新局勢下研析檢察工作的轉(zhuǎn)變及發(fā)展

邢爍

摘 要：受到傳統(tǒng)理念、工作方式以及相關(guān)制度的影響，新局勢下的檢察工作發(fā)生了較大的改變，需要不斷革新檢察工作模式，并結(jié)合實際需求進行改革，推動檢察工作效率的提升，并實現(xiàn)檢察工作的轉(zhuǎn)型及長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新局勢;檢察工作;轉(zhuǎn)變及發(fā)展

在新局勢下，檢察工作發(fā)展面臨著較大的挑戰(zhàn)，原有的檢察工作模式及相關(guān)制度都比較落后，無法滿足新時代的發(fā)展需求，為此，工作人員必須探索一條具有新時代特征的中國特色社會主義檢察事業(yè)發(fā)展新路。

一、檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展能夠更好地滿足新時代發(fā)展要求

（一）實現(xiàn)檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展時新時代的發(fā)展必然

我國領(lǐng)導(dǎo)人比較重視中國特色社會主義法治思想的宣傳，采取一系列政策推動依法治國的落實，并嚴(yán)格按照要求執(zhí)法、公正司法，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的檢察監(jiān)督體系提供了難得的歷史機遇。新時代的檢察工作既要秉承改革開放以來依法獨立行使檢察權(quán)所取得的一系列具有中國特色的檢察理論、制度、經(jīng)驗成果，又要呼應(yīng)時代的召喚，主動順應(yīng)新時代的發(fā)展潮流，抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，主動改革、銳意創(chuàng)新，不斷推動檢察工作與時俱進。

（二）落實好檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展是改革的需求

自從黨的十八大以來，我國領(lǐng)導(dǎo)人在習(xí)近平同志的號召下給予了法治建設(shè)工作足夠的重視和關(guān)注，嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實依法治國的政策，作出了一系列重大決策、關(guān)鍵部署、核心舉措，特別是司法體制改革和監(jiān)察體制改革試點兩項涉及國家戰(zhàn)略性、全局性的制度安排，對檢察機關(guān)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到檢察職能的再調(diào)整、法律監(jiān)督的再定位、檢察體制的再構(gòu)建。面對檢察機關(guān)重建近 40 年來前所未有之變革，唯有順應(yīng)改革大勢、主動作為、推動轉(zhuǎn)型才是檢察工作不斷發(fā)展的正道。

（三）實現(xiàn)檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展能夠滿足人民的需求

“水能載舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕娫趪野l(fā)展過程中起到了關(guān)鍵性作用，為此我們應(yīng)該重視人民群眾的內(nèi)心需求，人民群眾對于民主法治、公平正義的需要，既是美好生活的內(nèi)容，也是美好生活的重要保障。而實踐中人民群眾在這些方面還有許多不滿意的地方，司法領(lǐng)域中執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較突出，司法公信力還不夠高。檢察機關(guān)只有主動呼應(yīng)人民群眾的期待，以司法體制改革為動力，全力推動新時期中國特色社會主義法治建設(shè)，為社會提供更多的、更普遍的、更高質(zhì)量的、體現(xiàn)公平正義的公共司法產(chǎn)品，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，才能更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

二、闡述檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的問題

（一）檢察工作人員的思想觀念受到約束

在我國監(jiān)察制度及司法制度進行革新的過程中，檢察工作人員的觀念也有待進一步革新。部分檢察人員對失去偵查權(quán)后的檢察工作顯得有些茫然，認(rèn)為檢察機關(guān)缺少了偵查的利劍，法律監(jiān)督權(quán)威性受到削弱，工作不知道怎么開展了，存在無所作為的思想;有的檢察干警缺乏擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新精神，責(zé)任感和事業(yè)心不強，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，攻堅克難的精神欠缺。這些思想認(rèn)識問題都是制約檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

（二）檢察監(jiān)督相關(guān)的法律知識有待進一步完善

在檢察監(jiān)督工作的落實工程中，法律知識起到了較強的約束作用，但是當(dāng)前的檢查監(jiān)督相關(guān)法律知識并不夠完善。檢察官的訴訟職權(quán)需要從側(cè)重于事后的審查、監(jiān)督向同步引導(dǎo)偵查、取證的方向轉(zhuǎn)變，但《刑事訴訟法》還缺乏對檢察官相關(guān)訴訟職權(quán)的法律支撐。法律賦予了檢察機關(guān)提起民事、行政公益訴訟的權(quán)力，但規(guī)定還比較原則，缺乏具體的程序性的規(guī)范。這些都是推動檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中必須認(rèn)真解決的重大問題。

（三）檢察人員的綜合素質(zhì)有待提升

檢察工作業(yè)務(wù)涉及的范圍越來越廣，檢察監(jiān)督工作范圍逐漸拓展，民事檢察以及行政檢察工作逐漸增加，這些新領(lǐng)域是檢察工作過去不曾深耕的“藍(lán)?！薄Ｍ瑫r，訴訟制度改革特別是以審判為中心的刑事訴訟制度改革，要求檢察人員圍繞庭審實質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，強化證據(jù)審查意識、提升出庭公訴能力，確保所辦案件的事實和證據(jù)都經(jīng)得起庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論的檢驗，這對檢察人員的執(zhí)法辦案能力水平提出了嚴(yán)格要求。

三、新局勢下檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展模式

（一）不斷革新檢察人員的思想觀念，從而推動檢察工作的長遠(yuǎn)發(fā)展

首先，我們應(yīng)該強化檢察人員的信念教育力度。定期開展思想政治教育培訓(xùn)活動，引導(dǎo)廣大干警正確看待改革、自覺擁護改革、主動參與改革，確保各項配套改革任務(wù)落到實處。其次，深化檢察職業(yè)道德培育。組織干警學(xué)習(xí)、踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范，引導(dǎo)干警培育忠誠、公正、清廉、文明的良好職業(yè)風(fēng)范。

（二）把監(jiān)督工作放在檢察人員自身職能的主要位置，構(gòu)建檢察工作新格局

進一步明確檢察工作的任務(wù)，深入落實好監(jiān)督工作。首先，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職責(zé)。完善刑事、民事、行政、控申和專項檢察的“4 + X”檢察監(jiān)督體系，繼續(xù)在加大監(jiān)督力度、廣度、深度上下功夫。二是創(chuàng)新履行監(jiān)督職能。嚴(yán)格依照修改后《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，加快推進未檢辦案專業(yè)化工作機制建設(shè)，如引入專業(yè)社工參與幫扶教育。三是有效履行監(jiān)督職能。解決不敢監(jiān)督、怠于監(jiān)督的問題，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。

（三）加大檢察工作的革新力度，助推檢察工作轉(zhuǎn)型提升

首先，我們應(yīng)該認(rèn)真落實好檢察人員的自身職責(zé)。把檢察官放在辦案的中心位置，協(xié)調(diào)好檢察委員會、檢察長、檢察官之間的關(guān)系。二是抓好內(nèi)設(shè)機構(gòu)模擬運行。積極推進改革后內(nèi)設(shè)機構(gòu)的模擬運行，及時解決運行過程中出現(xiàn)的不適應(yīng)、不配套問題;進一步優(yōu)化綜合部門職能，加快形成運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的保障體系。

參考文獻

[1]朱孝清.論檢察[M].中國檢察出版社，2014.

[2]何澤中.檢察工作親和力和公信力研究[M].中國檢察出版社，2017