中方：“縣管校聘”加快教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

董以良 楊學(xué)松

“51個班主任崗位，有72名老師爭先遞交了申請書，一改原來幾乎無人肯當(dāng)班主任，需要領(lǐng)導(dǎo)做思想工作的現(xiàn)象?！闭f起學(xué)校最近的變化，瀘陽鎮(zhèn)中心小學(xué)校長楊英宋十分欣喜，他告訴記者，學(xué)校教師“庸懶散”、出工不出力的情況也明顯改善。

瀘陽鎮(zhèn)中心小學(xué)的變化得益于中方縣“縣管校聘”改革試點工作的扎實推進。作為“縣管校聘”改革試點縣，2019年4月中方縣出臺了《中方縣教師”縣管校聘“管理改革實施方案》，探索“縣管為主、學(xué)校聘用、優(yōu)化組合、競聘上崗”的教師管理體制改革，在全面提升了教師工作積極性的同時，力促中方縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

部門聯(lián)動，打通體制機制“任督二脈”

“一些教師相互攀比誰干得少，重活累活能推則推?！币郧耙坏椒峙涔ぷ鲿r，中方縣芙蓉學(xué)校校長楊再成就很頭疼。在中方縣一些學(xué)校，有些教師存在工作上討價還價，部分老師責(zé)任心不強，窩在“舒適區(qū)”應(yīng)付工作的現(xiàn)象。

“以往教師在學(xué)段、學(xué)科、區(qū)域等分布不均，教師的編制、崗位等核定方式相對傳統(tǒng)，教育主管部門、學(xué)校在教師管理方面缺乏有效抓手?！敝蟹娇h教育局局長楊萬年解釋道，“吃大鍋飯”的教師隊伍風(fēng)氣和陳舊的教師管理機制制約著教育發(fā)展，推行“縣管校聘”，深化教師管理制度改革為順應(yīng)時代之舉，刻不容緩。

中方縣以“縣管”為基礎(chǔ)，由縣教育部門根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和全縣教師編制總數(shù)核定各學(xué)校崗位總量。圍繞“校聘”，各學(xué)校成立教師競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)校實際崗位需求和崗位競聘方案開展競聘。按照教育局聘校長、校長聘老師實行分層競聘。同時建立教師退出機制，落聘校長將作為普通老師重新競聘，落聘的老師將帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)，再重新競聘上崗。

記者在采訪中了解到，目前，全縣共設(shè)置教師聘用崗位2264個，有2272名教師參加“縣管校聘”，2247名教師競聘上崗，25名落聘教師正參加培訓(xùn)。

對癥下藥，化療教師隊伍建設(shè)“頑疾”

“我之前所在的桐木中學(xué)有學(xué)生366名，教師達52名，加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常輪換，每次開展工作時總是有力沒處使。”從桐木中學(xué)跨校競聘到中方鎮(zhèn)中心小學(xué)的體育老師覃川對教師超編深有體會，到新學(xué)校后雖然工作量提升不少，節(jié)奏加快，但他充滿干勁。

全縣像覃川這樣跨校流動的教師共有347名，城區(qū)芙蓉學(xué)校等5所學(xué)校向缺崗學(xué)校交流聘任111人，推動了教師由超編學(xué)校向缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有序流動，有效破解了該縣教師資源均衡配置的“瓶頸”。

化解了教師資源配置難題，教師隊伍庸懶散這一現(xiàn)象也亟待改善?！按舜巍h管校聘通過競聘上崗，強化教師對崗位的心理認同，教師退出機制則增加了教師們的危機感，促進教師由‘要我干轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙?。”楊萬年告訴記者，本次改革還實行與崗位掛鉤的結(jié)構(gòu)工資制度，教師多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬?！耙庾R到‘干多干少不一樣，這學(xué)期老師們分課由‘推課變成了‘要課。職業(yè)倦態(tài)現(xiàn)象減少，工作積極性明顯提高?！被蜴?zhèn)中學(xué)校長蒲宏學(xué)對教師轉(zhuǎn)變深有體會。

職務(wù)能上能下，人才能進能出，則是該縣教育系統(tǒng)用人制度的另一大改革亮點。原學(xué)校校長和優(yōu)秀教師、中層管理人員公開競聘，打破原學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位行政任命制度?！皝碚娴?！敢挑戰(zhàn)就有機會?！笔浅晒Ω偲笧槭瘜殞W(xué)校校長丁永橋的切身感受。“雖然落聘，但在新崗位我會不斷提高自身管理能力，爭取下次機會?！敝蟹芥?zhèn)中心小學(xué)副校長唐柳是這次競聘校長隊伍中最年輕的一位，落聘后他重新競聘了副校長一職?！翱h管校聘”給了很多這樣心存抱負的中層干部機會，激發(fā)了學(xué)校管理隊伍的積極性和緊迫感。

激發(fā)活力，引發(fā)均衡發(fā)展的“蝴蝶效應(yīng)”

記者走訪了解到，“縣管校聘”后，教師之間交流增多，學(xué)校管理工作得到優(yōu)化。“這學(xué)期班主任可以自選搭檔，與老師的溝通增多了。”瀘陽鎮(zhèn)中心小學(xué)四年級六班班主任關(guān)艷向記者解釋，以前老師上完課就走，難以了解學(xué)生情況，現(xiàn)在老師們相互配合，班級越管越好。辦公室主任周英也表示在考勤工作中老師們也減少敵對情緒，更加體諒理解。

“現(xiàn)在我終于能教自己喜歡且與專業(yè)相關(guān)的學(xué)科了?！敝蟹娇h芙蓉學(xué)校的語文教師肖晶雪獲益很大，之前她在石寶學(xué)校任教了一年的計算機課程，通過跨校競聘她終于能發(fā)揮自己專業(yè)所長。

以前有不少肖晶雪這樣的教師，“雙向選擇”使他們能夠根據(jù)自身實際和崗位需要，自由選擇聘任意向，教師在學(xué)段、學(xué)科間也逐漸得到了均衡配置。

“‘縣管校聘正逐漸拉高拉齊我縣中小學(xué)的師資水平，讓更多學(xué)生享受‘起點的公平?！庇浾邚目h教育局獲悉，接下來中方縣將通過加大“跨校走教”“網(wǎng)聯(lián)?！敝С至Χ?，組織好落聘人員轉(zhuǎn)崗安置和帶薪能力提升培訓(xùn)，做好崗位設(shè)置及工資改革有關(guān)工作，確保“縣管校聘”后續(xù)配套工作及時跟進。