全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍指揮體系建設(shè)及應(yīng)急救援能力提升對策研究

作者簡介：

段正波（1982- ），男，漢族，重慶永川人，本科，中級專業(yè)職稱（專業(yè)技術(shù)九級），研究方向：滅火救援。

摘要：隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，人類的生存空間不斷拓展，生活方式也在發(fā)生著翻天覆地的變化。但人口集中化導(dǎo)致各種災(zāi)難事故的發(fā)生幾率也在不斷增加，對人們?nèi)粘５纳a(chǎn)、生活以及人們的生命安全都造成了嚴重的威脅和困擾。消防隊伍也面臨著越來越復(fù)雜的應(yīng)急救援環(huán)境，不僅消防救援任務(wù)重，危險系數(shù)高，作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。這就需要消防隊伍在高效的消防指揮下快速展開救援，將風險降至最低，最大程度保護人們的生命財產(chǎn)安全。本文主要圍繞全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍指揮體系建設(shè)及應(yīng)急救援能力提升對策展開相關(guān)的闡述。

關(guān)鍵詞：全災(zāi)種；消防救援；隊伍指揮體系；建設(shè)策略；應(yīng)急救援能力

引言

推動消防救援隊伍指揮體系建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)在第一時間根據(jù)災(zāi)難事故現(xiàn)場制定針對性的應(yīng)急救援方案，促使消防救援隊伍快速展開應(yīng)急救援，盡可能降低生命財產(chǎn)損失。因此，相關(guān)部門必須對此加以高度重視，不斷提升消防救援隊伍實力，以應(yīng)對各種事故和災(zāi)難的發(fā)生，而這也是當前“大應(yīng)急全災(zāi)種”形勢下亟待解決的問題。

一、全災(zāi)種任務(wù)下的消防救援隊伍應(yīng)急救援現(xiàn)狀

（一）救援人員缺乏安全意識

目前全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍應(yīng)急救援存在的主要問題是救援人員缺乏安全意識。消防救援隊伍在日常消防訓(xùn)練過程當中沒有正確認識應(yīng)急救援工作的危險性，不注意保護自己，甚至有極少數(shù)消防人員救火救災(zāi)心切，不聽從指揮貿(mào)然闖進事故現(xiàn)場。要想切實發(fā)揮消防應(yīng)急救援力量，消防救援隊伍必須與社會各力量之間實現(xiàn)協(xié)同合作，聽從指揮安排[4]。生命是極其寶貴的，無論是被保護的人民群眾還是消防人員，都要嚴格以生命安全為首要原則。

（二）救援隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升

救援隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升是目前全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍應(yīng)急救援當中存在的主要問題之一。救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)及救援效率直接關(guān)系到應(yīng)急救援水平、應(yīng)急救援能力以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但由于種種原因?qū)е戮仍犖閷I(yè)素質(zhì)能力較為欠缺，且指導(dǎo)員的文化水平和專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，處理專業(yè)問題較難，救援速度慢，應(yīng)急救援效果差[5]。

（三）缺乏實戰(zhàn)型、專業(yè)型實操訓(xùn)練

全災(zāi)種任務(wù)下的消防應(yīng)急救援工作并不局限于事故類型，就是說消防救援隊伍在展開應(yīng)急救援工作時所遇到的事故發(fā)生原因并不相同，也會由于事故現(xiàn)場所獨有的特殊環(huán)境阻礙消防救援隊伍應(yīng)急救援工作的順利展開，甚至危害消防救援隊伍自身安全[6]?？v觀目前的消防救援隊伍訓(xùn)練情況，大多數(shù)仍然只是維持傳統(tǒng)常規(guī)型的訓(xùn)練方法，缺少實戰(zhàn)性、專業(yè)型實操訓(xùn)練，更缺少消防救援隊伍與消防救援指揮之間的協(xié)同訓(xùn)練，導(dǎo)致在實際救援工作展開時，消防救援隊伍與指揮默契程度不夠，造成消防應(yīng)急救援效率較低。同時，消防隊員人數(shù)不足，部分隊員工作壓力較大且身兼數(shù)職，并未深入進行一些專業(yè)化學(xué)習(xí)，對復(fù)雜災(zāi)害的處理能力不足，而且隊員日常訓(xùn)練時間不足。

