新常態(tài)背景下公共管理困境及突破分析

程林 沈鵬 鄭志龍

摘 要：隨著社會的發(fā)展進入到一種低姿態(tài)、高效率、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，我國各大領(lǐng)域發(fā)生著重大變革。公共管理行業(yè)受到巨大的沖擊，但是機遇與挑戰(zhàn)并存。為了提高公共管理水平，相關(guān)部門人員積極主動的應(yīng)用現(xiàn)代公共管理技術(shù)，構(gòu)建和諧健康的社會生活環(huán)境。本文就新常態(tài)背景下公共管理困境及突破進行了分析。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);公共管理;困境;突破

隨著改革開放的進行，解放了中國人民的思想，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我國經(jīng)濟更是發(fā)展迅速，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到趨于平緩的狀態(tài)，需要挖掘新的經(jīng)濟增長點，提升社會經(jīng)濟發(fā)展動力。在新常態(tài)背景下，公共管理人員需要及時發(fā)現(xiàn)公共管理面臨的問題，并提出有效的解決方案，積極主動的為新常態(tài)背景下的公共管理事業(yè)的建設(shè)增磚添瓦。

一、新常態(tài)背景下公共管理的困境

1.公共管理要求增高

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，計算機更新?lián)Q代走進千家萬戶，拉近了人與人之間的距離，打破了地域上的限制。人們接受信息的渠道越來越多，但是公共管理行業(yè)供不應(yīng)求。公共管理行業(yè)的發(fā)展不能滿足群眾的需求意識。為此，相關(guān)部門開會研討，加深了對這新要求的思想重視，并且在開展公共管理工作過程中，大力引進以信息技術(shù)為核心，新興技術(shù)為手段的科學(xué)管理技術(shù)，在微博，微信等信息共享平臺上進行展示。但是，在落到實處的時候仍然存在一些問題，例如，相關(guān)部門對公共管理行業(yè)的掌控力度弱，掌控手段單一，管理內(nèi)容一陳不變，缺乏創(chuàng)新性，老式的服務(wù)模式更顯僵化。

2.現(xiàn)代治理水平和現(xiàn)實的社會需求的矛盾

我國的分配機制存在缺失公平性和民主性的問題，導(dǎo)致公眾的參與感下降，不能積極應(yīng)對下一次公共事件，民與官的溝通渠道不暢通，致使百姓的生活仍然困苦。這都是我國的公共管理行業(yè)起步較晚，組織不健全，系統(tǒng)不完善造成的。我國的現(xiàn)代治理水平與現(xiàn)實的社會需求仍然有很大的差距，相關(guān)部門仍然需要不斷探索如何提高公共管理水平這一問題。

3.公共管理組織任務(wù)和個體自覺之間的鴻溝

一個好的組織文化體系會促使公共管理的主體可以嚴格規(guī)范自身，嚴于律己，形成一個自覺的約束機制。但是，人們習(xí)慣與出了事找熟人，找關(guān)系的社會運行模式。反腐行動只是打死了老虎，起到了一定的威懾作用，可是仍然有蒼蠅蚊子大量繁殖，不肯接受約束法則。組織內(nèi)部出現(xiàn)問題，部分政府官員的思想覺悟低，自我約束能力下降，價值觀已經(jīng)扭曲，道德意識淪喪，做出利用公共權(quán)力為個人謀福利的事情。如何擺脫內(nèi)部出現(xiàn)的問題，時下一個工作的重點，體制內(nèi)部必須要要強思想教育，提升管理力度。

