淺談通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)中控制指標(biāo)的針對(duì)性

摘 要 近年來隨著空域的逐步開放、機(jī)場開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，以機(jī)場為基礎(chǔ)的通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設(shè)迎來了爆發(fā)式的發(fā)展階段。隨著全國各地通用航空產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的要求也相應(yīng)提高。但在實(shí)際的通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，按一般的要求制定的控制指標(biāo)在項(xiàng)目的管理審批實(shí)踐中多有所調(diào)整，缺乏與通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)特性的適應(yīng)性。筆者結(jié)合XX航空小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制實(shí)踐，將通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要求貫穿到控規(guī)編制中，對(duì)增強(qiáng)控制指標(biāo)的適應(yīng)性，加強(qiáng)控規(guī)發(fā)揮控制和引導(dǎo)作用做一些探索。

關(guān)鍵詞 通航產(chǎn)業(yè)園;容積率;建筑密度;建筑高度

XX通航小鎮(zhèn)圍繞通航制造、通航運(yùn)營、休閑旅游、通航文化、社區(qū)配套五大主要功能。XX通航小鎮(zhèn)的開發(fā)既要滿足主體功能區(qū)的建設(shè)要求，也要體現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)要求，在控制指標(biāo)的制定上應(yīng)區(qū)別于一般城市區(qū)域，應(yīng)通過特有的指標(biāo)控制體系，針對(duì)通航小鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)進(jìn)行專門指導(dǎo)與管理。

本次規(guī)劃控制指標(biāo)包含兩類，一是規(guī)定性控制指標(biāo)（用地性質(zhì)、容積率、建筑限高、綠化率等），二是指導(dǎo)性指標(biāo)（建筑形式、體量、風(fēng)格）等要求及其他環(huán)境要求。指標(biāo)針對(duì)航空小鎮(zhèn)的特點(diǎn)，重點(diǎn)在用地容積率、建筑密度、建筑高度、建筑形態(tài)等幾個(gè)方面提出一些制定原則和方法。

1規(guī)定性控制指標(biāo)

規(guī)定性指標(biāo)的制定方法與一般城市地區(qū)控規(guī)的確定方法相同，其中需要特別解釋的是容積率、建筑密度、建筑高度三項(xiàng)。

1.1 容積率和建筑密度

容積率與建筑密度是用地開發(fā)強(qiáng)度最核心的指標(biāo)。根據(jù)XX通航小鎮(zhèn)五大功能板塊對(duì)應(yīng)的用地性質(zhì)、區(qū)位、功能特征等要素，將用地開發(fā)強(qiáng)度按照中高強(qiáng)度建設(shè)區(qū)、中強(qiáng)度建設(shè)區(qū)和低強(qiáng)度建設(shè)區(qū)三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分區(qū)，并結(jié)合通航產(chǎn)業(yè)的特征對(duì)容積率和建筑密度這一對(duì)指標(biāo)給出動(dòng)態(tài)的調(diào)整空間。

中高強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：中高強(qiáng)度建設(shè)區(qū)位于規(guī)劃區(qū)南部，主體功能為通航文化片區(qū)、社區(qū)配套片區(qū)，利用其良好的景觀環(huán)境，形成公共建筑建筑密集的區(qū)域，用地容積率大部分都在1.5以上，建筑密度25%～35%。

中強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：中強(qiáng)度開發(fā)區(qū)域位于規(guī)劃區(qū)中部、機(jī)場南側(cè)。主體功能為通航制造片區(qū)和通航運(yùn)營區(qū)。利用近機(jī)場的區(qū)位，與機(jī)場跑道順接，形成運(yùn)營管理和研發(fā)制造的通航園區(qū)核心功能區(qū)。通航制造片區(qū)用地容積率在0.7～1.5，建筑密度35%～45%;通航運(yùn)營區(qū)用地容積率在0.5～0.8，建筑密度30%～40%。

低強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：低強(qiáng)度區(qū)域主要為機(jī)場端凈空一側(cè)的休閑旅游區(qū)。容積率在0.5以下，建筑密度小于20%。

1.2 建筑高度

建筑高度是控制建筑體量，協(xié)調(diào)建筑與環(huán)境關(guān)系的重要指標(biāo)。建筑高度的控制應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目位置、自然景觀、城市美學(xué)、建筑功能等因素。規(guī)劃根據(jù)XX通航小鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑高度，應(yīng)在滿足通航機(jī)場的航空限高前提下，結(jié)合五大功能板塊對(duì)應(yīng)的位置、自然景觀、建筑功能等要素綜合考慮。

