(qū)別是在于其不需要像一級(jí)監(jiān)管那樣專門(mén)負(fù)責(zé)審核事宜，其具有抽查義務(wù)，全面、批量的審核工作還是交由一級(jí)監(jiān)管專門(mén)負(fù)責(zé);另一個(gè)區(qū)別是三級(jí)監(jiān)管成員根據(jù)當(dāng)下遇到的困難與形勢(shì)制定有效的監(jiān)管規(guī)則，交由政府，由政府簽署并下發(fā)，確保規(guī)則有效有力度地執(zhí)行。第三個(gè)區(qū)別在于第三級(jí)監(jiān)管直接受政府管控，獨(dú)立于縣域融媒體，縣域融媒體可以調(diào)派自己的人員從行動(dòng)與技術(shù)方面給予三級(jí)監(jiān)管組支援，這樣三級(jí)監(jiān)管組在很大程度上不會(huì)受到外界的干擾與影響，避免了平臺(tái)腐敗，可以切實(shí)有效保證對(duì)輿論的正確引導(dǎo)以維護(hù)社會(huì)的健康及穩(wěn)定。

5? 結(jié)? 論

成立一、二、三級(jí)監(jiān)管組，建立全新監(jiān)管機(jī)制，依托平臺(tái)監(jiān)管、群眾監(jiān)管、政媒聯(lián)合監(jiān)管三管齊下，可以使新媒體網(wǎng)絡(luò)信息正確、良性地傳播，使縣域融媒體平臺(tái)穩(wěn)定、健康地建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周璟.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論監(jiān)管的研究 [D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[2] 劉東梅.習(xí)近平新聞?shì)浾摴ぷ髦匾v話精神研究 [J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2019（3）：17-22.

[3] 習(xí)近平.加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局 [J].當(dāng)代黨員，2019（7）：4-5.

[4] 李小紅.融媒體時(shí)代地市級(jí)電視臺(tái)做好外宣工作的探索 [J].新聞研究導(dǎo)刊，2019，10（10）：176-177.

[5] 沈天舒，裴蓉蓉.試論新媒體環(huán)境下高校傳媒“中央廚房”的構(gòu)建 [J].中國(guó)編輯，2019（6）：27-31.

作者簡(jiǎn)介：閆鵬（1987.08-），男，漢族，山東德州人，教師，碩士，研究方向：新媒體、數(shù)字媒體藝術(shù)。