淺析新常態(tài)下政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公共政策

儲炎林

摘要：隨著我國高等教育的不斷普及，尋找新的經(jīng)濟增長點和驅(qū)動力成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要工作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的增長不僅解決了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的問題，還為我國的經(jīng)濟增長提供了動力，并且逐漸取得了國家和人民認可與支持。因此，首先，本文從新常態(tài)分析扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公共政策入手，深入分析當(dāng)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的狀況；其次，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中我國相關(guān)部門出臺的公共政策存在的問題及存在問題的原因；最后，結(jié)合國內(nèi)外先進的方法，提出完善新常態(tài)下政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共政策存在的問題的對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；公共政策；對策

中圖分類號：G0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7517（2019）02-0008-02

1 引言

隨著經(jīng)濟快速的發(fā)展，大學(xué)生畢業(yè)的工作的問題愈演愈烈難找，創(chuàng)建自己的企業(yè)成了當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的主要途徑。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)后加入創(chuàng)業(yè)大軍的比率從2011年的不足兩個百分點到2017超過了三個百分點，短短的幾年時間幾乎增長了一半。并且，出現(xiàn)了一片大好的跡象當(dāng)前，這當(dāng)然離不開新常態(tài)下政府扶持本科或者研究生畢業(yè)的高校學(xué)生創(chuàng)建自己的公司的公共政策。雖然，新常態(tài)下我們國家創(chuàng)建自己企業(yè)的高校畢業(yè)生越來越多，但是，在創(chuàng)建自己企業(yè)的過程中有一般以上甚至更多的創(chuàng)業(yè)者都失敗了。因此，對新常態(tài)下政府扶持大學(xué)生創(chuàng)建自己公司的公共政策存在的問題的分析，成為我國經(jīng)濟發(fā)展急需處理的問題，提高我們國家的高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)成功率。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共政策存在的問題分析

2.1 教育教學(xué)資源匱乏

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)的普及，以前的創(chuàng)業(yè)教材已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)實踐不符，因此，市面上新的一些創(chuàng)建企業(yè)的指導(dǎo)書的涌現(xiàn)，一些被我國的高校擇取，作為指導(dǎo)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教科書。但是這些教學(xué)用書內(nèi)容和對知識的分析和理解平參差不齊，甚至還有一些錯誤的內(nèi)容出現(xiàn)在書里，這樣的教科書不僅效果大打折扣，還影響了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思想。加上一些高校里沒有專業(yè)的教師進行授課，而是一些非本專業(yè)的臨時老師在授課，這部分老師缺乏專業(yè)素養(yǎng)講授創(chuàng)業(yè)教育課程，使得課程失去原有的價值。現(xiàn)階段，我們國家因為教學(xué)資源不足及運用不合理，已經(jīng)嚴(yán)重降低了高校畢業(yè)生畢業(yè)后創(chuàng)建屬于自己企業(yè)的激情和積極性。

2.2 稅收政策缺乏監(jiān)督

當(dāng)前，我們國家提出了一些幫助高校畢業(yè)生畢業(yè)后創(chuàng)建自己企業(yè)的一些優(yōu)惠政策。但是我國給出的這些政策都是陸陸續(xù)續(xù)的，非常零散沒有形成系統(tǒng)性的文件。導(dǎo)致，看起來大學(xué)生有很多的創(chuàng)業(yè)稅收政策優(yōu)惠項目，但實際操作中還是要通過一系列的審批手續(xù)才可以實現(xiàn)享受這些便利。稅收政策實施沒能得到充分的應(yīng)用，這有政策本身的原因，但主要是由于缺乏對政策監(jiān)督的缺失。要想發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極作用，我國相關(guān)部門不僅需要完善相關(guān)稅收政策，更重要地對政策實施的監(jiān)督，這樣才可以保障政策得到充分的落實。