（四）應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)不完善

針對實踐型、專業(yè)型的實操訓(xùn)練來說，由于缺乏完善的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，致使訓(xùn)練難以有效開展。一方面，在實踐型實操訓(xùn)練展開過程當中，需要消防隊伍以及社會各力量之間共同展開，通過模擬真實的事故發(fā)生現(xiàn)場的應(yīng)急救援情況來完成訓(xùn)練內(nèi)容，而目前的訓(xùn)練基地建設(shè)很難實現(xiàn)這一點，導(dǎo)致實踐型實操訓(xùn)練很難展開[7]。另一方面，由于缺乏完善的硬件設(shè)備，部分通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)都存在一定的滯后現(xiàn)象。

（五）缺乏充足的裝備配備以及裝備管理制度

在全災(zāi)種任務(wù)下的應(yīng)急救援工作當中，雖然主要依靠人的力量以及相關(guān)裝備來快速展開消防應(yīng)急救援工作。但部分消防救援隊伍仍然缺乏充足的裝備配備以及針對裝備的管理制度，而且一些隱藏的裝備問題同樣會給消防救援隊伍帶來一定的安全隱患，不僅影響到消防應(yīng)急救援工作的有效展開，還會威脅消防救援隊伍自身安全。

二、全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍指揮體系建設(shè)策略

（一）完善組織管理體系

消防救援隊伍在展開應(yīng)急救援工作之前，需要根據(jù)消防救援現(xiàn)場實際情況，制定可行性較高的應(yīng)急救援方案。消防救援隊伍以應(yīng)急救援方案為基礎(chǔ)，快速了解災(zāi)難現(xiàn)場的地形、地勢以及災(zāi)難發(fā)生原因，并采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，第一時間處理好災(zāi)難事故，避免人民的生命財產(chǎn)安全受到威脅[1]。因此，要完善組織管理體系，保障消防救援隊伍指揮體系能夠得到有效運行，還需要在總指揮的基礎(chǔ)上加強消防應(yīng)急副指揮崗位的落實，通過加強總指揮與副指揮的協(xié)同合作來共同執(zhí)行消防救援隊伍指揮工作。

（二）健全應(yīng)急救援機制

圍繞目前消防救援隊伍指揮體系建設(shè)的實際情況，必須不斷優(yōu)化提升應(yīng)急預(yù)案機制，制定完善的管理制度，這是確保救援隊伍能夠順利開展工作的基本保障。通過完善相關(guān)規(guī)章制度以及流程來進行約束，避免消防人員貿(mào)然沖進事故現(xiàn)場導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。首先，要堅持政府引領(lǐng)，對各種救援資源以及力量進行充分整合，設(shè)立應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，并形成統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系[2]。其次，協(xié)調(diào)好各個社會力量之間的關(guān)系，科學(xué)劃分指揮層次以及指揮權(quán)限，并借助應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)社會各個力量之間的信息資源共享。最后，應(yīng)在重點單位內(nèi)組建微型消防站，確保應(yīng)急救援機制能夠落實到位。

（三）完善救援資源配置

從目前的消防救援指揮工作中可以發(fā)現(xiàn)，雖然消防救援隊伍指揮體系結(jié)合了社會各個力量，但是社會中各個力量之間各自為政，很難實現(xiàn)資源的有效配置。因此，需要加強各個部門之間的相互協(xié)同合作，引進先進的設(shè)施設(shè)備，完成相關(guān)的配套建設(shè)，并強化通訊系統(tǒng)，利用通訊系統(tǒng)以及通訊平臺來促進各個部門之間的相互溝通、交流以及資源共享，實現(xiàn)信息快速傳遞，從而快速制定可行性較高的消防救援隊伍指揮方案[3]。