航空限高是指的能夠允許飛機(jī)飛行的最小高度。根據(jù)《民航機(jī)場飛行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范劃定通航機(jī)場的側(cè)凈空、端凈空組成的機(jī)場凈空限制范圍。各地塊的航空限高依據(jù)該地塊相對(duì)屬地機(jī)場的位置對(duì)應(yīng)的凈空限制范圍高度區(qū)間來確定。

建筑功能對(duì)地塊的建筑限高影響重大。通航制造片區(qū)和通航運(yùn)營區(qū)主要建筑為工業(yè)廠房、機(jī)庫、配套管理用房等，由于生產(chǎn)使用性質(zhì)和建筑體量的限制，建筑高度較低。通航文化片區(qū)、社區(qū)配套片區(qū)主要為居住和公共服務(wù)類的建筑，地塊容積率相對(duì)較高，為了營造更多的公共空間與集中綠地，通常在開發(fā)強(qiáng)度確定的情況下，結(jié)合建造成本、日照與航空限高的考慮，適當(dāng)增高建筑高度以降低建筑密度，為地面景觀環(huán)境塑造留出更多空間。休閑旅游區(qū)主要為商業(yè)、娛樂休閑等配套服務(wù)類的建筑，該類建筑通常結(jié)合公園綠地整體設(shè)計(jì)，為與景觀環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性，建筑高度通常低。

通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)常結(jié)合機(jī)場布局，位于城市的門戶位置，是城市形象的重要展示地段，打造豐富的天際輪廓線對(duì)通航產(chǎn)業(yè)園空間形象塑造有重要的意義。通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建筑高度受航空限高和建筑功能的限制，天際輪廓線整體較為平緩。規(guī)劃在通航文化片區(qū)、社區(qū)配套片區(qū)可適當(dāng)提高建筑高度，重要節(jié)點(diǎn)地塊只需滿足航空限高，打造標(biāo)志性節(jié)點(diǎn);在休閑旅游區(qū)則控制建筑高度，形成自然過渡的高低起伏的建筑高度節(jié)奏，豐富城市天際輪廓線。

綜上因素分析，XX通航小鎮(zhèn)結(jié)合建筑限高、建筑功能、城市天際輪廓線等因素制定建筑限高。通航制造片區(qū)和通航運(yùn)營區(qū)建筑高度基本小于24米，局部節(jié)點(diǎn)位置可有突破但不大于36米。通航文化片區(qū)、社區(qū)配套片區(qū)建筑高度基本小于24米，局部節(jié)點(diǎn)位置可有突破但不大于45米。休閑旅游區(qū)建筑高度基本小于15米，局部節(jié)點(diǎn)位置可有突破但不大于24米[1]。

2指導(dǎo)性指標(biāo)

指導(dǎo)性指標(biāo)不要求強(qiáng)制實(shí)施，卻可以根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)提出具有針對(duì)意義的指導(dǎo)性指標(biāo)。指導(dǎo)性指標(biāo)涵蓋內(nèi)容較多，本次僅針對(duì)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，從建筑形態(tài)、場地環(huán)境兩方面探討。

2.1 建筑形態(tài)

建筑形態(tài)控制是體現(xiàn)地域建筑風(fēng)格和提升環(huán)境景觀質(zhì)量的關(guān)鍵。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用先進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念，融入航空元素、地域特色，體現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化的通用航空文化特色，塑造城市形象。建筑形態(tài)與建筑功能和環(huán)境要素相關(guān)，根據(jù)環(huán)境與功能的不同，形態(tài)控制包括了建筑形體、建筑風(fēng)格等方面。

根據(jù)XX通航小鎮(zhèn)五大功能板塊規(guī)劃布局的要求，通過建筑形體類型的選擇及組合方式來進(jìn)行建筑形體的控制;通過分片區(qū)、分類型的進(jìn)行建筑風(fēng)格引導(dǎo)。

