探究綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持

摘 要：綠色經(jīng)濟的發(fā)展，有助于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，國家十分重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展。本文首先闡述綠色經(jīng)濟的概念，然后分析綠色經(jīng)濟發(fā)展模式下財稅金融支持現(xiàn)狀及存在的問題，最后提出加快我國財政金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議，希望為相關(guān)行業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟;財稅金融;綠色信貸

引言

綠色經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為了時代發(fā)展的潮流，世界各國對綠色經(jīng)濟發(fā)展都十分重視，希望通過綠色經(jīng)濟發(fā)展，化解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對于綠色經(jīng)濟發(fā)展逐漸重視，并制定了優(yōu)惠政策，鼓勵綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并且在十二五規(guī)劃中，將綠色經(jīng)濟作為單獨一項內(nèi)容，由此可見，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向。

一、綠色經(jīng)濟概述

綠色經(jīng)濟最早由英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家提出，這一概念提出的背景為經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益激化，威脅了人類的正常生存。在此背景下，英國經(jīng)濟學(xué)家站在社會和生態(tài)條件的角度，提出了社會經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該基于環(huán)境可承載力的經(jīng)濟發(fā)展新形式。

與國外相比，我國綠色經(jīng)濟理論提出較晚，最早提出者為北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟研究中心主任李鑄教授，他認(rèn)為綠色經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)為和諧、高效和持續(xù)，其發(fā)展內(nèi)容為循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)業(yè)，以滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。而最早嘗試綠色經(jīng)濟發(fā)展模式的試點城市為遂寧市，當(dāng)?shù)亟?jīng)過多年的嘗試由傳統(tǒng)經(jīng)濟模式過渡為綠色經(jīng)濟模式，并被國家評為綠色經(jīng)濟示范城市。

伴隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞逐漸嚴(yán)重，已經(jīng)威脅了人民群眾的健康，在此背景下，以習(xí)總書記為核心的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分注重綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟的觀點，習(xí)總書記指出發(fā)展綠色經(jīng)濟符合我國實際情況，是實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，不僅有助于實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展，還能保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，改善人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量，最終完成人與自然和諧關(guān)系的建立[1]。

二、綠色經(jīng)濟發(fā)展模式在我國財政金融支持下的發(fā)展現(xiàn)狀

綠色經(jīng)濟發(fā)展離不開財政金融的支持，財政金融會影響綠色經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，但財政金融在支持過程中容易受到多種因素的影響，因此，容易出現(xiàn)一些難以處理的問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）有關(guān)法律制度不健全

我國綠色經(jīng)發(fā)展模式概念出現(xiàn)較早，并且已經(jīng)在一些地方取得了良好的效果，比如：四川省遂寧市，實踐結(jié)果表明，綠色經(jīng)濟發(fā)展模式是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，是未來經(jīng)濟發(fā)展的新方向。但就實際情況而言，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展還面臨著諸多問題的挑戰(zhàn)，而我國法律尚未針對這些問題，制定健全和完整的法律制度，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟發(fā)展缺少法律制度的支持，與此同時，滿足綠色經(jīng)濟發(fā)展的金融支持政策尚未完全建立，最終影響了財政金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支持效果。

（二）資金來源結(jié)構(gòu)較為單一

通過查閱相關(guān)資料得知，綠色經(jīng)濟在發(fā)展過程中缺少發(fā)展資金，且資金來源較為單一，其中財政投入是主要來源，我國尚未針對綠色經(jīng)濟模式發(fā)展建立一個合理的體系，綠色經(jīng)濟難以得到有效的保障，再加上財政支持較為有限，僅依靠財政支持的綠色經(jīng)濟，其發(fā)展情況不容樂觀，吸收外來資金已經(jīng)成為促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

在綠色經(jīng)濟模式應(yīng)用過程中，需要對資金進(jìn)行精細(xì)化管理，只有對資金支出進(jìn)行細(xì)化，才能確保資金使用的合理性。據(jù)了解得知，我國綠色經(jīng)濟尚未實現(xiàn)精細(xì)化管理，具體表現(xiàn)為缺少預(yù)算，正因如此，社會融資難度增加，究其原因，主要是缺少預(yù)算的資金使用方式，會加大融資風(fēng)險。再加上我國綠色經(jīng)濟發(fā)展模式起步較晚，融資手段單一且落后，致使市場無法正確認(rèn)識綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，進(jìn)一步提高了融資難度，嚴(yán)重影響了綠色經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)?？傮w而言，不管是資金問題還是環(huán)境問題，都是綠色經(jīng)濟發(fā)展需要面對的挑戰(zhàn)[2]。

（三）收益周期較長

綠色化發(fā)展趨勢是綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強調(diào)的主要內(nèi)容，因此，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，對硬件設(shè)施的依賴程度較深。簡言之，國家想要發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，需要配置完整的基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施在配置后，會在一段時間后產(chǎn)生經(jīng)濟效益。而銀行在改制后，其本質(zhì)已經(jīng)變成了一個自負(fù)盈虧的企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)時，十分注重經(jīng)濟效益，通常不愿將資金投入到回報周期長的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，故加大了綠色經(jīng)濟融資的難度。

（四）金融政策起到的作用有限

與國外相比，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，其原因包括以下幾點：（1）綠色經(jīng)濟體系不完善，缺少政策和措施上的支持;（2）我國缺少綠色經(jīng)濟市場，影響了投資者的信心。