三、全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍應(yīng)急救援能力提升對策

（一）加強應(yīng)急救援安全教育

要想有效提升消防救援隊伍應(yīng)急救援能力，就需要加強對消防救援隊伍的安全教育，提高消防救援隊伍對應(yīng)急救援工作的正確認識。以此為基礎(chǔ)，積極組織相關(guān)的安全教育活動以及心理方面的輔導(dǎo)[8]。消防應(yīng)急工作需要消防救援隊伍能夠深入事故現(xiàn)場第一線，與時間賽跑，盡可能降低人員傷亡，減少人民群眾財產(chǎn)損失。但是由于長時間出入各種事故現(xiàn)場，使得消防救援人員或多或少都會存在著一定心理方面的問題，通過落實安全教育以及心理方面的輔導(dǎo)，減輕消防人員的心理壓力，保障消防人員身心健康。為了更好地保護人民的生命財產(chǎn)安全以及消防人員生命安全，必須不斷加強專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，強化專業(yè)訓(xùn)練，努力提高消防隊伍的綜合專業(yè)能力，使其能夠更好地開展消防應(yīng)急救援工作。

（二）強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

消防應(yīng)急救援部門需要不定期開展相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。針對消防救援隊伍自身專業(yè)，圍繞我國目前社會發(fā)展以及常見的災(zāi)難事故進行全面提升與優(yōu)化，使其能夠更好地適應(yīng)高危險、高壓力的全災(zāi)種應(yīng)急救援工作，以此來達到提升消防救援隊伍應(yīng)急救援能力的目的。首先，需要在內(nèi)部組織相關(guān)的學(xué)習(xí)，總結(jié)災(zāi)難事故經(jīng)驗，從中學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技能技，提高自身專業(yè)素質(zhì)。其次，加強消防救援隊伍與社會各力量之間的溝通交流、互相協(xié)作，共同制定模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練，加強消防隊伍與社會各力量之間的默契程度，以便更好地應(yīng)對各種事故現(xiàn)場[9]。最后，應(yīng)做好心理和生理兩方面的建設(shè)，消防救援應(yīng)急隊伍職業(yè)具有直接性、危險性、全時性的特點，在密集的大訓(xùn)練作用下，容易導(dǎo)致舊傷加重的情況，同時也容易出現(xiàn)心理問題，如反應(yīng)遲鈍、注意力下降等。因此，應(yīng)對消防隊員做好身心兩方面的呵護，給予適當放松時間，調(diào)整消防員心態(tài)，以便輕裝上陣。

（三）采用應(yīng)急救援實戰(zhàn)訓(xùn)練

消防救援隊伍可以通過通訊平臺與社會各界力量進行協(xié)同合作，共同模擬真實的事故發(fā)生現(xiàn)場，并展開實戰(zhàn)應(yīng)急救援訓(xùn)練。一方面，可以有效加強消防救援隊伍與社會各界力量之間的默契合作，從指揮到實際演練全盤模擬真實事故的發(fā)生現(xiàn)場，以此來實現(xiàn)救援資源的協(xié)調(diào)配置，并且強化消防救援指揮能力，確保能夠根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況制定更加具有針對性的應(yīng)急救援方案，保障消防救援工作能夠快速且穩(wěn)定進行。比如，可以開展現(xiàn)場高空救援訓(xùn)練、緩降救援訓(xùn)練、建筑物坍塌救援技術(shù)訓(xùn)練、搜救犬翻越障礙基礎(chǔ)科目訓(xùn)練等。在高空救援訓(xùn)練中，消防員可模擬高樓操作平臺人員被困的情況，通過緩降法開展救援。還可以進行績效跑道訓(xùn)練，在數(shù)個隊伍間開展接力對抗賽，設(shè)置轉(zhuǎn)運水帶、疏散被困者、搬運物資等項目，通過以考助訓(xùn)、以賽助訓(xùn)的方式提高指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗能力。另一方面，可以通過應(yīng)急救援實戰(zhàn)訓(xùn)練來加強消防救援隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提升消防救援隊伍的應(yīng)急救援水平，使其能夠更好地應(yīng)對各種事故現(xiàn)場，提高消防救援隊伍的自我保護能力。

（四）加強應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)