廠房與倉儲(chǔ)庫房：建議中型（進(jìn)深50～80米）、小型（進(jìn)深30～50米）廠房倉儲(chǔ)建筑按功能需求、工藝流程組合。采用簡潔的肌理和線條，使得建筑看上去更加簡約大氣，空間更加開闊明快。居住建筑：沿襲中國傳統(tǒng)居住建筑特點(diǎn)，融入現(xiàn)代建筑元素和濱水的建筑特色，形成現(xiàn)代新中式的建筑風(fēng)格。公共服務(wù)、商務(wù)辦公建筑：建議大、中、小型建筑相互結(jié)合，建筑采用現(xiàn)代簡潔設(shè)計(jì)手法，結(jié)合特色航空文化元素，建筑呈現(xiàn)地域性、科技創(chuàng)新性風(fēng)格。度假休閑建筑：建議布置小型服務(wù)類建筑，融入地域特色建筑元素和現(xiàn)代建筑特色，形成特有的建筑風(fēng)格，主張的自然、統(tǒng)一通過這樣的建筑類型引導(dǎo)，使得XX通航小鎮(zhèn)形成了有序和整體的建筑空間形象，界面形象和綠地景觀環(huán)境得到有效塑造。

2.2 場地環(huán)境

場地環(huán)境控制包括自然環(huán)境和人工環(huán)境兩個(gè)方面的因素。自然環(huán)境包含地形地貌、水系植被等因素。人工環(huán)境因素為人為因素帶來的環(huán)境影響因素，該類因素較為復(fù)雜，通航產(chǎn)業(yè)園中機(jī)場的布局帶來的噪聲影響最大。

XX通航小鎮(zhèn)基地場地內(nèi)擁有大面積的原生自然林地、溪流水塘、農(nóng)用地等，應(yīng)以堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境為原則，降低建設(shè)行為對(duì)原地形和植被的破壞。規(guī)劃引入場地自然環(huán)境控制指標(biāo)包括地人工臺(tái)地進(jìn)深、原水域面積保有量等指標(biāo)。以人工臺(tái)地進(jìn)深是指在原始地形坡度較大（通常坡度大于5%）的建設(shè)項(xiàng)目中，人工開挖的臺(tái)地最大進(jìn)深長度。限制人工臺(tái)地進(jìn)深可以保護(hù)原生環(huán)境，還可以降低工程量節(jié)省投資。原水域面積保有量是指原有水域面積與建設(shè)方案的水系水域面積的比例。通過連通斷裂的現(xiàn)狀水系、化碎為整、局部改線等手法結(jié)合地塊功能設(shè)計(jì)，將原水域面積保有量控制在50%以上。提高原水域面積保有量指標(biāo)，對(duì)保持水土，維護(hù)生態(tài)平衡有重大作用。

XX通航小鎮(zhèn)基地布局1200米跑道的通航機(jī)場，應(yīng)進(jìn)行機(jī)場噪聲分析。規(guī)劃以機(jī)場跑道為基準(zhǔn)，由外向內(nèi)一次劃為55db、60db、65db、70db、75db五個(gè)噪音控制區(qū)域?！稒C(jī)場周圍噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，一類區(qū)域≤70db，可布局特殊住宅區(qū)、居住文教區(qū);二類區(qū)域≤75db，除一類區(qū)域以外的功能區(qū)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分噪音控制區(qū)域，對(duì)合理布局地塊功能，控制良好的場地環(huán)境意義重大[2]。

3結(jié)束語

綜上所述，以容積率、建筑密度、建筑限高等基本指標(biāo)控制與建筑形態(tài)、場地環(huán)境兩方面的指導(dǎo)性指標(biāo)共同構(gòu)成了針對(duì)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征的控制指標(biāo)體系，控制內(nèi)容明顯區(qū)別于一般城市地區(qū)，體現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇具有針對(duì)性的控制指標(biāo)，可以使得控規(guī)指標(biāo)體系更加豐富準(zhǔn)確、加強(qiáng)控規(guī)發(fā)揮控制引導(dǎo)作用做一些探索。

參考文獻(xiàn)

[1] 許小健，閻瑾，趙紅紅.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國通用航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究[J].價(jià)值工程，2016，（35）：4-7.

[2] 崔婷.區(qū)域通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵問題研究[J].綜合運(yùn)輸，2014，（3）：37-41.

作者簡介

陳娟（1986-），女，湖南郴州人;學(xué)歷：本科，工程師，現(xiàn)就職單位：中航長沙設(shè)計(jì)研究院有限公司，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)。