研究城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題與對策

朱遠(yuǎn)友

摘要：近些年，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，我國城市進程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)對于城市的未來發(fā)展有著直接的聯(lián)系。很多城市都通過城市規(guī)劃，實現(xiàn)城市的整體發(fā)展。因此，相關(guān)人員在城市規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中，就需要采用科學(xué)合理的管理模式，將其應(yīng)有的作用合理的體現(xiàn)出來，從而為促進城市的有效發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市;規(guī)劃建設(shè);問題

1城市規(guī)劃與建設(shè)的特點

在任何一項工作之中，加強規(guī)劃是核心，城市建設(shè)也不例外，城市規(guī)劃具有前瞻性的特點，是保障城市建設(shè)質(zhì)量的重中之重。對于城市規(guī)劃人員來說，要遵守科學(xué)性規(guī)劃原則，準(zhǔn)確定位城市發(fā)展方向，并明確城市發(fā)展性質(zhì)，保證城市總體規(guī)劃更加科學(xué)、有效。城市規(guī)劃具有科學(xué)性特點，不僅能夠滿足該城市具體發(fā)展需求，而且具有良好的預(yù)見性。此外，城市規(guī)劃與建設(shè)要根據(jù)城市自身的具體發(fā)展情況，按照最新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，對既有的規(guī)劃建設(shè)方案進行改進，在提升城市規(guī)劃建設(shè)水平的同時，讓城市能夠更好地迎接新時期發(fā)展機遇，城市規(guī)劃與建設(shè)要從前瞻性角度來分析，對城市未來的發(fā)展方向進行良好預(yù)測，結(jié)合當(dāng)前的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律特點，將城市當(dāng)中的各項資源實施綜合配置，保證城市資源潛能得到有效的發(fā)揮。

2城市規(guī)劃與建設(shè)中存在的主要問題分析

2.1城市生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重

國家的強大，使得各個城市發(fā)展更新速度不斷加快，城市發(fā)展建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，使得城市內(nèi)部的自然環(huán)境受到較大影響，城市規(guī)劃與建設(shè)，對城市土地資源造成特別大的破壞。針對上述情況，國家相關(guān)部門主動頒布了相關(guān)法律法規(guī)，使得城市自然環(huán)境得到一定的保護。針對城市當(dāng)中的一些規(guī)模比較大的建設(shè)項目，加大制約力度，有效落實水土保持規(guī)劃方案。但是，在大部分城市建設(shè)項目之中，一些領(lǐng)導(dǎo)者對自然環(huán)境保護缺乏重視，使得大部分的環(huán)境保護法律法規(guī)無法落實，使得城市自然環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。

2.2城市建設(shè)隨意性較強

城市規(guī)劃建設(shè)中存在眾多的問題，主要是因為城市規(guī)劃建設(shè)隨意性比較強引發(fā)的。由于城市建設(shè)的隨意性比較強，對城市中的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)影響特別大。城市規(guī)劃是建設(shè)的核心基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃建設(shè)過程之中，如果規(guī)劃建設(shè)隨機性較強，會降低城市中基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)質(zhì)量。

2.3城市規(guī)劃建設(shè)缺乏創(chuàng)新

在部分城市規(guī)劃建設(shè)之中，通常會參考其他城市規(guī)劃建設(shè)方案，有的直接將其他城市規(guī)劃建設(shè)方案直接應(yīng)用到自身城市當(dāng)中，此種做法是錯誤的。由于城市規(guī)劃與建設(shè)缺乏足夠的創(chuàng)新，無法達(dá)到預(yù)期效果，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)大量資源的損耗。

3城市規(guī)劃建設(shè)問題的優(yōu)化對策

3.1實現(xiàn)城市規(guī)劃的彈性，做好城市空間布局

在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，雖然從本質(zhì)上來看，城市規(guī)劃建設(shè)的速度明顯滯后于城市經(jīng)濟的發(fā)展速度。但若從宏觀視角來把握城市空間的布局以及整體發(fā)展走向，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的彈性設(shè)計，能夠在很大程度上解決和彌補城市規(guī)劃建設(shè)混亂無序的問題?；诖?，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該立足于城市發(fā)展的整體區(qū)域，從空間布局上來實現(xiàn)城市屬性的科學(xué)分區(qū)。如將居民區(qū)、服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等統(tǒng)籌布局，以便在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，可以結(jié)合這些分區(qū)來予以側(cè)重。同時，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，還應(yīng)該整體保證規(guī)劃建設(shè)的彈性。比如在用地布局上要充分考量“兼容性”，用綜合區(qū)來代替功能區(qū)。再比如在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，進行適度的“留白”處理，以便順應(yīng)未來形勢的發(fā)展與變化。

