淺談關(guān)于水資源可持續(xù)利用與管理

李桂花

【摘? 要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國水資源面臨的問題越來越多，如水資源過度開發(fā)，供需矛盾日益突出，污染嚴重，缺乏保護和高效利用，水生態(tài)系統(tǒng)退化等。本文從中國當代水資源現(xiàn)狀出發(fā)，對存在的問題進行分析，提出相應的解決措施。

【關(guān)鍵詞】水資源;可持續(xù)發(fā)展;管理

一、水資源管理

水是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎資源，維持著經(jīng)濟生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整，有效進行水資源管理，保證人類的長治久安，使人民免于饑餓、減少疾病和自然災害。由于水資源開發(fā)不斷增加，水管的重心逐漸從開發(fā)新的水資源轉(zhuǎn)為更有效、更合理地利用現(xiàn)有水源，用水需求管理逐漸成為水資源管理新內(nèi)容，尤其是缺水地區(qū)。水具有巨大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和精神價值，必須很好地在政策中得到體現(xiàn)。由于水資源具有有限性和脆弱性，需要共同保護，并有明確的分配法規(guī)，優(yōu)先保證人類的基本需求、保護環(huán)境和其他所有經(jīng)濟性用水。政府應在考慮個人和集體用水利益的前提下保護和分配水資源，建立水法、水資源保護合理條款，為建設節(jié)水型社會提供法律保障。

二、水利工程的影響

1.對于經(jīng)濟的影響

通過建設水利工程，可以發(fā)展航運和港口，不僅帶動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，而且在水利工程建設中修建水庫、大壩，可以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，增加居民收入。另外，在水利工程運行中，可以利用水流發(fā)電，為周邊居民提供豐富的電能。

2.對于環(huán)境的影響

水利工程對于環(huán)境的影響比較多，利弊共存。水利工程建設不可避免的會對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境造成不良影響，有些動植物的適應能力比較差，相繼死亡，同時水體流動速度比較緩慢，污染物的擴散較難，水質(zhì)污染問題嚴重。但是，在水利工程建設過程中，可以攔截地表水，對土壤環(huán)境起到保護作用，同時還具有防旱防洪的功能，避免當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境被破壞。

3.對于人們生活的影響

通過建設水利工程，可以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，為人們提供工作崗位，增加收入。另外，通過水利工程進行引水調(diào)水，能夠緩解用水緊張的問題，由此可見，水利工程對于人們生活的影響比較大。

4.對于農(nóng)業(yè)的影響

興建農(nóng)田水利工程不僅會對區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響，而且對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響深遠。農(nóng)田水利工程不僅具有防洪抗旱的能力，而且還可以改善農(nóng)田環(huán)境，為農(nóng)業(yè)種植提供豐富的水資源，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、水資源保護

1.水功能區(qū)監(jiān)督管理

陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定，提出限制排污總量，從而進一步完善了水資源保護協(xié)調(diào)機制，在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時，及時將監(jiān)測結(jié)果通報各地方環(huán)境保護主管部門，公布各地區(qū)水源地名錄。

2.積極推進節(jié)水型社會

按照中央節(jié)能減排工作的總體要求，積極推進節(jié)水型社會建設。明確節(jié)水型社會的目標和任務，探索不同類型地區(qū)建設節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實節(jié)水型社會各項活動。

3.制定突發(fā)事件預案

各級水行政主管部門制定切實可行的應對突發(fā)性水污染的預案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時應對有序，處置得當，確保飲用水的安全。

四、水利工程運行管理分析

現(xiàn)如今，水利工程建設數(shù)量不斷增多，建設規(guī)模擴大，在水利工程運行中，容易受到各類因素的影響，在水利工程運行管理過程中，需要應用先進的管理方式和管理技術(shù)，對水利工程運行中的各項活動進行有效管理，這樣才能夠保證水利工程正常穩(wěn)定的運行，充分發(fā)揮水利工程運行經(jīng)濟效益和社會效益。在水利工程的運行管理過程中，需要對居民用水進行科學調(diào)度，合理安排水利發(fā)電，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱功能，避免對人們的生命安全以及日常生活造成不良影響。另外，通過加強水利工程運行管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，然后及時采取有效的改進對策，解決故障問題，避免對國家和人們造成不良影響。具體而言，在水利工程運行管理中，需要注意以下幾點：