二、新常態(tài)背景下公共管理問題的解決方案

1應(yīng)用現(xiàn)代公共管理技術(shù)和方式方法

在新常態(tài)社會形態(tài)下，公共管理人員需要積極主動的去提升個人的修養(yǎng)，提高自己的工作水平，讓自己能夠快速的適應(yīng)和應(yīng)對公共管理行業(yè)的發(fā)展以及突發(fā)性改變。內(nèi)部體制需要完善管理體制，責(zé)任到個人，落實具體，規(guī)范公共管理工作流程。無規(guī)矩不成方圓。工作職位和工作范圍需要進行明確的規(guī)定，做事要有條條框框的限制，一旦出框，就要承擔(dān)起后果。建立起一支素質(zhì)高，效率高的公共管理隊伍，提升團隊的工作水平。

在整治自身體內(nèi)的病灶的同時，還需要引入高技術(shù)人才。在全民信息的時代到來時，公共管理行業(yè)需要與時代接軌，引入信息化專業(yè)的人才。借助信息化科學(xué)技術(shù)打造數(shù)字化，智能化的公共管理體系。新人才的引入是對體制內(nèi)的思想價值觀已經(jīng)扭曲的工作人員的一個打擊，政府部門需要定時進行思想教育課程，在思想上讓體制內(nèi)的個體形成自覺的約束。不定期開展檢討會，提出近期公共管理所面臨的問題，根據(jù)實際情況，有針對性的提出科學(xué)，有效的解決問題的方案。

2.提高公共管理組織治理能力以及技術(shù)創(chuàng)新能力

首先，公共管理行業(yè)需要著重加強公共管理組織治理水平的建設(shè)。其次，公共管理工作人員需要清楚的認識自己的定位，積極主動的尋找問題并做出及時的調(diào)整，不斷自我完善自身的工作任務(wù)和職責(zé)，要有明確的工作方向和工作目標。最后，相關(guān)部門需要增加內(nèi)部考察機制。充分調(diào)動工作人員的工作積極性，讓工作人員有危機感。內(nèi)部優(yōu)化工作環(huán)境，提高公共管理團隊的工作能力。對公共管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，基層員工的業(yè)務(wù)能力進行重點考核，工作人員要自覺規(guī)范約束自己的行為。

從工作人員方面來說，招工單位需要引進信息化專業(yè)的人才，不限于學(xué)歷的高低，工作能力是重點的考察內(nèi)容。從政府方面來說，政府需要革新本身的機制，剔除掉只拿工資不干實事的蛀蟲。加強對信息專業(yè)人才的扶持，比如說，在重點大學(xué)開設(shè)多門有關(guān)課程，學(xué)習(xí)該專業(yè)助學(xué)金比較多等措施。從公共管理內(nèi)部自覺摒棄掉僵化的管理手段。積極有效的引進GIS技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，公共危機預(yù)警技術(shù)等在信息時代新型的科學(xué)技術(shù)，提高公共管理的治理能力。

3.構(gòu)建公共管理價值體系

在新常態(tài)的時代背景下，工作人員要根據(jù)公共管理的要求建立全新的公共管理工作人員獎勵和懲罰機制，不斷加強公共管理人員的價值觀念，弘揚社會主義核心價值觀。具體到根據(jù)工作人員的崗位及職責(zé)進行福利待遇的發(fā)放，根據(jù)工作人員在工作中犯的錯誤，違法亂紀行為等進行懲處措施。構(gòu)建價值體系的重中之重是思想教育。思想觀、價值觀、道德觀是重點考核項目。通過學(xué)習(xí)國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，上黨課，開展自我反省會議等一系列措施，加強公共管理價值體系的建設(shè)，讓公共管理人員領(lǐng)悟黨的社會主義核心價值觀，嚴于律己，肅清公共管理工作風(fēng)氣。

三、結(jié)束語

木桶的一塊木板比其他的木板低，這個木桶是注定裝不了多少水的。相比較經(jīng)濟，政治，生態(tài)等領(lǐng)域，公共管理起步較晚，他是今后我國社會發(fā)展的重點關(guān)注對象。相關(guān)部門需要做好公共管理工作，遇到困境需要及時討論并提出解決方案，不斷加深對社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)，提高公共管理團隊的工作水平。

參考文獻

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