G20—“中國夢”實(shí)現(xiàn)的“跳板”

姜美如

摘 要：2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，首次提出了“中國夢”的概念?！爸袊鴫簟钡膶?shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福。在實(shí)現(xiàn)“中國夢”過程中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在此情況下，作為國際經(jīng)濟(jì)合作論壇的G20對我國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢由于貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義與霸權(quán)主義等原因而增添了許多不安定的因素，我國有必要采取一些舉措來夯實(shí)G20在國際舞臺的經(jīng)濟(jì)地位;利用G20穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高我國國際地位，展示我國大國形象，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”。

關(guān)鍵詞：G20;中國夢;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

自特朗普政府執(zhí)政以來，美國不斷從一些國際組織中“退群”，弱化多邊合作，使得國際經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重打擊，全球化趨勢受到阻礙，全球經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢變緩。一些發(fā)達(dá)國家面對我國經(jīng)濟(jì)快速增長，不斷感到“惶恐”，便采取各種措施對我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治等方面的打壓。尤其中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，使中美兩國還有世界其他各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了不同程度的影響。

作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，G20第十四次峰會(huì)如期在日本大阪舉行。各國對處于這個(gè)“敏感”時(shí)期的G20峰會(huì)進(jìn)展情況都非常關(guān)注，一方面，中美兩國關(guān)系走向是一個(gè)較大的關(guān)注點(diǎn);另一方面，各國對主要經(jīng)濟(jì)體為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力有所期待。

改革開放以來，中國發(fā)展日新月異。2010年，我國GDP趕超日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)主體，其迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力和暗含的市場潛力對世界其他國家產(chǎn)生了非常大的吸引力。我國始終堅(jiān)持，在做好自身內(nèi)部建設(shè)的同時(shí)，也積極參與多邊合作，在國際舞臺發(fā)揮更大作用。G20機(jī)制作為一個(gè)多國對話平臺，可以向世界傳遞“中國聲音”;我國繼續(xù)維持并推動(dòng)G20全球治理地位，務(wù)實(shí)有效地利用該平臺作為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的一個(gè)“跳板”，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

二、G20機(jī)制在國際社會(huì)的角色擔(dān)當(dāng)與面臨的挑戰(zhàn)

（一）G20的重要作用

G20誕生于1999年亞洲金融危機(jī)，以財(cái)政部長和中央央行行長論壇起步，在2008年全球金融危機(jī)催生下升格為元首級峰會(huì)。其前身是原八國集團(tuán)（G8）及其余十二個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成，現(xiàn)已包含多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，形成了二十國集團(tuán)。G20成員構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域利益的平衡，人口約占全球總?cè)丝诘?/3，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的90%。

G20在2008年的金融危機(jī)中，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極的作用，并在隨后的一系列會(huì)議中為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際金融體系改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管和解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題取得了廣泛共識。鑒于國際形勢復(fù)雜多變，發(fā)展中國家都渴望一個(gè)具有全球話語權(quán)的組織充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到提綱挈領(lǐng)的作用。在此背景下，加之G20取得的經(jīng)濟(jì)成效，其開始受到各個(gè)國家和各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，逐漸成為了全球國際經(jīng)濟(jì)合作論壇。

作為未來世界經(jīng)濟(jì)的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，G20重視各國平等對話，傾聽新興市場經(jīng)濟(jì)國家意見，致力于全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展;反對貿(mào)易保護(hù)主義，倡導(dǎo)開放自由貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)保持健康增長常態(tài)。

（二）G20當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

1.組織體系不明確

G20自成立至今，并沒有常設(shè)的秘書處和工作人員，集團(tuán)事務(wù)和工作由當(dāng)年的主席國設(shè)置的臨時(shí)秘書處進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。G20并未制度化、體制化，這一性質(zhì)決定了G20具有一定地不穩(wěn)定性和臨時(shí)性，弱化了G20在國際社會(huì)的權(quán)威。

G20在成立初期的宗旨是推動(dòng)國際金融體制改革，通過尋求合作促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長。隨著G20國際影響力日益加大，其在峰會(huì)上所談?wù)摰脑掝}不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)方面，甚至開始轉(zhuǎn)向全球多方面治理。在一定程度上，與聯(lián)合國等國際組織職能產(chǎn)生重疊;甚至在一些西方國家內(nèi)部出現(xiàn)了“拋棄G20”的聲音。例如，在2019年年初，特朗普政府在有關(guān)美國經(jīng)濟(jì)事務(wù)中就多次表態(tài)，點(diǎn)明了三個(gè)國際經(jīng)貿(mào)組織作為其制定經(jīng)濟(jì)政策的參考重點(diǎn)，包括世貿(mào)組織（WTO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和亞太經(jīng)合組織（APEC），但沒有G20，進(jìn)一步說明G20機(jī)制不受特朗普政府的重視。

2.全球治理面臨新挑戰(zhàn)

全球治理面臨的新形勢也給G20機(jī)制國際化帶來了挑戰(zhàn)。自中美之間貿(mào)易爭端開始顯現(xiàn)，世界主要新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了不同程度的影響。經(jīng)濟(jì)形勢由中高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榈退僭鲩L，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所下滑。在全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩背景下，各國都傾向于加緊“多分蛋糕”，而不是想辦法“做大蛋糕”。各國都試圖從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長中攫取更多份額，而非通過加強(qiáng)合作等手段促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇與可持續(xù)增長，這使得G20在協(xié)調(diào)世界各經(jīng)濟(jì)體之間的利益分配時(shí)很難達(dá)成一致。

