加快學(xué)前教育立法治理幼兒園小學(xué)化

吳翠榮

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，帶動了教育事業(yè)的繁榮。學(xué)前教育作為教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，逐漸受到了重視，近年來，我國的入學(xué)率呈逐年上漲的趨勢，但是學(xué)前教育的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，幼兒園小學(xué)化等一系列問題對我國教育事業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。基于此，本文對加快學(xué)前教育立法治理幼兒園小學(xué)化的途徑進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：立法 學(xué)前教育 幼兒園小學(xué)化

學(xué)前教育作為我國教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對于教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，對義務(wù)教育的質(zhì)量、公民素質(zhì)的培養(yǎng)和社會的進(jìn)步都奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人們的教育觀念逐漸發(fā)生了改變，學(xué)前教育的重要性逐漸被人們所認(rèn)識。作為我國教育立法的重點之一，學(xué)前教育立法工作已經(jīng)刻不容緩，我們要從義務(wù)教育法律中吸收經(jīng)驗，加快立法。從1986年的《義務(wù)教育法》到2006年的《義務(wù)教育法》，我國的教育立法工作取得了巨大的成績，堪稱是里程碑式的進(jìn)步，新的《義務(wù)教育法》無論是在立法依據(jù)、相關(guān)實踐，還是在內(nèi)容上都有了很大的突破和創(chuàng)新，也為學(xué)前教育的立法工作提供了借鑒?！秾W(xué)前教育法》應(yīng)該將立法重點放在公益性、普及型、針對性幾個方面，為人們提供免費的學(xué)前教育，教育投入要以政府財政支出為主，多方面籌集資金，并實事求是，制定入園標(biāo)準(zhǔn)，遵循資格準(zhǔn)入制度，建立健全幼兒園管理體制，建立督導(dǎo)評估問責(zé)機(jī)制，招聘符合標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)教師隊伍，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，并將安全責(zé)任落實到人頭上[1]。

一、加快學(xué)前教育立法的意義

學(xué)前教育作為我國教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對于教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，是教育體系的根基。學(xué)前教育的重要意義不僅僅在于能夠促進(jìn)身心健康發(fā)展，還對提升國家的教育質(zhì)量和國民素質(zhì)、乃至社會發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著社會的快速發(fā)展，人們傳統(tǒng)的教育理念受到了沖擊，尤其是發(fā)展觀理念的深入人心，政府將工作的中心從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到了和諧可持續(xù)發(fā)展上，學(xué)前教育的公益性、普及性被熱門熟知，學(xué)前教育的發(fā)展問題受到了黨中央、國家教育部的廣泛重視，且近年來學(xué)前教育小學(xué)化問題容易凸顯，成為了社會熱點問題，加快學(xué)前教育立法，不僅僅是社會發(fā)展的必然趨勢，同時也是解決迫在眉睫問題的必要舉措，加快學(xué)前教育立法，有利于促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展[2]。

二、學(xué)前教育小學(xué)化的問題表現(xiàn)

1.讀寫算成為了學(xué)前教育的主要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。縱觀目前學(xué)前教育中開展的各種活動我們可以發(fā)現(xiàn)，很多的幼兒園采用的都是課程表式教育活動安排，讀寫算成為了幼兒的主要活動內(nèi)容，而對游戲的安排卻少之又少，完全忽視了游戲?qū)τ變撼砷L的重要意義。還有一個問題就是，活動的內(nèi)容只注重對基礎(chǔ)知識的傳授，卻忽視了對幼兒身體能力、語言能力的發(fā)展，這種片面的教育方式使幼兒園小學(xué)化的問題日益凸顯，讓幼兒在學(xué)前教育中就提前開始了小學(xué)生活，違背了人身心發(fā)展的規(guī)律。

2.教育部門的監(jiān)管不到位。農(nóng)村地區(qū)很多的幼兒園都是民辦的，因此在辦學(xué)上存在著很多的問題，當(dāng)?shù)氐恼徒逃块T對其缺乏監(jiān)督和管理，幼兒園內(nèi)部體系混亂，亂收費、條件差等問題普遍存在，由于沒有統(tǒng)一的課程規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，大部分幼兒園的課程計劃和決策權(quán)普遍下放到班級和教師層面，無視國家及教育相關(guān)部門在文件中對于幼兒發(fā)展最基本、最重要的內(nèi)容的規(guī)定[3]。

