實(shí)施“廉潔文化建設(shè)精品工程”的實(shí)踐與思考

魏蔚

為進(jìn)一步探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)打造精品工程，不斷提升新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)涵，更好地促進(jìn)企業(yè)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，開(kāi)創(chuàng)高效廉潔、科學(xué)發(fā)展的新局面。著力構(gòu)建公司與建設(shè)方形成“品牌共建、教育共抓、活動(dòng)共融、成本聯(lián)控”的“共建聯(lián)控”工作新模式，搭建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)， 推動(dòng)“黨建促經(jīng)建”成效，確保創(chuàng)建項(xiàng)目廉潔優(yōu)質(zhì)高效。圍繞項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，建立監(jiān)督互助制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，狠抓對(duì)重要崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)防和監(jiān)管，確保共建工作措施有力、監(jiān)管到位、取得實(shí)效，形成“廉潔精品工程”共建工作長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，完成建立精品工程、廉潔工程的目標(biāo)。

一、廣泛宣傳，開(kāi)啟廉潔文化建設(shè)精品工程的新局面

（一）積極主動(dòng)，搭建共建精品工程橋梁

為了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，公司與建設(shè)方密切聯(lián)系，開(kāi)展了“廉潔共建”活動(dòng)，加強(qiáng)雙方互通互聯(lián)，完善“廉潔共建”機(jī)制，促進(jìn)雙方人員廉潔從業(yè)。雙方都在“廉潔文化建設(shè)精品工程”這一課題上共同努力進(jìn)行新探索、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，共同簽訂《廉潔工程共建承諾書(shū)》。

（二）創(chuàng)新開(kāi)展，營(yíng)造共建精品工程氛圍

項(xiàng)目部是公司與業(yè)主單位實(shí)施開(kāi)展“廉潔工程”共建的重要陣地，為了提高廣大干部職工對(duì)“廉潔文化建設(shè)精品工程”的認(rèn)識(shí)，結(jié)合項(xiàng)目部生產(chǎn)管理廣泛開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)。

一是成立“廉潔共建”領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行明細(xì)分工，明確各自的責(zé)任，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，職責(zé)清楚，定期研究、安排落實(shí)。同時(shí)，成立聯(lián)合黨支部。并由二公司工程項(xiàng)目黨總支負(fù)責(zé)日常管理，雙方共同組織載體活動(dòng)，黨員一起參加組織生活，加強(qiáng)兩家公司黨員職工之間的溝通和團(tuán)結(jié)，用黨建工作促生產(chǎn)建設(shè)，把“廉潔共建”一步一步落到實(shí)處。

二是實(shí)施廉潔文化全覆蓋。將黨紀(jì)黨風(fēng)、廉潔從業(yè)等黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)重點(diǎn)融入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理員、安全員、施工員的日常教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)參建人員的廉潔自律意識(shí)。同時(shí)，組織項(xiàng)目干管人員開(kāi)展廉潔文化教育，提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性和遵章守紀(jì)嚴(yán)肅性。

三是共建黨群活動(dòng)中心。在項(xiàng)目部成立職工之家、青年中心，還為活動(dòng)中心贈(zèng)送了數(shù)百本書(shū)籍，豐富職工群眾的業(yè)務(wù)文化生活，激發(fā)職工群眾的干事熱情。同時(shí)，通過(guò)LED屏幕、在工地入口、圍欄投放廉潔文化標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、廉政漫畫(huà)和公益廣告等方式，提高參建人員對(duì)“廉潔文化”認(rèn)識(shí)的高度。

二、健全制度，把廉潔文化建設(shè)精品工程推向新臺(tái)階

在廣泛推廣廉潔文化的基礎(chǔ)上，為了推行“廉潔文化建設(shè)精品工程”使之有章可循，行之有效，我們著力抓了四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做起，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把“廉潔工程”建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性和長(zhǎng)期性的工作擺上重要議事日程，建立“重點(diǎn)抓好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，帶好責(zé)任工長(zhǎng)，覆蓋所有參建人員”的全面“廉潔工程”創(chuàng)建責(zé)任體系。對(duì)利用工作便利，在工程分項(xiàng)內(nèi)容招標(biāo)、項(xiàng)目變更、質(zhì)量監(jiān)督、材料采購(gòu)、工程款支付等方面濫用職權(quán)，謀取好處等違紀(jì)行為，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