3.2完善公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市整體承載力

在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，立足于宏觀視角來整體提升城市規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量，全面推動城市經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展，整體提升城市的承載力，需要率先完善公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，依托于完善便捷快速的道路交通網(wǎng)絡(luò)，來整體提升城市的通行能力以及發(fā)展能力。一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該結(jié)合城市規(guī)劃布局以及空間分區(qū)等，率先完善四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。事實上，交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該早于工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等速度，前者能夠為它們提供便捷高效的通行能力，能夠整體提升后者的發(fā)展格局以及吸引力。另一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，應(yīng)該在給排水管道、通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，做好相應(yīng)的預(yù)留和彈性設(shè)計，以備未來城市發(fā)展的需要。

3.3堅持以人為本的發(fā)展理念，營造生態(tài)宜居城市

在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，積極營造生態(tài)宜居型城市。一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該始終將人的需求和人的利益擺在首位，讓每個居民都可以參與到城市規(guī)劃中。另一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要科學(xué)規(guī)劃綠化用地，嚴(yán)格保證綠化用地的規(guī)模和數(shù)量，有效拉近居民與綠化之間的距離，積極營造便捷化的綠化空間。與此同時，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，還應(yīng)該積極營造生態(tài)宜居的城市，充分結(jié)合城市自身的生態(tài)環(huán)境，充分結(jié)合城市自身的氣候條件，科學(xué)開展綠化設(shè)計以及景觀設(shè)計，充分發(fā)揮綠化局地調(diào)節(jié)功能。事實上，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，綠化設(shè)計與規(guī)劃應(yīng)該早于城市空間規(guī)劃，更應(yīng)該服務(wù)于城市空間規(guī)劃，結(jié)合不同空間的功能和特點來進行精準(zhǔn)性的綠化設(shè)計與規(guī)劃。如在居民區(qū)設(shè)置綠化空間，滿足人們追求生態(tài)綠化的需求，在工業(yè)區(qū)設(shè)置綠化景觀，滿足降噪凈化空氣等目的。

3.4充分結(jié)合人文特色，體現(xiàn)城市獨特風(fēng)貌

在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)的人文特色以及風(fēng)土民情等，充分體現(xiàn)城市的獨特風(fēng)貌。一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，應(yīng)該充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)的人文特色，充分保護區(qū)域內(nèi)的文化象征以及文化產(chǎn)物。另一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該積極結(jié)合人文特色，營造獨特化的人文景觀。比如結(jié)合城市歷史發(fā)展脈絡(luò)，在傳承與保護傳統(tǒng)文化的過程中，積極賦予它們?nèi)碌脑?，既不丟失本色，也能迎合現(xiàn)代人的審美需求。

3.5更加規(guī)范地健全管理長效機制

城市規(guī)劃、城市建設(shè)初具規(guī)模之后，就城市管理部門而言，要重視城市長效管理機制的不斷健全，借助有效管理措施，積極完成城市管理任務(wù)，讓城市的外在形象一直保持在非常優(yōu)良的狀態(tài)，確保城市各區(qū)域的功能可以更好地為市民服務(wù)。一是，增加執(zhí)法的力度。在城市管理的實踐中，一定要有健全的城市管理機制，但是，在長期的管理實踐中，管理機制產(chǎn)生的實效被漸弱化。所以，城市建設(shè)部門一定要切實增加執(zhí)法的力度，在保證城市生態(tài)不受破壞、城市形象美觀的前提下，按照執(zhí)法的具體條例，嚴(yán)懲破壞城市功能、形象以及基礎(chǔ)設(shè)施的不良行為。二是，盡可能地使用智能化的管理措施?，F(xiàn)在，在我國的城市中，職能交通管理體系已經(jīng)被非常廣泛地普及應(yīng)用，這對于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以將城市中的違章建筑及時拆除，還可加大對某些占到經(jīng)營商販的處罰;其次，有效整治占道經(jīng)營的行為，優(yōu)化市民的居住環(huán)境，讓城市發(fā)展保持在良好的狀態(tài)，以你，智能化管理體系可以讓城市管理更便捷、更高效。

4結(jié)語

城市規(guī)劃建設(shè)的合理性，不但能夠確保城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能夠?qū)θ藗兊纳瞽h(huán)境改善，然而，在現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設(shè)中還有很多問題存在，所以相關(guān)的管理部門就需要加強有效分析，制定科學(xué)合理的對策，確保城市很好的發(fā)展。

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（作者單位：東至縣自然資源和規(guī)劃局東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心所）