試析城市規(guī)劃中緊湊城市理念的運(yùn)用

吳勝東

摘要：當(dāng)西方完成了城市化之后，一些國家大規(guī)模的城市化導(dǎo)致了土地浪費、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境破壞、環(huán)境污染等社會情況，人們?yōu)榱私鉀Q這一現(xiàn)象，提出了緊湊式城市理論，緊湊式城市主要是針對城市的無序化蔓延情況而提出的，緊湊城市符合城市的可持續(xù)發(fā)展理念。緊湊城市在城市中合理的進(jìn)行規(guī)劃布局，具體體現(xiàn)在三個方面結(jié)構(gòu)緊湊、功能緊湊、規(guī)模緊湊。同時也適用于我國，緊湊性布局能夠節(jié)約和集約我國土地資源，促進(jìn)城市土地的高密度、混合利用，加強(qiáng)城市的規(guī)劃管理。

關(guān)鍵詞：緊湊，城市城市規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展

引言：隨著社會主義的不斷深入，我國正處于城市化進(jìn)程加速時期。換言之，我國正經(jīng)歷著大規(guī)模的城市蔓延。我國有14億人，人均占地面積，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家，所以我們的土地資源是非常珍貴，我國就不可能采用西方發(fā)達(dá)國家低密度的城市規(guī)劃模式，因此中國需要建立緊湊型城市，緊湊城市是國際上針對城市無序蔓延而提出來的新概念，城市蔓延導(dǎo)致了諸如資源浪費、基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大、交通堵塞，環(huán)境污染等問題。本文剖析了緊湊城市的核心理念，并剖析它在我國城市規(guī)劃中所能起到的作用。

一、緊湊城市的概念和理念

1.緊湊城市的概念

歐洲有很多名城都是緊湊城市的代表性城市。緊湊城市理論是以遏制城市無序擴(kuò)張為前提的，它意在通過集中設(shè)置公共設(shè)施，使公共設(shè)施可持續(xù)的綜合利用，使人們的生活更加集中化從而有效地減少廢氣排放量、交通距離、促進(jìn)城市的和諧和清潔發(fā)展。

緊湊城市不是一種具體的城市形態(tài)，而是城市建設(shè)的指導(dǎo)理念，其主要指導(dǎo)精神就是通過降低土地浪費和能源消耗，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。人口和建筑的密度決定了緊湊城市的形態(tài)，緊湊城市的意義不僅在于地理上的概念，也在于城市內(nèi)緊密關(guān)系時間、空間上的概念。包括的范圍就是減少出行距離，降低出行次數(shù)，避免單一土地用途，減少對小汽車的依賴，發(fā)展公共交通，并沿公共汽車路線將開發(fā)項目現(xiàn)行集中，提倡步行和自行車出行，將相關(guān)的公共設(shè)施就近配置在步行可達(dá)的范圍。

2.緊湊城市的核心理念

緊湊城市核心理念主要的出發(fā)點是遏制城市無序的擴(kuò)張，減少小汽車的利用，可以總結(jié)為兩個理念：一是通過城市功能混合，提高生活密度，減少人們出行距離、出行次數(shù)，從而減少能耗和汽車尾氣排放。二是在空間上縮短居民和工作地點及公共服務(wù)設(shè)施的距離，提高公民生活質(zhì)量?？梢泽w現(xiàn)在三個方面結(jié)構(gòu)緊湊，規(guī)模緊湊，功能緊湊。

2.1結(jié)構(gòu)緊湊，城市間的各級功能緊密的使用公共交通聯(lián)系

限制小汽車的使用是緊湊城市發(fā)展要求的，但必須建立能夠替代小汽車的公共交通系統(tǒng)，使之成為限制城市蔓延最直接的方法。緊湊城市要求投資建設(shè)一個高效公共交通系統(tǒng)，可以為所有人提供公交選擇，能夠減少由于交通堵塞而浪費的時間，從而降低空氣污染，并在城市中規(guī)劃一個安全方便的自行車和步行網(wǎng)絡(luò)，將商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)、居住區(qū)和交通樞紐都統(tǒng)一的連接起來，為人們提供開車以外零污染的交通選擇途徑，實現(xiàn)緊湊城市結(jié)構(gòu)的有機(jī)化。

2.2規(guī)模緊湊，在緊湊中心及周邊提高居住密度

規(guī)模緊湊是指在規(guī)劃的緊湊中心內(nèi)部安排密集的居住項目，將開發(fā)盡量限定在緊湊中心范圍，從操作層面上看，規(guī)模緊湊可以用兩個密集化為代表，一是開發(fā)密集化，二是活動密集化。開發(fā)密集化，包括在城區(qū)現(xiàn)有的空地上新建、擴(kuò)建、改造等幾種方式，使人們集中居住?；顒用芗瘎t包括居住、工作、旅游的人數(shù)增加，道路交通增多，加大土地建筑利用率增加人類行為密集化。在緊湊型城市開發(fā)過程中，必須要考慮原有的開發(fā)密度，可以采用三種形式：重新開發(fā)型、填充開發(fā)性、新區(qū)開發(fā)性。

