非煤礦山安全檢查存在的問題及對策

張鈺彬

摘要：非煤礦山是指對于建筑材料或是金屬礦石及非金屬礦物等的開采。較之煤礦而言，非煤礦山雖不必?fù)?dān)心因瓦斯爆炸而引發(fā)的危險，卻也存在著其它諸多安全隱患，極易發(fā)生人員安全事故。因而必須確切落實非煤礦山的安全管理工作，其中，安全檢查是安全管理中最為基礎(chǔ)的工作，本文將通過分析我國非煤礦山安全檢查中存在的主要問題，繼而提出相應(yīng)的對策，以完善安全檢查工作，提高非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全性。

關(guān)鍵詞：非煤礦山;安全檢查;問題;對策

一、非煤礦山安全檢查主要存在的問題

1.1缺少專業(yè)技術(shù)人員

當(dāng)前，非煤礦山企業(yè)嚴(yán)重缺少專業(yè)技術(shù)人員，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員的都在大、中型礦山企業(yè)任職，而小型的礦山企業(yè)則鮮少擁有專業(yè)技術(shù)人員。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了大部分非煤礦山企業(yè)內(nèi)的安全檢查工作無法有效實施，比如露天礦山邊坡、油庫、運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、排土場，以及地下礦山的通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性的檢查，由于沒有專業(yè)的技術(shù)人員，使得這些設(shè)施設(shè)備存在的隱患被及時的發(fā)現(xiàn)和處理，極易引發(fā)安全事故。

1.2安全檢查人員缺少培訓(xùn)

由于大部分非煤礦山企業(yè)內(nèi)都存在著安全檢查人員相關(guān)知識少，操作不熟練等問題，而其企業(yè)自身又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)能力，同時也不去依靠社會力量對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，導(dǎo)致了其檢查人員在進行安全檢查工作時，由于其對檢查方法和程序上的認(rèn)識不足，對于企業(yè)內(nèi)的設(shè)施與設(shè)備，以及不同工藝容易出現(xiàn)的安全與故障問題都不甚了解，無法靈活運用各類儀器與工具進行故障排查，也無法通過查閱資料、現(xiàn)場巡視、測量等方式獲取數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致檢查工作沒有得到實質(zhì)性的實施，潛藏的問題并沒有被發(fā)現(xiàn)及解決。

1.3安全檢查人員缺乏責(zé)任意識

由于當(dāng)前處于非煤礦山企業(yè)安全檢查位置的工作人員的文化程度普遍不高，因而對于國家所制定的相關(guān)法律法規(guī)以及政策、方針等都缺乏足夠的認(rèn)識，而對于安全檢查的基本操作流程以及相關(guān)技術(shù)也沒有豐富的經(jīng)驗和相應(yīng)知識，同時還存在著安全檢查人員怠慢工作，不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。有抽查結(jié)果表明，大約四成的地下礦山斜井沒有遵照規(guī)定對常閉式防跑車以及阻車器等裝置進行設(shè)置;大約七成的尾礦壩壩體較設(shè)計邊坡更陡;大約五成的地下礦山排水系統(tǒng)沒有達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：大約七成的露天礦山臺階坡面的排險工作實施不到位：大約八成的尾礦壩壩肩和壩坡缺少排水溝;大約五成的尾礦庫不符合設(shè)計規(guī)定;大約六成的尾礦庫排水能力低下;大約四成的子壩被用于為尾礦壩擋水;大約五成的地下礦山空氣不流通，通風(fēng)系統(tǒng)存在缺陷。這些問題都是由于安全檢查人員對于基礎(chǔ)的檢查方式與相關(guān)程序知識的缺乏，以及其不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度所導(dǎo)致的目。

1.4未落實安全檢查制度的實施

某些非煤礦山企業(yè)雖然制定了安全檢查制度，卻沒有對其投入應(yīng)有的重視，使得安全檢查工作不能充分發(fā)揮作用，安全檢查的實施情況無人考核、無人檢查、無人監(jiān)督，如此一來，安全檢查制度便形同虛設(shè)。

1.5檢查內(nèi)容沒有定期更新與評估

某些非煤礦山企業(yè)沒有對其安全檢查制度與國家制定的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件、與企業(yè)的風(fēng)險、還有與企業(yè)部門的崗位職責(zé)以及職能的分配等是否存在一致性進行評估工作。導(dǎo)致企業(yè)安全檢查制度的規(guī)定落后于當(dāng)前國家的相關(guān)法律法律，并與企業(yè)實際情況存在差異，使得監(jiān)控企業(yè)潛在危險的工作難以實施到位。