由于G20只包含了二十個(gè)國家，約占世界200多個(gè)國家的十分之一，且這些成員國之間分布的地理位置不均使得地緣政治存在。G20對與會(huì)國并沒有強(qiáng)制性要求，出席會(huì)議僅憑各國自愿，議會(huì)推進(jìn)也需各國一致同意，導(dǎo)致G20在一些國際事務(wù)中的執(zhí)行力較弱。地緣政治作為G20外部因素，是影響國與國關(guān)系最重要的要素，進(jìn)而影響著G20成員之間的關(guān)系，使G20存在結(jié)構(gòu)相當(dāng)脆弱;再者，中東局勢動(dòng)蕩不安，地區(qū)沖突頻發(fā)，沒有一個(gè)和平的環(huán)境，又怎能保證經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展呢？G20在解決國際政治爭端的弱話語權(quán)，不能為其在經(jīng)濟(jì)治理方面作用發(fā)揮“保駕護(hù)航”。

三、中國如何借助G20作為“跳板”實(shí)現(xiàn)“中國夢”

實(shí)現(xiàn)“中國夢”就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這不僅需要我國在國際舞臺發(fā)揮向外作用，還需要搞好自身內(nèi)部建設(shè)，夯實(shí)內(nèi)功。

（一）加大開放力度，走向國際舞臺

習(xí)近平總書記在G20峰會(huì)上明確表明，中國會(huì)進(jìn)一步開放市場，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，持續(xù)改善營商環(huán)境，全面實(shí)施平等待遇等。中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在這次中美貿(mào)易戰(zhàn)中，讓美國和世界各國都有了一個(gè)全新的認(rèn)識。中國總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，我們不會(huì)“關(guān)起門”來搞建設(shè)，中國的市場大門只會(huì)越開越大，形成對外開放新局面，保證經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，中國提出的“一帶一路”倡議受到越來越多的關(guān)注，越來越多的國家開始參與到“一帶一路”的建設(shè)中;從提出到現(xiàn)在，“一帶一路”已經(jīng)取得了豐碩的成果，由中國倡導(dǎo)成立的亞投行、“絲路基金”等金融機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”沿線國家建設(shè)提供了大量的資金支持。這一系列舉措為中國打造了一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任的大國形象。

（二）維護(hù)G20全球治理地位

二戰(zhàn)以來，多數(shù)國際組織均是在美西方國家主導(dǎo)下成立的，使得這些組織缺乏獨(dú)立性，只能聽任一些發(fā)達(dá)國家的擺布和控制。對于發(fā)展中國家來說，在這些組織中，不具有話語權(quán)，也沒有享受到平等對待。而G20則不同，它注重各國之間平等對話，傾聽發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家訴求;中國正是借助G20提出了應(yīng)對全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及安全等多方面挑戰(zhàn)的方案，借助G20不斷提高自己的話語權(quán)，逐漸走向國際舞臺中央。所以，對于中國來說，我們希望G20能夠成為一個(gè)開放、自由與共享的全球治理平臺，與以維護(hù)世界安全為主要職責(zé)的聯(lián)合國相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，建設(shè)一個(gè)和平美好和諧的世界。

促進(jìn)G20機(jī)制化，可以大大提高G20國際地位，增強(qiáng)其國際認(rèn)可度，更好地發(fā)揮其在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)方面的重要作用。中國借助G20進(jìn)一步加大對外開放力度，倡導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易新秩序，從而推動(dòng)中國貿(mào)易交易額不斷增加，提升貿(mào)易總量，帶動(dòng)中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)更好更快地增長。人民努力工作實(shí)現(xiàn)自己的“個(gè)人夢”，一個(gè)個(gè)“人民夢”的實(shí)現(xiàn)匯聚到一起最終就是“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

（三）構(gòu)建多邊合作關(guān)系

中國近年來良好的發(fā)展態(tài)勢使得西方各國對中國“敵意”不斷增加，“中國威脅論”等言論也一直存在。這就需要中國在G20平臺上理性處理與各成員國之間的文化以及金融制度的差異，通過和平協(xié)商解決問題，盡量避免矛盾化。同時(shí)，中國應(yīng)積極作好準(zhǔn)備，就各項(xiàng)可能議題構(gòu)建中國“朋友圈”，尤其是要防止在某些議題上出現(xiàn)“排華集團(tuán)”，謹(jǐn)防美歐日在產(chǎn)能過剩、工業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及透明度等議題上集體對中國施壓等。我國雖已成為第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然還是一個(gè)發(fā)展中國家，我們的首要任務(wù)還是要集中精力搞發(fā)展，通過借助G20平臺與世界其他國家建立友好合作關(guān)系，為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的政治環(huán)境，減少干擾。

“中國夢”的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底是要靠我們每一個(gè)中國人的努力奮斗去實(shí)現(xiàn)的。但通過借助G20平臺力量，能夠更好地向世界傳遞更多“中國聲音”，讓世界各國看到中國在國際社會(huì)上的大國擔(dān)當(dāng)，為中國塑造一個(gè)立體、飽滿的國際形象，使中國在國際舞臺發(fā)揮更大作用，早日實(shí)現(xiàn)偉中華民族的偉大復(fù)興。

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