2.3功能緊湊，建立緊湊的城市中心

在建設(shè)緊湊式城市的過程中，要在已有的城市規(guī)模和類型的基礎(chǔ)上形成緊湊的城市中心。所謂的城市中心，就是把居民所涉及的所有關(guān)于工作和生活的設(shè)施都集中在城市中，避免出現(xiàn)單一用地的情況;從土地利用來看，每種類型的土地使用都能夠引發(fā)相應(yīng)的城市活動，并且要配合原有的土地使用功能，合理的確定開發(fā)類型，要注意周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)空白的城市環(huán)境。

總之，從緊湊城市的理念可以看出，它的目的是使城市建立向著高品質(zhì)發(fā)展，在原有城區(qū)面積不繼續(xù)擴(kuò)大的前提下，使城市中的建筑面積，人口建筑土地的利用率得到持續(xù)的增加，使城市中的功能規(guī)模結(jié)構(gòu)方面的緊湊在一起，提高城市的發(fā)展集約性。這種理念正適合中國這樣人多地少，資源缺乏的國家。

二、緊湊城市理念在我國城市規(guī)劃中的應(yīng)用

1.城市蔓延發(fā)展問題

1.1利用出讓土地獲得錢財?shù)陌l(fā)展模式的影響。各地方政府財政收入的主力就是出讓土地得到的巨額的收入，由于土地出讓獲得的利潤非常豐厚，因此，地方政府在土地規(guī)模上不斷的加大土地的出讓面積，從而導(dǎo)致許多土地沒有得到有效的開發(fā)、閑置甚至荒廢。

1.2行政區(qū)劃調(diào)整的影響。近年來，我國大部分一線二線的城市，對由市變區(qū)的行政區(qū)劃進(jìn)行實施及調(diào)整，這給城市建設(shè)不合理開發(fā)土地面積的行為提供合法的說法，使得城市的規(guī)模不按規(guī)劃的、惡性的急劇擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致城市蔓延現(xiàn)象不斷加劇。

1.3由于城市蔓延的加劇，高速公路快速干道大規(guī)模的建設(shè)，私人小汽車數(shù)量急劇增多，同時城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，使得城市開發(fā)資金消耗過大，汽車尾氣排放量增多，環(huán)境污染嚴(yán)重。

2.緊湊城市理念及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1節(jié)約和集約利用土地資源。土地資源是我國的寶貴資源，由于我國城市化的不斷發(fā)展，對于城市周邊的農(nóng)業(yè)土地資源占用率越來越高，因此，對土地資源進(jìn)行節(jié)約和集約是非常重要的階段，在城市規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中應(yīng)充分體現(xiàn)出節(jié)約和集約利用土資源的理念，并在城市規(guī)劃中加強(qiáng)其思想意識。

2.2城市中的許多功能要素應(yīng)集中布局。建設(shè)緊湊型城市，就是將城市中許多功能合理布局適當(dāng)集中在一起，這些功能是工商業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、居住等。近些年，城市中一些居住區(qū)及公共設(shè)施向著分散化布局方向發(fā)展，降低了城市的緊湊度。因此，城市規(guī)劃應(yīng)促進(jìn)城市里這些功能的集中布局。

2.3加強(qiáng)城市空間增長的管理。近年來歐美等發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃中，城市空間增長的管理已經(jīng)開始實施，并得出了很多有效的經(jīng)驗和理論以及措施，如發(fā)展與城市綠帶;城市增長界限等措施。這些措施很好的抑制了城市的無序蔓延，我國的城市規(guī)劃可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗、理論以及措施，再結(jié)合我國實際情況，對城市空間增長的管理，實施行之有效的措施。

2.4促進(jìn)城市土地的高密度，混合利用。土地的高密度且混合利用是緊湊性城市的重要標(biāo)志，城市的分散化，導(dǎo)致了城市功能的分區(qū)，土地利用率平均化，對城市的發(fā)展不利。因此，城市規(guī)劃要保證單獨功能土地規(guī)模不能過大。

2.5加強(qiáng)城市規(guī)劃管理?？茖W(xué)合理的對城市規(guī)劃進(jìn)行管理，有利于城市健康的發(fā)展，雖然，中國城市規(guī)劃，在近年來的地位有了很大的提升，但是，與快速城市化、多元化的市場經(jīng)濟(jì)相比，在城市發(fā)展控制力上，仍處于弱勢;城市的管理水平，也有待提高。因此，一定要嚴(yán)格加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。

結(jié)束語：

城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是整個社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素?？沙掷m(xù)城市的一個重要理念就是建造緊湊型城市，緊湊型城市是指通過提高城市人口密度和城市各項功能混合，簡短出行距離，減少出行次數(shù)，從而盡可能地減少能耗和汽車尾氣的排放，并在空間上縮短居民和公共服務(wù)設(shè)施工作地點的距離，提高居民的生活質(zhì)量。因此在我國實行緊湊城市理念，可以有助于城市的可持續(xù)發(fā)展。

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