社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制辦法探究

摘 要：這也是我國(guó)應(yīng)該制定這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度的原因。不是隨心所欲。它的出現(xiàn)是為了更好地保護(hù)人們的社會(huì)待遇。新時(shí)代，我們都提倡共同發(fā)展的概念。社會(huì)保險(xiǎn)基金的出現(xiàn)實(shí)際上是我們共同繁榮目標(biāo)的側(cè)面反映。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)過(guò)程中有不足之處。本文分析了社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及存在風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，并在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);基金;財(cái)務(wù)管理;控制

0 引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)民的物質(zhì)生活水平也在不斷提高。這是社會(huì)主題圖給我們帶來(lái)的制度優(yōu)越性的結(jié)果。社會(huì)保障基金是我們保障制度的一部分，受到人們的關(guān)注。因此，這個(gè)社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)管理，我們也不能無(wú)視。這篇文章熟悉社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)管理的困難，對(duì)這些問(wèn)題提出了自己的看法。我希望在這篇文章中給予好的忠告，對(duì)我國(guó)社會(huì)基金保險(xiǎn)制度的好意見(jiàn)，以及對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的好建議。祝你有更好的發(fā)展。我相信它將來(lái)會(huì)變得更好。

1 做好社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

今天，保險(xiǎn)在人們中的作用越來(lái)越重要。一些突發(fā)事故需要大量資金。此時(shí)，周邊發(fā)生了低價(jià)值的事故。如果事故發(fā)生階段有社會(huì)保險(xiǎn)基金的話，可以發(fā)揮作用。關(guān)于保險(xiǎn)有許多誤解。由于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制仍存在諸多不足，現(xiàn)在企業(yè)必須做好社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理體制的工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管在一定程度上可以在保護(hù)員工方面發(fā)揮更好的作用。最近，在企業(yè)中，與工資相比，員工對(duì)保險(xiǎn)等福利感興趣，社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度存在諸多問(wèn)題，因此，搞好社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)尤為重要。

2 在現(xiàn)階段中社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

2.1社會(huì)保險(xiǎn)基金缺少統(tǒng)一的繳納標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管缺失

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中現(xiàn)在講究的是公平公正原則，所以社會(huì)保險(xiǎn)基金方面也應(yīng)當(dāng)做到一視同仁，不僅要在發(fā)放時(shí)做到有效快速無(wú)誤，還應(yīng)該在繳納時(shí)做到統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金則是由國(guó)企事業(yè)單位、中小型企業(yè)、大型的私人企業(yè)等單位所繳納形成，因?yàn)槠鋬?nèi)部的性質(zhì)不同，每個(gè)企業(yè)的盈利現(xiàn)狀不同，從而導(dǎo)致在繳納時(shí)金額不同，產(chǎn)生了繳納難的問(wèn)題。而且因?yàn)楦鱾€(gè)地方間的地域差異，使得工資入間也存在差異性，造成各地在繳納時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)也不相同。監(jiān)督對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理制度而言非常重要，其可以有效預(yù)防出現(xiàn)基金被挪用的情況，但是目前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度還有一些問(wèn)題。大部分企業(yè)工作人員在監(jiān)督財(cái)務(wù)時(shí)都只是僅僅是為了完成任務(wù)，并不認(rèn)真，導(dǎo)致不清楚保險(xiǎn)基金的去向，使一些管理者可以從中獲取私利。

2.2個(gè)人賬戶(hù)管理局限性

對(duì)于當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)資金分配流程、收入獲取、會(huì)計(jì)信息、保險(xiǎn)等，被保險(xiǎn)人有權(quán)知道這一系列相關(guān)問(wèn)題。但是，大多數(shù)投保人無(wú)法獲得這些問(wèn)題的答案，無(wú)法依法享有相應(yīng)的知情權(quán)，因此個(gè)人賬戶(hù)管理受到限制。同時(shí)，從社會(huì)保險(xiǎn)基金和社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)基金等許多社會(huì)保險(xiǎn)基金的角度來(lái)看，現(xiàn)階段建立的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和落實(shí)被保險(xiǎn)人依法賦予的權(quán)利。投保人的受益權(quán)與個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)基金沒(méi)有直接聯(lián)系，投保人無(wú)權(quán)直接管理個(gè)人資金，只能委托有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理。另一方面，投保人對(duì)個(gè)人賬戶(hù)管理的限制，連同監(jiān)察部的個(gè)別監(jiān)事，提出了財(cái)務(wù)管理人員濫用社會(huì)保險(xiǎn)資金的適當(dāng)條件，損害國(guó)家利益，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

2.3會(huì)計(jì)核算體系不全面

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度中對(duì)于我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算方式有明確的規(guī)定。要求我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記賬方式采用借貸記賬法，同時(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)手段為收付實(shí)現(xiàn)制。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的相關(guān)繳納金額的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算方面使用收付實(shí)現(xiàn)制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制，收付實(shí)現(xiàn)制的根本定義要求主要是依據(jù)資金的實(shí)際支付或收取作為會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)，在有效的確定本期實(shí)際收益和費(fèi)用支出的同時(shí)能夠更直觀的反應(yīng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金流入或流出的變動(dòng)情況。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算方式在充分表現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金中養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金的現(xiàn)金流量方面，充分展現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)生的現(xiàn)金流的資金調(diào)撥劃轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出情況等實(shí)際資金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，有助于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金中各項(xiàng)工作運(yùn)行開(kāi)展的效用和速度。但是由于收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算方式的本身規(guī)則特點(diǎn)，在對(duì)于監(jiān)督控制社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)的拖欠繳納的現(xiàn)象不能得到重點(diǎn)體現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算體系整體建設(shè)工作，沒(méi)能從實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算體系方面完成建立健全的運(yùn)算機(jī)制，嚴(yán)重抑制了社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的監(jiān)督管理效用，更有甚者可能會(huì)造成不可避免的財(cái)務(wù)缺失問(wèn)題。