3.教育內(nèi)容的重點有失偏頗。在組織學(xué)前教育活動時，教師應(yīng)該充分發(fā)揮職業(yè)素養(yǎng)，耐心教導(dǎo)兒童，幫助引導(dǎo)兒童解決問題，并換位思考。理解和尊重幼兒，鼓勵幼兒表達(dá)想法，傾聽幼兒的心聲，明確他們真實的訴求。但是在實際的教育活動中，教師在組織集體活動時常常以預(yù)設(shè)的課程為主要活動內(nèi)容，對幼兒的反饋并不關(guān)注，僅僅是為了完成任務(wù)而教學(xué)，活動也都是按部就班地進(jìn)行，缺乏新意和趣味性，形成了以教師為主導(dǎo)，幼兒被動接受的局面，幼兒缺乏主動機(jī)會。

三、加快學(xué)前教育立法治理幼兒園小學(xué)化的途徑

1.建立健全教育質(zhì)量監(jiān)管評價體系。政府是各項事務(wù)的權(quán)利主體，擔(dān)負(fù)著巨大的責(zé)任。國家通過對東、中、西部的調(diào)研對我國學(xué)前教育的基本情況有了初步的了解，在此基礎(chǔ)上，可以加強(qiáng)各個地區(qū)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通交流，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，在研討中實現(xiàn)問題的有效解決。例如與高等師范院校的學(xué)前教育專家聯(lián)合制定符合我國國情的幼兒園教育質(zhì)量監(jiān)管評價體系。

2.加強(qiáng)宣傳教育，明確學(xué)前教育的主要任務(wù)。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件落后，同時也缺乏先進(jìn)的教育理念，因此應(yīng)該加大宣傳力度，使家長和教師意識到學(xué)前教育對孩子成長的重要性，同時還要明確學(xué)前教育和小學(xué)教育的不同之處，形成教育合力。學(xué)校要和家長保持密切的聯(lián)系，通過黑板報、宣傳欄等方式使家長和教師都能明確學(xué)前教育的目標(biāo)，用正確的方式促進(jìn)幼兒的健康成長[4]。

3.營造良好的法律環(huán)境。縱觀我國的學(xué)前教育質(zhì)量評估活動，大部分都是由政府為主導(dǎo)進(jìn)行的，教育質(zhì)量評估活動的方式是定期對評估內(nèi)容進(jìn)行分類評估，但是從根本上來說，這種評估方式無法解決學(xué)前教育中存在的各種問題，也很難收獲成效。對于這一現(xiàn)狀，我們應(yīng)該營造良好的法律環(huán)境，健全教育質(zhì)量評估體系，完善學(xué)前教育立法工作，加強(qiáng)對質(zhì)量的監(jiān)管力度，將相關(guān)的政策、文件落實到實處，例如各個縣區(qū)要成立財務(wù)核算中心，享受財政自主的幼兒園應(yīng)該建立學(xué)費和政府資金專戶，實行預(yù)算管理，對挪用公款、損害幼兒身心健康的行為絕不姑息，嚴(yán)重者可取消其辦校資格。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對教育質(zhì)量的要求越來越高，學(xué)前教育作為國民教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分逐漸受到了廣大人民群眾的重視。在學(xué)前教育小學(xué)化問題日益凸顯的今天，我們應(yīng)該對此產(chǎn)生重視，對影響教育質(zhì)量的問題深入剖析，提出科學(xué)合理的治理路徑，加快學(xué)前教育立法對維護(hù)學(xué)前教育的規(guī)范性具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王雅荔，王君妍.學(xué)前教育立法中的家長教育權(quán)條款研究[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2019，18（03）：76-81.

[2].學(xué)前教育立法研討會在北京師范大學(xué)召開[J].教育學(xué)報，2019，15（02）：129.

[3]申素平，周航.學(xué)前教育立法亟待厘清的幾個問題[J].中國教育學(xué)刊，2019（04）：44-47+72.

[4]龐麗娟.對學(xué)前教育立法的幾點思考[N].人民政協(xié)報，2019-04-10（010）.