1.6不健全的安全檢查制度

安全檢查制度不健全主要體現(xiàn)在其過于籠統(tǒng)的規(guī)定導(dǎo)致操作難以實施上。絕大部分的非煤礦企業(yè)都制定有安全管理制度，而安全管理制度通常包括有安全檢查制度。然而，大部分企業(yè)所制定的安全檢查制度并不全面，且規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，使得在操作上無法具體實施起來。比如其對于某些安全檢查的方法并沒有做出詳細的說明，致使安全檢查人員在進行檢查時缺少必需的檢查設(shè)備;或是對負(fù)責(zé)進行安全檢查的人員并未作出相關(guān)要求或是對其進行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致在知識與經(jīng)驗方面均有所欠缺的檢查人員即使看到了問題也不能及時發(fā)現(xiàn)和解決;或是對各職能部門需要負(fù)責(zé)的檢查工作描述不具體，使得部門間相互推卸責(zé)任，使得安全檢查工作無法確切的實施;或是規(guī)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體性，內(nèi)容過于空泛，導(dǎo)致安全檢查的準(zhǔn)備工作難以落實;或是未對整改結(jié)果的評估工作作出明確規(guī)定，使得無法確認(rèn)相關(guān)對策的有效性;又或是未對安全檢查信息數(shù)據(jù)的傳送工作作出明確規(guī)定，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)的傳送緩慢;亦或是數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真性，使得被發(fā)現(xiàn)的隱患問題不能得到及時的解決。

二、非煤礦山安全檢查問題的相應(yīng)對策

2.1健全安全檢查制度，完善安全檢查內(nèi)容和手段

2.1.1非煤礦山企業(yè)要建立包括安全檢查制度在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度定期評審制度，確保制度的適宜性、有效性和可操作性。

2.1.2非煤礦山企業(yè)要加強安全檢查制度執(zhí)行情況的檢查與考核，確保制度得到有效執(zhí)行。

2.1.3非煤礦山企業(yè)要完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理、開采及輔助系統(tǒng)、礦物加工系統(tǒng)、尾礦庫等方面的安全檢查考核表，確保安全檢查工作有的放矢，事半功倍。

2.1.4非煤礦山企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定及危險辨識與風(fēng)險評價的結(jié)果，確定需要由專業(yè)技術(shù)人員或?qū)ｉT檢測檢驗機構(gòu)定期進行專業(yè)檢查的設(shè)備、設(shè)施清單及檢查周期，確保設(shè)備、設(shè)施專業(yè)檢查有序進行。

2.1.5非煤礦山企業(yè)要配備必要的安全檢查裝備和儀器，完善安全檢查手段，提高安全檢查工作的質(zhì)量和效率。

2.2加強安全檢查隊伍建設(shè)

2.2.1配備專業(yè)安全檢查人員，提高安全檢查隊伍整體素質(zhì)，確保日常專業(yè)安全檢查工作的有效開展。

2.2.2強化安全檢查人員的責(zé)任意識，確保安全檢查制度的執(zhí)行不走樣，安全檢查工作不走過場。

2.3定期評審并及時更新安全檢查內(nèi)容

2.3.1檢查對象與實際采用的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、技術(shù)、原材料和作業(yè)環(huán)境一致。

2.3.2檢查依據(jù)與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定一致。

2.4加強檢查信息傳遞、處理與反饋管理

2.4.1建立、健全安全檢查信息傳遞、處理與反饋網(wǎng)絡(luò)，確保信息流有序流動。

2.4.2建立、健全安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范安全檢查信息傳遞與反饋載體（隱患上報單、隱患整改任務(wù)單），確保安全檢查信息采集、傳遞、處理與反饋簡便易行，渠道暢通。

2.5加強隱患整改的管控

2.5.1完善隱患整改機制，實行隱患整改分級負(fù)責(zé)制，即班組能整改的，由班組整改;班組不能整改的，上報車間;車間能整改的，由車間整改;車間不能整改的，上報礦山企業(yè)主管部門。

2.5.2采取定整改項目、定完成時間、定整改責(zé)任人和班組能整改的不推給車間、車間能整改的不推給礦、礦能整改的不推給公司的“三定三不推”做法，確保隱患及時有效整改。

2.5.3在隱患未徹底消除前，企業(yè)相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)制定并實施有效的臨時措施，以避免隱患被觸發(fā)引起事故。

2.5.4患整改結(jié)束后，企業(yè)相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)及時對隱患整改情況進行復(fù)查，對整改措施的有效性進行評估，確保從根本上消除隱患。

結(jié)束語

非煤礦山生產(chǎn)過程中的危險性極高，極易因地震、雷擊、腐蝕或是高溫等因素發(fā)生安全事故，此外還有輻射、火災(zāi)、水災(zāi)、粉塵、噪音，以及毒氣等可使工作人員健康受到損害的威脅。然而目前在非煤礦山企業(yè)的安全管理當(dāng)中，安全檢查工作一環(huán)仍存著著諸多問題，為了將此類事故發(fā)生的機率降到最低，通過增強安全檢查隊伍的職業(yè)素質(zhì)，落實安全檢查制度的實施，及時更新制度，完善安全檢查制度等措施做好安全檢查工作，提高非煤礦山的生產(chǎn)安全性。