2.4繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的對(duì)象問(wèn)題和投入回報(bào)較低

現(xiàn)代社會(huì)中只要企業(yè)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)明確指定了相關(guān)繳納人員，一般就不會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的糾紛問(wèn)題，但是有一些企業(yè)在繳納過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)先繳納一段時(shí)間最后就停止的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)繳納對(duì)象不明確，員工與企業(yè)之間的溝通出現(xiàn)問(wèn)題等情況，進(jìn)而影響了我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，物價(jià)不斷提升，社會(huì)保險(xiǎn)基金的比例逐年降低，比如隨著時(shí)間的推移，相同的繳納基金能購(gòu)買(mǎi)的東西卻完全不一樣，如果之前能購(gòu)買(mǎi)輛自行車(chē)，也許以后連一桶油都買(mǎi)不了，因此越來(lái)越多的人更傾向于發(fā)放獎(jiǎng)金而不是繳納保險(xiǎn)。因?yàn)橥度胂嗤饏s得不到同等回報(bào)，所以導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金越來(lái)越不受人們重視。

3 社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制辦法探究

3.1進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度

不同的發(fā)展階段，不同的歷史時(shí)期，國(guó)家相關(guān)的政策方針始終都在變化，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)方面的關(guān)注度不斷提升，所以為了更好地推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極作為，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，找出存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)以及根源，同時(shí)不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，完善相關(guān)的內(nèi)容，從而不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理科學(xué)化水平，最大限度降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.2加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金全面監(jiān)督管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，需要全社會(huì)共同的努力，從外部和內(nèi)部形成聯(lián)通的監(jiān)督管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，才能更好地防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生?；趦?nèi)部管理的視角，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的核算以及審計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源等進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管控，細(xì)化流程，明確分工，加強(qiáng)調(diào)度，從而確保各個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金科學(xué)化監(jiān)督水平?；谕獠抗芾淼囊暯?，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從法治層面進(jìn)一步完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的立法研究，從而更好地引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)積極作為，加強(qiáng)監(jiān)管，還要從道德層面進(jìn)行約束，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)公民積極參與到社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管過(guò)程中來(lái)，從而形成更加透明的信息共享機(jī)制，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的透明性和權(quán)威性。

3.3加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶(hù)的科學(xué)管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金中有個(gè)人賬戶(hù)的一部分，所以為了更好地提高社會(huì)保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶(hù)財(cái)務(wù)管理水平，一方面國(guó)家應(yīng)當(dāng)針對(duì)如何進(jìn)行個(gè)人賬戶(hù)管理制定更加明確的制度體系，明確具體的劃歸流程，將其納入到社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理范疇中，從基金的支出、收入賬戶(hù)中設(shè)定個(gè)人、統(tǒng)籌賬戶(hù)基本項(xiàng)目，對(duì)個(gè)人賬戶(hù)的支出收入等情況進(jìn)行進(jìn)一步明確化，從而提高個(gè)人賬戶(hù)的管理水平。此外要將參保人員的賬戶(hù)進(jìn)行單獨(dú)核算，這樣就可以提高核算的便利性和獨(dú)立性，也有助于提高核算的準(zhǔn)確性，針對(duì)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)癥分析，并加以糾偏。另一方面要鼓勵(lì)公眾積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，針對(duì)如何進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶(hù)管理，在保證基本收益的前提下探索提高社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶(hù)收益的新手段、新方法，從而結(jié)合我國(guó)國(guó)情和具體情況進(jìn)行不斷探索，持續(xù)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶(hù)的收益水平。

3.4提升社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度，并形成相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一方面國(guó)家要積極進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，提升公眾的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極及時(shí)參與社會(huì)保險(xiǎn)繳納，讓廣大公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行進(jìn)一步理解，從而更好地維護(hù)自身的權(quán)益，另一方面要形成完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)目前在繳納方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)定不細(xì)致的情況，要進(jìn)一步從法律的層面制定統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的繳費(fèi)計(jì)算要求和指標(biāo)。此外還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)他們深入研究社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的策，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，注重從法律的層面來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的要求，并積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段建立更加完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理平臺(tái)和信息共享機(jī)制，更好地為公眾服務(wù)，提高工作積極性，全面推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平持續(xù)提高。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)基金體系建設(shè)包括社會(huì)保險(xiǎn)基金認(rèn)識(shí)不足、財(cái)務(wù)管理體系存在問(wèn)題、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理人員資金使用不當(dāng)?shù)却蟛糠謫?wèn)題，因此他關(guān)注解決這些問(wèn)題。總有風(fēng)險(xiǎn)，好的制度很能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此采取一些措施完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度，成為當(dāng)前和退休人員最關(guān)心的問(wèn)題，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度，防止員工失去福利不會(huì)受到損失，員工的動(dòng)力才會(huì)充足，并能以此取得更好地效益，促進(jìn)社會(huì)的不斷進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：

孫琪，女，漢族，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，工作單位：江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理.