二是從所有參建人員做起，把廉潔責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位。自覺(jué)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔紀(jì)律，不僅管好自己也監(jiān)督好身邊的參建人員，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)、大額資金使用等重大事項(xiàng)做到集體研究、民主決策，增強(qiáng)參建人員參與感和責(zé)任感。

三是從工程施工中做起，把廉政責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部做到優(yōu)質(zhì)高效目標(biāo)與廉潔共建目標(biāo)同確立，工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)合同同簽訂，質(zhì)量、安全、進(jìn)度與廉潔公開(kāi)同考核。在簽訂施工、監(jiān)理、重大采購(gòu)合同時(shí)簽訂《廉潔工程共建承諾書(shū)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容和要求加以明確和細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

四是全力構(gòu)建懲防體系。以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)工程重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，重要崗位人員填寫(xiě)廉潔防控登記表，形成全方位、全過(guò)程、多層次的立體懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)監(jiān)督管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處、問(wèn)責(zé)、追究等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目建設(shè)中的廉潔效能問(wèn)題。

三、深化監(jiān)督，鞏固廉潔文化建設(shè)精品工程新成果

堅(jiān)持狠抓廉潔從業(yè)不放松，以“廉潔共建”為抓手，抓住“三頭”，全方位監(jiān)督深化廉潔文化建設(shè)，通過(guò)抓廉潔文化建設(shè)推進(jìn)精品工程建設(shè)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督力度，牢抓“龍頭”

突出對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，我們著力從增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)入手，通過(guò)疏通三條監(jiān)督渠道，把腐敗因子消滅在萌芽狀態(tài)。即：疏通內(nèi)部監(jiān)督渠道。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)合黨支部在推行“廉潔文化建設(shè)精品工程”中的民主監(jiān)督作用，主動(dòng)公開(kāi)施工合同工程概算、履約情況、進(jìn)度計(jì)劃、完成情況等，接受各方監(jiān)督。疏通外部監(jiān)督渠道。在施工全過(guò)程中實(shí)施公共權(quán)力運(yùn)作的“精品工程”，讓公共權(quán)力在全體參建員工的監(jiān)督下運(yùn)作。保持信訪(fǎng)渠道的暢通，在項(xiàng)目部駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)信訪(fǎng)信箱、郵箱和紀(jì)委（監(jiān)察）辦公室舉報(bào)電話(huà)，對(duì)違規(guī)行為，參建員工可隨時(shí)舉報(bào)，廉政監(jiān)督小組將嚴(yán)格查處，并做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，問(wèn)題不處理不放過(guò)，打造經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)的“精品工程”。

（二）打造“精品工程”，深抓“源頭”

提前預(yù)警，把廣泛宣傳《預(yù)防職務(wù)犯罪告知書(shū)》和黨紀(jì)法規(guī)以及工程項(xiàng)目典型案例貫徹工程建設(shè)始終，參建人員一進(jìn)場(chǎng)，就明確告知哪些能做、哪些不能做，引導(dǎo)參建人員自覺(jué)按照規(guī)定辦事，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。嚴(yán)格按照《項(xiàng)目效能監(jiān)察工作方案》開(kāi)展工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行虧損排查、確定監(jiān)察對(duì)象、調(diào)查虧損成因、提出監(jiān)察建議、實(shí)施效能問(wèn)責(zé)，加大對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管。極力把好廉潔準(zhǔn)入三道關(guān)。即：把好合同管理關(guān)，防止暗箱操作，保證物資采購(gòu)在公開(kāi)、公正、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行 把好進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不具備資質(zhì)的分包單位取消其參建資格 把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料采購(gòu)制度，嚴(yán)格進(jìn)行材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入工地。

（三）杜絕腐敗滋生，狠抓“苗頭”

一是及時(shí)搜集輿情信息，明察暗訪(fǎng)，掌握員工動(dòng)態(tài)，查找項(xiàng)目人員管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力、紀(jì)律不強(qiáng)等方面存在的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行分類(lèi)處理。在日常工作中共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，消極怠工等作風(fēng)問(wèn)題，由直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)，在思想認(rèn)識(shí)上解決存在的問(wèn)題，避免進(jìn)一步發(fā)生不廉潔的問(wèn)題;實(shí)行例會(huì)通報(bào)，在談話(huà)后任然未改變工作作風(fēng)的，在例會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，讓身邊的人員隨時(shí)注重監(jiān)督，以督促改正。我們進(jìn)行多渠道多途徑對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，避免小錯(cuò)釀成大禍。