2.3 融資渠道狹窄

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的特點是，缺乏社會實踐經(jīng)驗、可利用的人際資源不足、缺乏對大環(huán)境的正確認識、沒有儲蓄等。因此，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)階段，需要借款時銀行或者其他金融機構(gòu)要求必須要有在我國政府單位上班的工作員工作擔(dān)保，才可以申請貸款。通過申請還要記過一系列復(fù)雜的審核，等到審核通過也是只能過的申請的一部分借款。貸款之外，政府也有一些政策，但是政府的政策，審核都是比較繁重復(fù)雜要求嚴(yán)格，很多高校畢業(yè)生畢業(yè)后在創(chuàng)建自己企業(yè)的過程中都很難獲得政府的優(yōu)惠政策。因此，絕大部分高校畢業(yè)生在創(chuàng)建自己的企業(yè)過程中很難獲得融資，導(dǎo)致好的畢業(yè)生不得不把自己的創(chuàng)業(yè)夢放一放。

3 完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共政策存在問題的對策建議

3.1 豐富教育課程與教學(xué)資源

隨著社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)越來越受到政府與各界人士的重視。因此創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)該成為基本教育科目，而不是作為選修學(xué)科?？梢酝ㄟ^豐富大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程，來引起在校大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)課程的興趣和重視，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。因此，從沙盤模擬中，虛擬培訓(xùn)。不僅可以縮減了高校畢業(yè)生創(chuàng)建自己企業(yè)的投入，還可以幫助高校學(xué)生更多地了解我國高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及國家出臺的扶持政策。與此同時，也可以充分讓學(xué)生加入模擬中，以此來增加學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐。所以，豐富教育課程與教學(xué)資源對于培養(yǎng)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著十分重要的現(xiàn)實意義，政府應(yīng)該加大對高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育的支持和監(jiān)督。

3.2 提高政策的適用性與科學(xué)性

通過整理創(chuàng)業(yè)公司的成長過程發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生在創(chuàng)建自己公司的過程中，在不同階段所需要的國家政策也不同，利潤創(chuàng)業(yè)初期、中期、成熟期。所我們國家的相關(guān)部門也應(yīng)該結(jié)合學(xué)生創(chuàng)業(yè)階段的不同需要而對提出的一些政策作出一一相應(yīng)的處理，從而提高出臺的政策的適用性與科學(xué)性，體現(xiàn)好的政策的價值。與此同時，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從第一次創(chuàng)建公司失敗投入到第二次創(chuàng)業(yè)中這將是一個更加漫長的過程。因此，政府對大學(xué)生的優(yōu)惠政策的制定，更應(yīng)該結(jié)合大學(xué)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀設(shè)置階段性的規(guī)劃。眼下的稅收優(yōu)惠政策主要是著眼于當(dāng)下新常態(tài)的背景，因此，急需一些長期的優(yōu)惠政策，協(xié)助他們完成創(chuàng)業(yè)。

3.3 拓寬融資渠道

目前，我國大高校學(xué)生創(chuàng)建自己的企業(yè)的過程中的資金，主要還是通過銀行借款來滿足創(chuàng)業(yè)的資金需要，所以我國高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來源渠道還是比較單一。因此，導(dǎo)致我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資不能快速的發(fā)展，仍然處于發(fā)展的初期，趁此機會政府可以聯(lián)合一些大型國有控股公司出資，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險引導(dǎo)基金。這種政府建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金不僅能夠有效避免負面效應(yīng)，還可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目注入血液。

4 結(jié)論

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，相對傳統(tǒng)經(jīng)濟新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得了顯著成效，但是，新常態(tài)下我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策仍然存在一些問題，所以政府各部門仍不可疏于對各項政策的完善。希望所有的高校創(chuàng)業(yè)生都可以享受到我們國家的創(chuàng)業(yè)政策，幫助他們實現(xiàn)夢想和社會價值。

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【通聯(lián)編輯：李雅琪】