基層黨支部建設(shè)體系化管理探索與實(shí)踐

邵曉玲

【摘要】：黨的十九大把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，確定了黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。本課題試以中國石化集團(tuán)西南石油工程有限公司測井分公司為例，對運(yùn)用體系化管理模式，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的基層黨支部建設(shè)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】：基層組織 體系化組織力

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，已成為時(shí)代賦予國有企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重大使命和嚴(yán)肅課題。國有企業(yè)黨組織必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)黨的基層組織這個(gè)基礎(chǔ)。

中國石油化工集團(tuán)西南石油工程有限公司測井分公司（以下簡稱“測井分公司”），是專門為石油、天然氣勘探開發(fā)提供測井、射孔、解釋等綜合配套服務(wù)的專業(yè)化公司。

如何在油氣勘探石油工程行業(yè)“寒冬期”統(tǒng)一思想、助推全面可持續(xù)發(fā)展？該公司黨委切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，對新形勢下的黨建工作展開了一系列的探索和創(chuàng)新。

一、新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

新常態(tài)下，隨著國有企業(yè)改革的深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，對國有企業(yè)的黨建工作提出了新的和更高的要求。

面對新形勢，測井分公司黨委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，一是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h服務(wù)，為黨的事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。三是不斷提升黨的組織力。堅(jiān)持改革穩(wěn)定發(fā)展方向，大力推進(jìn)體制、管理創(chuàng)新，提升競爭力。

二、積極探索黨建體系化管理模式

測井分公司黨委結(jié)合形勢任務(wù)要求和黨建工作現(xiàn)狀，認(rèn)真研究、分析問題所在，尋找切實(shí)推動(dòng)基層黨組發(fā)揮堡壘作用的途徑，不斷提升基層黨建規(guī)范化科學(xué)化水平，將 “PDCA”模式成功作用于基層黨建具體實(shí)踐中，促進(jìn)了黨建務(wù)實(shí)。

“PDCA”質(zhì)量管理循環(huán)模式，（即：P （Plan）—策劃 D （Do）—實(shí)施 C （Check）--檢查 A （Action）—改進(jìn)），推動(dòng)工作在“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—再發(fā)現(xiàn)問題—再解決問題”的循環(huán)軌道上實(shí)現(xiàn)螺旋提升。

P （Plan）——認(rèn)真做好計(jì)劃

把黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推進(jìn)、同考核，形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

公司黨委反復(fù)研究中央和上級(jí)黨組織部署，結(jié)合黨建具體情況，廣泛收集意見建議，仔細(xì)查找薄弱環(huán)節(jié)、整改要求，做到“三定”：即為基層黨組織建設(shè)“定目標(biāo)、定思路、定標(biāo)準(zhǔn)”，確保基層黨組織建設(shè)的可控化、規(guī)范化、科學(xué)化。

D（Do）——抓好過程實(shí)施

基層黨組織建設(shè)體系化管理能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵就在于能否實(shí)施有效的運(yùn)行控制。針對點(diǎn)多、線長、面廣，基層隊(duì)伍常年野外流動(dòng)作業(yè)，基層黨支部設(shè)置分散情況，通過“過程規(guī)范、過程提升”，著力解決基層黨建管理運(yùn)行控制問題。

一是過程規(guī)范。在制度約束方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨建制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)班子，形成了分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的黨建責(zé)任體系。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，從“規(guī)范一套臺(tái)賬、建好兩個(gè)陣地、抓好三項(xiàng)培訓(xùn)、開展四項(xiàng)活動(dòng)”規(guī)范，落實(shí)“PDCA”體系“做什么、記什么”原則，推行“表單化”管理，規(guī)范黨建工作開展。

二是過程提升。在主題教育方面，重點(diǎn)抓好載體推動(dòng)。促使黨員干部改進(jìn)作風(fēng) 在提質(zhì)增效方面，通過學(xué)習(xí)、業(yè)余黨校等方式，抓好黨員學(xué)習(xí)教育 選樹示范黨支部、黨小組，發(fā)揮先進(jìn)引路作用 開展“共學(xué)共做共建”，促進(jìn)支部共同提高 突出問題導(dǎo)向，開展黨建重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān) 參與研討會(huì)、“支部書記示范行”等，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