應(yīng)急救援訓(xùn)練基地的建設(shè)可以在廢舊設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上進行，但是在實際的訓(xùn)練基地建設(shè)過程當中，要注重以下幾點原則。第一，要確實保障訓(xùn)練基地的安全性，排除其中隱藏的安全隱患，同時要遠離人群，避免對附近居住群眾造成一定影響。第二，訓(xùn)練基地要具備充足的訓(xùn)練場所和較強的可操作性，可以支撐社會各界力量以及消防救援隊伍共同展開實戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)。第三，實戰(zhàn)訓(xùn)練基地的建設(shè)要得到政府以及相關(guān)部門許可，避免造成社會恐慌。第四，由于天氣及場地器材也會導(dǎo)致訓(xùn)練傷病，所以在訓(xùn)練前應(yīng)有專人對訓(xùn)練場地綜合情況進行檢查，如器械老化情況、跳板光滑度、場地平整性等，也應(yīng)避免在極寒、低溫、潮濕、高熱的天氣下開展訓(xùn)練。

（五）完善日常裝備配備及其管理

根據(jù)目前消防救援組織機構(gòu)內(nèi)部的實際情況，要不斷完善日常裝備配備，并針對裝備配備展開相關(guān)的管理工作，明確管理制度。首先，要制定裝備強制報廢制度。消防救援隊伍開展消防應(yīng)急救援工作時，相關(guān)裝備會產(chǎn)生不同程度的磨損，有的裝備甚至?xí)霈F(xiàn)不可逆的損傷，造成極大的安全隱患，所以需要通過制定強制報廢制度，確保裝備配備的定期更換。其次，制定定期檢修制度。圍繞裝備配備開展維修與養(yǎng)護工作，延長裝備配備的使用周期，定期檢查裝備的使用情況，及時更換有問題的裝備配備。最后，應(yīng)準備好急救和防災(zāi)用品，如衣物、飲食、急救用品、避難用品、炎光彈、對講機、醫(yī)療用品、消毒水、消毒藥劑等，完善的應(yīng)急用品能夠幫助身處災(zāi)難期的人們渡過難關(guān)。

結(jié)語

消防救援隊伍一般面臨著非常嚴峻的應(yīng)急救援挑戰(zhàn)，需要完善消防救援隊伍指揮體系，并依據(jù)消防救援隊伍指揮體系建設(shè)情況不斷提升消防救援隊伍應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)第一時間能夠根據(jù)事故現(xiàn)場制定應(yīng)急救援方案，快速展開應(yīng)急救援，將人們的生命財產(chǎn)損失降至最低。這就需要對全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍指揮體系建設(shè)以及提升應(yīng)急救援能力的對策進行深度分析，了解目前消防救援隊伍應(yīng)急救援現(xiàn)狀，并以此為基礎(chǔ)全面提升消防救援隊伍的應(yīng)急救援水平。

參考文獻

[1]馬威.加強消防救援隊伍應(yīng)急救援組織指揮能力的建設(shè)探討[J].今日消防，2021，6（06）：125-126.

[2]鄭連明.消防救援隊伍應(yīng)急救援指揮與信息通信現(xiàn)代化建設(shè)對策探討[J].中國新通信，2020，22（19）：41-42.

[3]龍小明.我國消防應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)現(xiàn)狀與問題[J].今日消防，2020，5（05）：32-33.

[4]吳凌飛.淺談全災(zāi)種任務(wù)下的綜合性消防救援隊伍指揮體系建設(shè)[J].數(shù)字通信世界，2019（09）：114.

[5]張博.消防救援隊綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)分析[J].消防界（電子版），2022，8（18）：33-35.

[6]唐川雄.消防救援隊伍應(yīng)急救援指揮與信息通信現(xiàn)代化建設(shè)措施分析[J].中國新通信，2022，24（07）：7-9.

[7]朱海.“全災(zāi)種，大應(yīng)急”視角下的消防救援隊伍建設(shè)研究[C].中國消防協(xié)會滅火救援技術(shù)專業(yè)委員會，中國人民警察大學(xué)救援指揮學(xué)院.2021年度滅火與應(yīng)急救援技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集，2021：335-338.

[8]周繼強.新體制下消防應(yīng)急救援指揮體系中運行機制的思考[C].中國消防協(xié)會滅火救援技術(shù)專業(yè)委員會，中國人民警察大學(xué)救援指揮學(xué)院.2021年度滅火與應(yīng)急救援技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集，2021：396-398.

[9]韓曉龍.國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)急戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)思考[J].中國消防，2021（09）：46-48.