1.積極轉(zhuǎn)變水利工程管理理念

為了提升水利工程運行管理水平，首先需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，水利工程運行管理工作人員需要明確意識到水利工程的建設作用和管理工作的重要性。由于水利工程管理工作是一項長期工作，并且管理難度比較大，容易受到各類因素的影響，因此必須改進對于水利工程管理工作的理解。另外，還應該改進水利工程運行管理模式，摒棄傳統(tǒng)的、不合時宜的管理模式，將水利工程運行的經(jīng)濟效益與社會效益進行有效結(jié)合，為工程管理發(fā)展奠定基礎，使其能夠適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢。除此以外，在水利工程運行管理工作中，還應該注意加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督以及社會監(jiān)督，為水利工程運行管理奠定基礎。

2.建立健全運行監(jiān)管機制

第一，在國家層面上，建立健全水利工程運行管理和水資源管理的相關(guān)法律規(guī)范，為管理工作奠定基礎。第二，綜合考慮水利工程運行管理實際情況，構(gòu)建相關(guān)監(jiān)督管理機制，并將各類管理制度落實到管理工作中。第三，完善各個水利部門的監(jiān)督職能，在法律允許范圍內(nèi)，使得各個部門都能夠各盡其責，落實水利工程運行管理工作，提高水資源利用水平。

3.嚴格執(zhí)行資金使用管理制度

在水利工程運行管理工作中，需要資金支持，對此，應該構(gòu)建完善的資金使用和管理制度，保證?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T應該及時向水務部門撥付專項管理資金，并對管理資金進行仔細核算。在資金使用方面，財政部門和水務部門需要對資金的使用情況和管理情況進行監(jiān)督管理，根據(jù)審批流程撥付資金，提升資金使用水平，并對各類賬務進行科學合理的處理，規(guī)范會計核算，保證?？顚Ｓ?。

4.引進專業(yè)管理人才

在水利工程運行管理工作中，管理人才是管理工作有效落實的基礎，管理人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平會直接影響管理工作的順利進行以及管理水平。對此，水利工程部門應該積極引進專業(yè)技術(shù)人才，制定人才引進計劃和順序，另外，對于原有管理人員，也應該定期組織專業(yè)技術(shù)培訓，提升其管理工作能力。除此以外，還需要注意，在組織水利工程運行管理人員進行專業(yè)培訓前，首先需要了解當前工作人員的工作水平以及日常工作中的不足，然后結(jié)合實際情況制定培訓方案，保證培訓工作的針對性和有效性。

5.改進水利工程運行管理措施

現(xiàn)如今，人們對于水利工程運行管理工作的重視度不斷提升，傳統(tǒng)的運行管理理念以及防范措施已經(jīng)很難滿足實際需要，對此，應該摒棄傳統(tǒng)的水利工程運行管理方案，綜合考慮水利工程實際情況，堅持因地制宜，制定完善的管理制度。另外，為了減少水利工程運行管理成本，提升管理工作水平，還應該注意實行水利工程管養(yǎng)分離制度，精簡管理隊伍，降低水利工程養(yǎng)護管理成本，同時組織專管水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務的管理人員實行責任承包制，充分發(fā)揮自身工作任務。

結(jié)語

在促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面，水利工程具有十分重要的作用，對此，必須加強水利工程運行管理，充分發(fā)揮水利工程的建設運行效益。在水利工程的運行管理中還存在很多不足，同時水資源利用水平也比較低，對此，應該注意確定水利工程運行管理的重要性，構(gòu)建完善的管理制度，嚴格執(zhí)行資金使用管理制度，保證?？顚Ｓ?，引進專業(yè)管理人員，結(jié)合實際情況改進運行管理方式，推廣應用節(jié)水灌溉技術(shù)，提升水資源利用效率，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標。

參考文獻

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