C （Check）——強(qiáng)化檢查督導(dǎo)

隨著企業(yè)改革發(fā)展的深化，基層黨建工作不斷出現(xiàn)新情況、新變化。方案是否有效，措施是否落實(shí)，目標(biāo)是否完成，效果如何，都需要效果檢查，確保從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

一是“黨建責(zé)任機(jī)制”是否到位。通過建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，檢查督導(dǎo)黨支部建設(shè)，特別是黨支部的主體責(zé)任、黨支部書記第一責(zé)任人、黨員干部“一崗雙責(zé)”等落實(shí)情況。

二是“信息反饋機(jī)制”是否完善。通過黨群聯(lián)席會(huì)等，及時(shí)收集掌握基層工作動(dòng)態(tài)、困難問題、經(jīng)驗(yàn)方法、目標(biāo)成效等，并對共性問題、個(gè)性問題分類研究分析，作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

三是“考核評價(jià)機(jī)制”是否細(xì)化。對基層黨支部102調(diào)研摸底，進(jìn)行考評定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、量化考核。對于量化考核，一方面日常檢查考察，看規(guī)定動(dòng)作是否落實(shí) 另一方面年度量化考核，按照黨建工作質(zhì)量目標(biāo)一一分解，制定考核細(xì)則，明確考核指標(biāo)。

A（Action）——推動(dòng)整改提高

解決好問題，服務(wù)發(fā)展大局，是基層黨建體系化管理的落腳點(diǎn)。

公司黨委加強(qiáng)整改提升。對合格項(xiàng)，實(shí)施閉環(huán)管理，并挖掘經(jīng)驗(yàn)，固化成果。對不合格項(xiàng)或者新出現(xiàn)的問題，轉(zhuǎn)入下一個(gè)“PDCA”循環(huán)，推動(dòng)再整改、再落實(shí)，使公司黨建工作煥發(fā)出新活力，更好地為企業(yè)發(fā)展凝聚力量、發(fā)揮作用。

三、經(jīng)驗(yàn)成效

一是推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨建體系化管理，增強(qiáng)了黨員干部管黨治黨責(zé)任，提高組織力建設(shè)，增強(qiáng)了黨建工作“指導(dǎo)、監(jiān)督、保障、服務(wù)”作用的發(fā)揮。

二是推進(jìn)基層黨建工作落實(shí)。有效規(guī)范和整合各項(xiàng)工作，使基層黨建的全過程始終處于受控狀態(tài)，并能在循環(huán)運(yùn)行中確保基層黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得到了黨員、群眾認(rèn)可。

三是促進(jìn)黨建與中心工作深度融合。通過學(xué)習(xí)教育的開展，一方面促進(jìn)了思想提升，激發(fā)了黨員尤其是黨員干部不忘初心、勇當(dāng)先鋒的激情 另一方面促進(jìn)了管理增效，在生產(chǎn)經(jīng)營極其不利的條件下，實(shí)現(xiàn)了基本盈利。

四、實(shí)踐啟示

基層黨支部建設(shè)體系化管理是形勢發(fā)展的必然趨勢，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐。在推進(jìn)黨支部建設(shè)體系化管理中，要準(zhǔn)確把握國企黨建特點(diǎn)與規(guī)律，立足管用實(shí)在，力求破解難題，使之真正成為提升黨建水平的有效載體 要堅(jiān)持實(shí)事求是和實(shí)踐檢驗(yàn)原則，一切從實(shí)際出發(fā)，走一條有特色的創(chuàng)建、管理路子 要堅(jiān)持在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，圍繞怎樣實(shí)現(xiàn)“規(guī)范創(chuàng)建程序，改進(jìn)運(yùn)行方式，優(yōu)化體制機(jī)制”來推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】習(xí)近平談治國理政（第二卷）

【2】國有企業(yè)黨建工作指導(dǎo)手冊（根據(jù)中國共產(chǎn)黨支部工作條例修訂） 紅旗出版社