四、全面助力，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)精品工程邁向新境界

（一）綜合管理水平得到提升

自推行“廉潔共建”以來(lái)，項(xiàng)目部班子成員始終把“廉潔共建”做為加強(qiáng)項(xiàng)目全面管理的重要工作來(lái)抓，定期召開(kāi)會(huì)議，研究布置工作。項(xiàng)目部以“廉潔共建”為契機(jī)，將廉潔共建與基層建設(shè)有機(jī)結(jié)合，融為一體，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和黨員同志以及重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員為主，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范，帶動(dòng)全員參與，聚焦發(fā)揮“率先、攀登、引領(lǐng)、示范”作用，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)推進(jìn)精品工程建設(shè)。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)得到提高

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)以滿(mǎn)足員工的精神需求、豐富員工的精神生活、提高員工的思想道德修養(yǎng)、增強(qiáng)員工的遵紀(jì)守法意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中加大培訓(xùn)力度，鍛煉參建隊(duì)伍，參建人員積極配合各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)同時(shí)提高業(yè)務(wù)技能，使得廉潔共建推廣取得效果更上一級(jí)臺(tái)階。

（三）工程質(zhì)量得到優(yōu)化

通過(guò)打造精品工程，不斷優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，突出公開(kāi)重點(diǎn)，把參建員工關(guān)心的熱點(diǎn)作為“廉潔工程”公開(kāi)的重點(diǎn)。著重抓了三點(diǎn)： 第 一、材料采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)方式、采購(gòu)合同、采購(gòu)渠道、供料單位、材料單價(jià)和付款結(jié)算方式等均在公示欄公示，以接受監(jiān)督 第二、資金使用。每次工程款到后，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同財(cái)務(wù)拿出意見(jiàn)后，在一定范圍商定，報(bào)經(jīng)公司同意后支付，并將支付的款項(xiàng)、金額予以公示? 第三、安全質(zhì)量。每月各單位的安全質(zhì)量情況，都經(jīng)檢查考評(píng)后，在月底總結(jié)會(huì)上一一公開(kāi)，對(duì)存在的問(wèn)題，要求限期整改，杜絕了不合格工程和安全質(zhì)量違章現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)明確項(xiàng)目部各領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)崗位的監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的整體合力，既發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督作用，也注重發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督管理作用，更加拓寬監(jiān)督渠道讓群眾參與監(jiān)督，提高了監(jiān)督的效率和效能，為精品工程建設(shè)穩(wěn)步續(xù)航。

（四）工程業(yè)績(jī)得到突破

我們?yōu)橥苿?dòng)廉潔文化建設(shè)精品工程，為打破極限，積極學(xué)習(xí)各方優(yōu)秀方式方法，加大改革創(chuàng)新力度。廉潔文化建設(shè)精品工程改革創(chuàng)新涉及利益調(diào)整，建設(shè)各方找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突出主業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)一系列新穎的教育監(jiān)督、完善制度、考核獎(jiǎng)懲方式，激發(fā)參建人員工作熱情，將廉潔共建推向新境界。

實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，將廉潔文化融入工程建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)涵深刻、涉及廣泛、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。企業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深入研究并探索廉潔文化建設(shè)精品工程的規(guī)律， 正確把握企業(yè)發(fā)展的正確方向，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中創(chuàng)新精品工程建設(shè)的理念，更加注重制度化，解決長(zhǎng)效性 更加注重抓深化，提高實(shí)效性，實(shí)施新舉措，謀求新突破，努力實(shí)現(xiàn)精品工程建設(shè)由點(diǎn)到面全方位展開(kāi)，在工程領(lǐng)域上做到全覆蓋，在項(xiàng)目范圍上做到全覆蓋，在責(zé)任主體上做到全覆蓋。做到工程建設(shè)到哪里，“廉潔文化建設(shè)精品工程”就創(chuàng)建到哪里，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。