三、加快我國財政金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議

通過上述分析可知，我國財政金融在支持綠色經(jīng)濟發(fā)展方面尚存在一些問題，制約了綠色經(jīng)濟的發(fā)展，針對上述問題，本文提出了以下幾點建議：

（一）制定和完善有關(guān)法律制度

法律制度可以起到十分重要的作用，尤其是對于綠色經(jīng)濟發(fā)展來說尤為關(guān)鍵，究其原因，主要是綠色經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，其發(fā)展需要借助法律制度的支持。因此，國家應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定與之相符的法律制度，只有這樣，才能為綠色經(jīng)濟在我國的落實和發(fā)展提供法律支持。此外，各地政府部門應(yīng)利用自身的優(yōu)勢，針對綠色經(jīng)濟發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，比如：政府可以給予企業(yè)一定的補貼，促使其積極轉(zhuǎn)型，不斷向綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式靠攏，通過這種措施，推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）增強信貸企體系的合理性

信貸體系合理性對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言十分關(guān)鍵，可以產(chǎn)生十分重要的影響。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會對銀行掌握的資金十分依賴，比如：萬達(dá)、恒大等房地產(chǎn)企業(yè)每年都會從各大銀行借款，其額度可達(dá)幾千億元，不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，同樣需要銀行的支持。而作為國有企業(yè)的銀行應(yīng)積極響應(yīng)國家政策的要求，積極為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供支持。此外，銀行除了要履行國家政策外，還要對綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測和分析，可以通過入股等方式為其提供發(fā)展資金，以促進(jìn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。值得注意的是，銀行在提供資金時，還要分析信貸風(fēng)險，并將分析結(jié)果共享給綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，為綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)，最終實現(xiàn)二者的雙贏[3]。

（三）做好金融服務(wù)的創(chuàng)新，降低綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的稅率

綠色經(jīng)濟發(fā)展還會受到產(chǎn)業(yè)投資基金的影響，并且綠色經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，需要投資者樹立長遠(yuǎn)的投資目光，對資金的需求量也十分巨大。因此，國家財政部門可以就綠色經(jīng)濟設(shè)置專項基金，這部分資金使用方向明確，只能用于綠色經(jīng)濟，通過這種財政支持措施，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心，并推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，財政部門還要采取一定的措施，吸收社會資金，從而在提高資金利用效率的同時，滿足綠色經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求。比如：社會融資的形式可以為入股、債券等方式，并且由國家財政部門做擔(dān)保，以增強社會投資者的信心。綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，對基礎(chǔ)設(shè)施完善程度提出了嚴(yán)格的要求，有鑒于此，財政部門應(yīng)加大投資力度，鼓勵綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為綠色經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造有利的條件，待基礎(chǔ)設(shè)施完成后進(jìn)行融資，可以緩解投資者的后顧之憂，并降低投資風(fēng)險，這樣一來，能夠有效提升社會融資的效率。比如：國家財政部門可以給予發(fā)展綠色經(jīng)濟的企業(yè)稅率方面的減免或優(yōu)惠，以激發(fā)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟的決心。

（四）充分發(fā)揮政策的支持作用

國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，支持綠色經(jīng)濟的發(fā)展，同時，還要保證政策的落實效果。促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展，是國家出臺政策的主要目的，在此情況下，政府部門應(yīng)該對政策內(nèi)容加以確定，并制定經(jīng)濟發(fā)展和投資計劃。此外，政府部門還要加大宣傳力度，增強社會公眾對綠色經(jīng)濟的理解，其目的在于吸引更多的民間資本，降低綠色經(jīng)濟的融資難度。

發(fā)揮綠色信貸的作用，也是推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，所謂的綠色信貸就是專門針對不符合綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè)，其目的在于限制高耗能、高污染、低產(chǎn)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，促使高耗能企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。雖然綠色信貸的實施，會讓銀行在短期內(nèi)失去大量的用戶，其短期利潤會大幅度下降，但站在長遠(yuǎn)角度看，銀行會在未來收獲更多的用戶，其經(jīng)濟效益也會不斷增加。究其原因，主要是銀行作為國有金融機構(gòu)，其發(fā)展目標(biāo)同樣是可持續(xù)發(fā)展，為此，銀行應(yīng)積極響應(yīng)政策要求，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，通過信貸金融政策的應(yīng)用，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，為環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展新模式的建立，提供有力的政策支持。

結(jié)論

綜上所述，綠色經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，關(guān)系到綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。我國綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持情況不容樂觀，且存在有關(guān)法律制度不健全、資金來源結(jié)構(gòu)較為單一、收益周期較長以及金融政策起到作用有限等問題，針對這些問題，本文提出了制定和完善有關(guān)法律制度、增強信貸企體系的合理性、做好金融服務(wù)創(chuàng)新和充分發(fā)揮政策支持作用等促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的對策。

參考文獻(xiàn)

[1]柴玲玲.綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持分析[J].全國流通經(jīng)濟T，2019（25）：162-163.

[2]焦育超.綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持分析[J].納稅，2019，13（25）：1-2.

[3]余義旺.綠色經(jīng)濟發(fā)展下的財稅金融支持分析[J].納稅，2019，13（12）：14+16.

作者簡介：

王杰麟（1993-3），男，籍貫：江蘇省南京市，漢族，學(xué)歷：本科，研究方向：國際金融。